張連春，付秀芬，夏建軍

（1.河北北方學(xué)院，河北張家口075000；2.河北北方學(xué)院中醫(yī)學(xué)院，河北張家口075000；3.河北北方學(xué)院理學(xué)院，河北張家口075000）

京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展機制研究

張連春1，付秀芬2，夏建軍3

（1.河北北方學(xué)院，河北張家口075000；2.河北北方學(xué)院中醫(yī)學(xué)院，河北張家口075000；3.河北北方學(xué)院理學(xué)院，河北張家口075000）

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進一步深入，高等教育對京津冀區(qū)域經(jīng)濟社會的科技、人才和智力支撐作用將更加突顯。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展存在區(qū)域合作整體規(guī)劃不到位、區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不平衡、資金共享渠道不暢、合作共贏局面尚未形成等我們不得不思考的問題，為此，應(yīng)充分發(fā)揮高等教育在京津冀協(xié)同發(fā)展中的先導(dǎo)作用，優(yōu)化整合京津冀區(qū)域優(yōu)質(zhì)高教資源，實現(xiàn)京津冀高教互利共贏的新局面。

京津冀一體化；高等教育；頂層設(shè)計機制；協(xié)調(diào)聯(lián)動機制；資源共享機制；靈活市場機制；激勵監(jiān)督機制；高效生態(tài)系統(tǒng)

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的進一步深入，高等教育合作愈加成為推動區(qū)域經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的重大引擎。面對京津冀高等教育區(qū)域合作缺乏整體規(guī)劃、區(qū)域高教發(fā)展基礎(chǔ)不平衡、區(qū)域高教資源共享渠道不暢等問題，京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展、合作共贏新機制亟待形成。

一、京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展所存在的問題

1.區(qū)域合作整體規(guī)劃不到位。區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展必須依附京津冀一體化大背景進行。2015年4月30日，《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》在中央政治局會議審議通過。自此，京津冀協(xié)同發(fā)展頂層設(shè)計基本完成，但具體合作內(nèi)容、合作方案實施依然任重道遠(yuǎn)。具體到高等教育領(lǐng)域，目前雖已建立了不少合作聯(lián)盟、達(dá)成了不少合作協(xié)議，但由于京津冀三地缺乏區(qū)域整體規(guī)劃，合作目標(biāo)短期、單純、利益化；合作內(nèi)容缺少計劃，存在隨意性和非強制性；合作方法單一、不能調(diào)動合作各方的積極性和主動性；合作過程缺乏監(jiān)督保障機制，地方保護主義傾向明顯，使得區(qū)域高等教育發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)困難，各方合作動力明顯不足。[1]雖然區(qū)域各級領(lǐng)導(dǎo)都高度重視、積極行動，但由于區(qū)域整體規(guī)劃缺失，在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中如何實現(xiàn)總的戰(zhàn)略目標(biāo)依然是工作的重點和難點。至今，京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展官方協(xié)調(diào)機構(gòu)尚未建立，整體規(guī)劃綱領(lǐng)性文件尚未出臺?？梢?，制約京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵還是區(qū)域合作缺乏整體規(guī)劃。

2.區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不平衡。經(jīng)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，京津冀區(qū)域高等教育資源呈“X”形分布，即以河北石家莊、保定、廊坊、唐山為一線，以北京、天津為一線交叉分布。一個國家或一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展如何，經(jīng)濟發(fā)展是否具有潛力，首先看教育特別是高等教育發(fā)展情況。京津冀由于地理位置分布和歷史發(fā)展原因，高等教育資源分布非常不均衡，京津地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達(dá)，高校密集，河北轄區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后，高校資源匱乏。同時，京津冀三省市無一例外，高校主要集中在經(jīng)濟繁榮的中心城區(qū)。另外，由京津冀三省市的高校數(shù)量分布、985院校及211大學(xué)數(shù)量分布、全國100強大學(xué)數(shù)量分布及學(xué)科建設(shè)和人才資源分布等指標(biāo)可以看出京津冀高等教育資源分布的不均衡。就河北省而言，屬于全國人口大省，也是教育大省（見圖1），但高等教育整體水平相對滯后。從“985”和“211”大學(xué)的數(shù)量來看，天津擁有“985”院校2所和“211”大學(xué)

3所；北京擁有“985”院校8所和“211”大學(xué)25所，而河北只有1所“211”院校（見表1、表2）。從國內(nèi)高校排名來看，河北只有2所高校進入了前100名，北京進入前100名的高校達(dá)15所，天津進入前100名的高校有2所（見表3）。從學(xué)科建設(shè)能力來看，全國286個一級學(xué)科國家重點學(xué)科中河北只占1個，全國677個二級學(xué)科國家重點學(xué)科中河北只占5個，在數(shù)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平，而京津高校學(xué)科門類齊全，一級國家重點學(xué)科和二級國家重點學(xué)科占有量都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國平均水平。從人才資源分布看，京津?qū)θ珖鞯赜绕涫呛颖笔「咚刭|(zhì)人才產(chǎn)生強烈的虹吸現(xiàn)象，高學(xué)歷、高素質(zhì)優(yōu)秀人才源源不斷流入京津，“人才抽水機”效應(yīng)造成河北拔尖優(yōu)秀人才嚴(yán)重短缺。

圖1 京津冀高校數(shù)量圖

表1 京津冀211工程大學(xué)分布情況

表2 京津冀985院校分布情況

3.資源共享渠道不暢。京津冀各地高等教育主管部門及高校尚未形成區(qū)域發(fā)展大局觀念，在高教辦學(xué)理念、發(fā)展定位、機構(gòu)設(shè)置、戰(zhàn)略布局等方面，依然停留在“三地三家，分灶吃飯”的狀態(tài)。在辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)、人才交流、科研方向等方面缺乏區(qū)域視野，很難做到資源共享共建、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。近年來，京津冀三地雖然在區(qū)域高等教育合作上成立了聯(lián)盟、簽署了不少合作協(xié)議，如近日，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、河北北方學(xué)院等9所高校正式建立了京津冀農(nóng)林高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟；北京市、天津市、河北省34所高校成立新媒體聯(lián)盟；北京與河北簽署《京冀兩地教育協(xié)同發(fā)展對話與協(xié)作機制框架協(xié)議》；2005年6月的《京津冀人才開發(fā)一體化合作協(xié)議書》；2006年12月的《京津冀人才交流合作協(xié)議書》等[2]，這些聯(lián)盟的成立和協(xié)議的簽署為京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展打開了渠道拓寬了路徑，但在具體項目資源共享上取得實質(zhì)性進展不多。

表3 京津冀100強大學(xué)分布情況（武書連2015年中國大學(xué)綜合實力排名）

4.合作共贏局面尚未形成。河北省環(huán)繞于京津周邊的特殊地理位置布局造就了京津冀的特殊關(guān)系。一體化將打破京津冀原有的格局，為三地共贏發(fā)展提供新的機遇。京津冀區(qū)域內(nèi)高等教育資源總量豐富且優(yōu)勢互補。河北省有豐富的辦學(xué)土地資源和數(shù)量充足的生源；京津整體高教資源發(fā)達(dá)，優(yōu)質(zhì)高教資源集聚，學(xué)科專業(yè)門類齊全。但目前區(qū)域內(nèi)高等教育互利共贏局面尚未形成，優(yōu)勢高教資源沒有形成合力，各自為陣現(xiàn)象依然嚴(yán)重，區(qū)域內(nèi)高等教育資源要素市場還相對封閉，教育資源的自由流動性明顯不足，京津高等教育優(yōu)勢資源對周邊的聚集和輻射、促進、帶動作用并未得到充分發(fā)揮。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)是“互惠互利，相互支持，相互促進”，既不是互相爭奪利益，也不是彼此放棄利益，而是合作雙方、多方爭取實現(xiàn)利益最大化。因此，京津冀高等教育合作互利共贏局面的形成是合作各方的共同追求，也是衡量京津冀一體化進程的重要標(biāo)志。

二、京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展制約因素分析

加快京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵在于找出制約區(qū)域發(fā)展的根本原因，并認(rèn)真分析，對癥下藥，制定和實施相應(yīng)的對策，化解制約因素，以實現(xiàn)京津冀高等教育相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.思想觀念保守制約京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展。解放思想，更新觀念，是工作創(chuàng)新的先決條件。京津冀協(xié)同發(fā)展是區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的國家戰(zhàn)略，需要各地各部門，尤其是京津冀三地高等教育相關(guān)部門解放思想、開動腦筋，重發(fā)展、顧全局，大膽創(chuàng)新，打破保守觀念，率先推陳出新，站在改革發(fā)展的最前沿，用發(fā)展的眼光去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。但實際情況是合作各方思想不夠解放，區(qū)域發(fā)展意識淡薄、觀念守舊、瞻前顧后、創(chuàng)新動力不足，既缺乏京津冀一體化的戰(zhàn)略站位，又缺乏標(biāo)新立異、大膽創(chuàng)新、真抓實干的勇勁和闖勁。由此可見，觀念保守是制約京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的主要因素。實現(xiàn)京津冀高等教育互利共贏需要國家層面的頂層設(shè)計，更需要京津冀從區(qū)域全局利益出發(fā)，克服地方保護主義，消除各自為陣的現(xiàn)象。

2.機制體制陳舊阻礙京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展。協(xié)同發(fā)展不僅需要更新觀念、大膽創(chuàng)新，還需要區(qū)域各方高瞻遠(yuǎn)矚、精誠合作、相互支持、積極配合，更需要體制改革、機制創(chuàng)新。制度是約束社會群體遵循某種規(guī)范的行為準(zhǔn)則。國家或區(qū)域制度的基本表現(xiàn)形式是法律、法規(guī)和政策等。制度供給不足是造成京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展進程緩慢的重要原因，因此堅持政策引領(lǐng)，制定京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展相關(guān)配套政策是保證合作啟動并得到實質(zhì)性推進的重要依據(jù)和保障。當(dāng)前，京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展相關(guān)制度尚未真正建立起來，陳舊的機制體制制約著京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展具體項目實施和運行。因此體制改革、機制創(chuàng)新是京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

三、京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展機制的建立

進入21世紀(jì)，高教優(yōu)先發(fā)展已經(jīng)成為世界各國競爭博弈中取得競爭優(yōu)勢地位的制勝法寶。加快實現(xiàn)京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展，解放思想、大膽創(chuàng)新是前提；形成共識、加強合作、減少內(nèi)耗是保障；建立制度、健全機制是關(guān)鍵。通過頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)聯(lián)動、市場調(diào)節(jié)、資源共享、激勵監(jiān)督等機制實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各高教部門合作共贏，使京津冀高等教育部門之間形成一個良性的互動循環(huán)發(fā)展模式，真正實現(xiàn)高等教育區(qū)域服務(wù)效能最大化。[3]

1.破解思想障礙問題，提高京津冀區(qū)域高教協(xié)同意識。解放思想、更新觀念是推動京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展的強大動力，思想的解放程度、觀念的更新程度決定了協(xié)同發(fā)展的力度和速度。解放思想是協(xié)同發(fā)展的前提，取異求同是區(qū)域協(xié)作的基礎(chǔ)，改革創(chuàng)新是協(xié)同發(fā)展的制勝法寶。京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展，必須在統(tǒng)一思想中團結(jié)一致、奮發(fā)圖強；必須在取異求同中凝心聚力、銳意進?。槐仨氃诟母飫?chuàng)新中尋找機遇、闊步前進；必須用黨的十八大精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神鼓舞人心、凝心聚力、達(dá)成共識。習(xí)近平總書記指出：“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結(jié)所在，很難找到突破的方向和著力點，很難拿出創(chuàng)造性的改革舉措?！币虼耍覀冎挥袚屪C遇、解放思想、大膽創(chuàng)新才能破除傳統(tǒng)觀念束縛，才能在前進中攻堅克難，才能與時俱進，適應(yīng)時代發(fā)展要求，才能用新觀點、新方法解決新問題。[4]

當(dāng)前，京津冀高教協(xié)同發(fā)展進入了深化階段，我們必須牢固樹立大局意識，用一盤棋的思維認(rèn)清和把握大局；我們必須牢固樹立機遇意識，要奮力拼搏，乘勢而上；我們必須牢固樹立協(xié)同意識，在協(xié)同發(fā)展中，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，打破“一畝三分地”的思維定式，看大局、看長遠(yuǎn)，扮演好角色，肩負(fù)起責(zé)任，以實現(xiàn)區(qū)域錯位發(fā)展、融合發(fā)展、共同發(fā)展。[4]

2.建立頂層設(shè)計機制，引領(lǐng)京津冀區(qū)域高教協(xié)同發(fā)展。京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展是國家發(fā)展大戰(zhàn)略，政府做好“規(guī)劃師”“設(shè)計師”責(zé)無旁貸?？v觀世界發(fā)達(dá)國家高等教育區(qū)域合作發(fā)展歷程，無一例外由政府主導(dǎo)、政府調(diào)控。京津冀區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展，政府要設(shè)立專門組織機構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)規(guī)劃。組織機構(gòu)應(yīng)由國務(wù)院牽頭，相關(guān)部委和京津冀三地主要行政領(lǐng)導(dǎo)組成。通過實地調(diào)研、會議協(xié)商、定期交流、專事專議等形式對區(qū)域內(nèi)高等教育宏觀發(fā)展、資源整合進行統(tǒng)一規(guī)劃、整體把握。通過建立健全區(qū)域發(fā)展相關(guān)規(guī)章制度，促進、協(xié)調(diào)、激發(fā)、調(diào)動、監(jiān)督區(qū)域高教各方高效合作，實現(xiàn)區(qū)域資源共享、合作共贏的良好局面。

3.搭建協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，促進京津冀區(qū)域高教協(xié)同發(fā)展。加快京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展應(yīng)搭建協(xié)調(diào)

聯(lián)動機制，形成不同地域不同層次的合作聯(lián)動，打破三地行政區(qū)劃阻隔，打破地域、人才、科研成果等資源壁壘，不斷發(fā)展區(qū)域高教部門間的橫向聯(lián)合，形成三地信息互通、資源共享、取長補短、合作共贏局面。協(xié)調(diào)聯(lián)動機制可分為三個層級，即決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層。“決策層”主要是指中央教育主管部門及三地市主要決策者。主要負(fù)責(zé)區(qū)域高教合作宏觀方向的把握、相關(guān)政策的制定、重大事項的決定和審議。決策層要充分利用其行政手段進行區(qū)域高教協(xié)作戰(zhàn)略發(fā)展定位，進行地區(qū)間利益協(xié)調(diào)、職責(zé)分工、任務(wù)落實。“協(xié)調(diào)層”是指中央教育主管部門指導(dǎo)，地方政府主導(dǎo)的區(qū)域內(nèi)三方或二方項目計劃、協(xié)調(diào)聯(lián)席會議，主要負(fù)責(zé)區(qū)域政府自主協(xié)調(diào)推進的重大合作項目的計劃實施?！皥?zhí)行層”是指地方政府主導(dǎo)，中央教育主管部門監(jiān)督下各項合作項目推進、落實的執(zhí)行部門，是區(qū)域合作的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是最基層的協(xié)調(diào)聯(lián)動部門?！皥?zhí)行層”負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的問題更具體、更繁雜，承擔(dān)三地聯(lián)席的辦公室職責(zé)。

4.應(yīng)用靈活市場機制，推動京津冀區(qū)域高教協(xié)同發(fā)展。應(yīng)用靈活市場機制是實現(xiàn)區(qū)域高教資源自由流動、合理配置的最佳途徑。政府應(yīng)充分發(fā)揮其“頂層設(shè)計—監(jiān)督協(xié)調(diào)—服務(wù)保障”的行政手段，為區(qū)域各方營造公平公正、互惠互利的合作氛圍。相信和依靠社會力量，發(fā)揮區(qū)域高教部門的積極性和主動性，引入競爭機制，充分發(fā)揮市場的資源調(diào)節(jié)配置作用。實現(xiàn)教育提供主體的多元化和提供方式的多樣化，鼓勵社會第三方組織積極參與跨區(qū)域合作行為，調(diào)動社會各方力量，激發(fā)高等教育的活力和創(chuàng)新力。[5]化解區(qū)域政府間合作存在的種種矛盾和問題。在充分發(fā)揮市場作用的同時，也要考慮合作主體之間的利益分配和風(fēng)險分擔(dān)問題，避免一味強調(diào)市場作用而忽視區(qū)域內(nèi)各合作主體之間的利益分配和風(fēng)險分擔(dān)。這樣，既調(diào)動了各主體之間的積極性和主動性，也保持了協(xié)同體系的公平性和合理性。

5.建立資源共享機制，保障京津冀區(qū)域高教協(xié)同發(fā)展。資源共享機制是指各個協(xié)同主體之間通過共享平臺進行跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門間的資源共享。其包括：人力資源共享、物力資源共享、財力資源共享、信息資源共享等。資源共享的前提是協(xié)同主體間的相互信任，在相互信任的基礎(chǔ)上完善資源共享的中介環(huán)節(jié)，建立共享平臺。通過制定《京津冀人才交流合作協(xié)議》《京津冀基礎(chǔ)設(shè)施共享共建協(xié)議》《京津冀高教資源數(shù)據(jù)共享協(xié)議》等制度文件，實現(xiàn)人才交流洽談、技術(shù)項目洽談等方面合作共享；實現(xiàn)緊缺人才培訓(xùn)、專業(yè)技術(shù)資格互認(rèn)；實現(xiàn)精品課程、科研成果和教學(xué)課件等資源的共享；實現(xiàn)科研成果聯(lián)合推廣，國家重點實驗室聯(lián)合申報等。通過高水平的高等教育資源重構(gòu)，逐步建立重點突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的京津冀區(qū)域高等教育發(fā)展新格局。

6.建立激勵監(jiān)督機制，督促京津冀區(qū)域高教協(xié)同發(fā)展。京津冀協(xié)同發(fā)展是在國家頂層設(shè)計下，三省市相互協(xié)調(diào)、相互促進、揚長避短、互惠共贏的合作發(fā)展，是為實現(xiàn)共同長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的區(qū)域聯(lián)動。如何充分調(diào)動區(qū)域各方協(xié)同發(fā)展的積極性和主動性，如何促進和增強區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展活力，如何形成平等協(xié)作、互利共贏的長久合作態(tài)勢，需要建立健全相關(guān)的激勵監(jiān)督機制。通過區(qū)域高等教育整體協(xié)作績效考核來強化區(qū)域合作的實效性；通過協(xié)作三方相互促進、相互監(jiān)督來加強區(qū)域高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展各項協(xié)議的執(zhí)行和監(jiān)測；通過制定聯(lián)合監(jiān)督檢查方案來切實推行已簽署的行動計劃，保證合作的可行性和公平性，保證各種合作行動計劃的落實，謹(jǐn)防各種協(xié)議、計劃成為一紙空文。同時，把各合作主體的合作態(tài)度和行為納入考核體系。倡導(dǎo)協(xié)作成員之間加強信息交流、相互監(jiān)督，對態(tài)度積極、站位高、成績顯著者給予鼓勵和表彰；對消極怠工，陽奉陰違，態(tài)度消極者給予警告批評。統(tǒng)一調(diào)度監(jiān)督力量，統(tǒng)一開展聯(lián)合檢查，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、信息共享、優(yōu)勢互補的監(jiān)管格局。[6]

總之，搭建京津冀高等教育協(xié)同發(fā)展平臺，構(gòu)建區(qū)域高等教育協(xié)同發(fā)展機制，努力使京津冀區(qū)域內(nèi)高教部門形成一個相互協(xié)調(diào)、競爭有序、定位準(zhǔn)確、特色鮮明的高效生態(tài)系統(tǒng)，是加快京津冀一體化進程，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

［1］吳季松.以協(xié)同論指導(dǎo)京津冀協(xié)同創(chuàng)新［J］.經(jīng)濟與管理，2014，（5）：8-12.

［2］臧秀清.京津冀協(xié)同發(fā)展中的利益分配問題研究［J］.河北學(xué)刊，2015，（1）：192-196.

［3］孫仕林.加快環(huán)首都貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的對策建議［J］.經(jīng)濟研究參考，2015，（69）：28-32.

［4］黃國興.錯位發(fā)展融合發(fā)展實現(xiàn)“一加二大于三”的協(xié)同發(fā)展［J］.中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)報，2015，（22）：5-8.［5］王茂林，劉秉鐮.京津冀區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響要素分析［J］.現(xiàn)代管理科學(xué)，2015，（9）：9-11.

［6］沈忠明.構(gòu)建區(qū)域教育研究型管理機制及其運行模式的思考［J］.教學(xué)與管理，2014，（10）：11-13.

責(zé)任編輯、校對：齊園

Study on Collaborative Development Mechanism of Higher Education in Beijing-Tianjin-Hebei

Zhang Lianchun1，F(xiàn)u Xiufen2，Xia Jianjun3
（1.Hebei North University，Zhangjiakou 075000，China；2.School of Chinese Medicine,Hebei North University,Zhangjiakou 075000,China；3.School of Science,Hebei North University,Zhangjiakou 075000,China）

As the collaborative development of Beijing-Tianjin-Hebei deepens，higher education plays a prominent supporting role in technology，talent and intelligence in the economic society of Beijing-Tianjin-Hebei.This paper discusses the existing problems in collaborative development of higher education,such as lack of integrated plan，imbalance of regional development, obstructed channel of shared fund and unformed situation of win-win cooperation.It also points out that higher education should give full play to the leading role in Beijing-Tianjin-Hebei collaborative development and optimize high quality resource for win-win cooperation.

integration of Beijing-Tianjin-Hebei，higher education，mechanism of top-level design，coordinated interaction mechanism，resource sharing mechanism，smart market mechanism，incentive and supervisory mechanism，efficient ecosystem

G64

A

1673-1573（2016）02-0089-04

2016-03-14

河北省社科聯(lián)民生調(diào)研課題（201501420）

張連春（1963-），男，河北武邑人，河北北方學(xué)院教授，研究方向為思想政治教育和高等教育；付秀芬（1965-），女，河北唐山人，河北北方學(xué)院中醫(yī)學(xué)院教授，研究方向為思想政治教育。