李保連

【摘 要】實現(xiàn)教育公正是確保社會和諧穩(wěn)定的一個重要前提。教育公正為教育改革創(chuàng)新指引了正確的政策導(dǎo)向，更體現(xiàn)了現(xiàn)代化社會對于自我價值的一種理性訴求。教育公正問題從橫向來看，與制度架構(gòu)、社會體制以及階層構(gòu)成有關(guān)，表現(xiàn)為教育公正與社會公正之間的關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】高校行政管理 教育公正 原則 以人為本

教育的開展能否尊重和體現(xiàn)被教者的主體地位，能否實現(xiàn)被教者自身的個性化發(fā)展和群體的共同發(fā)展，能否確保被教者之間差異的合理施教，已成為當(dāng)前教育公正的衡量標(biāo)準(zhǔn)。實現(xiàn)教育公正是確保社會和諧穩(wěn)定的一個重要前提。教育公正為教育改革創(chuàng)新指引了正確的政策導(dǎo)向。在基本理論認識之上，高校行政管理人員必須將公正作為一種實踐能力和道德要求，對自己進行具象而準(zhǔn)確的身份定位：對外正確解讀政策導(dǎo)向和執(zhí)行教育制度；對內(nèi)有效管理、協(xié)調(diào)內(nèi)部系統(tǒng)的關(guān)系。

一、高校行政管理中關(guān)于教育公正的原則

高校行政管理人員不僅要從行為主體出發(fā)對自我進行正確的定位，而且要對社會的教育制度、教育機制及資源配置有準(zhǔn)確的認識。我國政府提出的關(guān)于“堅持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜”“在農(nóng)村并逐步在城市免除義務(wù)教育學(xué)雜費，全面落實對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供課本和補助寄宿生生活費政策”等一系列推行教育公正的專項措施，都是在實踐層面上為真正實現(xiàn)教育公正而做出的努力。相對于基礎(chǔ)教育來說，高等教育的情況則顯得更為復(fù)雜。從教育目的來看，如果基礎(chǔ)教育是為了提高整體國民素質(zhì)的話，那么高等教育則更多地專注于專業(yè)的學(xué)術(shù)和科研能力的培養(yǎng)，其目標(biāo)定位和價值導(dǎo)向決定了它的精英化而非平民化。從這一層意義上來講，高等教育則首先必然離不開篩選程序。篩選的公正和程序的正義就成為高校在教育平等中首先要考慮和解決的問題。

高等教育作為一種優(yōu)質(zhì)資源是有限的，而且也必須是有限的，否則它將與基礎(chǔ)教育沒有本質(zhì)的區(qū)別。資源的有限性要求資源更加合理、公正的分配，使主體最大化受益。那么對于管理者而言，就必須對各種因素加以全面評價和衡量，在“需要”與“應(yīng)得”之間做出調(diào)節(jié)和權(quán)衡。在需求原則中，現(xiàn)行高等教育中最大的一個誤區(qū)是單純以經(jīng)濟或名譽回報來分配教育資源，而忽略了學(xué)術(shù)科研本身的價值和成就。這當(dāng)然與整個社會市場化趨勢而導(dǎo)致的實用思想盛行不無關(guān)系，但同時也反映出當(dāng)今校園氛圍的整體浮躁和功利。對于高校行政管理工作人員而言，公正和需求原則是教育公正在實踐活動中的基本原則，它們共同架構(gòu)了一套理論指針，盡管它們不會告訴我們具體怎樣去做，但是理念的存在卻在潛移默化中影響著我們的思維，就像黑夜中的燈塔，成為我們無限趨近人類理想藍圖的忠實存在。對于公正本身來說，還依賴于行為者自身的道德品性和整個社會的制度完善，當(dāng)然，制度的構(gòu)建更具有根本的意義。

二、高校行政管理視角下的教育公正探討

要實現(xiàn)高等教育行政管理的教育公正，前提就是梳理行政管理主體的各種關(guān)系，明確自身的職責(zé)范疇。政府應(yīng)不斷轉(zhuǎn)化自身的職能，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，由決策管理轉(zhuǎn)向制度管理，不斷實現(xiàn)教育資源的整合與優(yōu)化，打造信息共享交流的平臺，應(yīng)不斷完善高等教育的法律法規(guī)，制定教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)分評定標(biāo)準(zhǔn)和績效考核標(biāo)準(zhǔn)等，實行宏觀上的規(guī)范與管理。高等教育的供給是否滿足經(jīng)濟建設(shè)對于人才的基本需求，關(guān)鍵離不開社會各行業(yè)的檢驗。準(zhǔn)確梳理行政管理主體之間的關(guān)系，體現(xiàn)管理的民主性和公正性，應(yīng)架構(gòu)其高等教育行政管理的決策、實施、監(jiān)督和評價的統(tǒng)一管理結(jié)構(gòu)體系，以真正體現(xiàn)行政管理的科學(xué)公正。

高校應(yīng)堅持“以人為本”的教育理念，將教育公正的意識滲透到高等教育中，努力匯集社會各行業(yè)對高等教育的期盼，確保社會期盼與高等教育目的的有機統(tǒng)一。高等教育的目標(biāo)就是培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才，我們應(yīng)秉承素質(zhì)教育的理念與訴求，通過明確的教育目標(biāo)去指引、教育和管理被教者，以真正滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對人才的需求。行政管理人員和教師作為教育行為的實施者，應(yīng)構(gòu)建起和諧、朋友式的師生關(guān)系，明確自身管理和教育的角色定位，將“傳道、授業(yè)、解惑”作為自己的專職工作，利用自己的愛心來教育和感化學(xué)生，以確保學(xué)生主體地位的體現(xiàn)。

尊重和實現(xiàn)管理者的個人價值。校長本身作為高校最高級別的行政管理者，必須立足于學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略角度，建立和完善教職工代表大會制度，搜集教職工對于學(xué)校日常工作和未來發(fā)展的意見和建議，使學(xué)生參與到高校建設(shè)和發(fā)展的工作中，真正做到民主化的行政管理，培養(yǎng)教職工的主人翁責(zé)任感，充分調(diào)動他們的積極性。

三、結(jié)束語

高校行政管理者在教育公正問題上有其特殊地位。簡言之，高校行政管理人員在面臨教育公正問題的時候，必須根據(jù)自己角色的準(zhǔn)確定位和身份確證，將公正作為自身的一種能力要求和道德素養(yǎng)，才能在具體工作中應(yīng)對各種復(fù)雜的問題。

【參考文獻】

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