簡論房建施工管理中的風(fēng)險防范措施

辛兆利

【摘 要】本文將基于筆者多年實踐經(jīng)驗，先就房建工程施工中常見的風(fēng)險因素進行分析，并在此基礎(chǔ)上詳細探討房建施工管理中的風(fēng)險防范措施，希望能為降低房建施工管理風(fēng)險，提高房建工程效益貢獻一份力量。

【關(guān)鍵詞】房建施工管理；常見風(fēng)險因素；風(fēng)險防范；措施

1.房建施工管理中常見風(fēng)險因素

通過對相關(guān)文獻研究以及結(jié)合筆者實踐來看，房屋建筑工程施工管理工作中所常見的風(fēng)險因素主要有以下幾方面：

1.1合同因素

在房建施工管理中，合同占據(jù)著非常重要的地位。合同中存在的的風(fēng)險將會對整體房建工程的效益產(chǎn)生直接影響。通常，合同風(fēng)險主要表現(xiàn)為以下幾方面內(nèi)容：第一，合同存在缺陷。如合同條款不明、文字不精、措辭不嚴謹、內(nèi)容不完善等。具體來說就是合同中并未列舉出索賠、保險以及風(fēng)險擔(dān)保等內(nèi)容，以及并未將由于第三方影響而致使進度拖延或經(jīng)濟損失的款項列舉在內(nèi)等等。第二，發(fā)包人方面的風(fēng)險。發(fā)包人的資信情況、經(jīng)濟實力等均會對施工管理造成風(fēng)險。如資質(zhì)較差，容易出現(xiàn)不按時結(jié)算工程款的情況；經(jīng)濟實力偏低則會對其支付工程款項以及履約能力造成影響。第三，分包方面的風(fēng)險。如果分包商選擇不當(dāng)，或是出現(xiàn)分包商違約的情況，均有可能會導(dǎo)致工期拖延等情況從而對整體工程效益造成影響。第四，履約風(fēng)險。在履行施工合同時，如果監(jiān)理工程師能力不足，或是無法及時發(fā)現(xiàn)并解決施工過程中存在的問題，亦或是發(fā)出錯誤的工作指令，均會對整體工程進度與效益造成影響。

1.2經(jīng)濟管理因素

第一，招標(biāo)文件因素。在進行工程招標(biāo)過程中，招標(biāo)文件是一個重要依據(jù)，特別是合同款項、設(shè)計圖紙、工程量清單、工程質(zhì)量要求、招標(biāo)者須知等內(nèi)容，都存在著潛在的經(jīng)濟風(fēng)險，因此應(yīng)當(dāng)加強對其的研究與分析。第二，管理要素。在房建施工管理中，管理要素如材料、設(shè)備、勞動力等的市場價格變動則會對其產(chǎn)生影響。特別是價格上升時，會對工程承包價格造成影響。第三，政策因素。在施工過程中，國家所出臺的相關(guān)調(diào)控政策會直接影響到房建工程整體效益。第四，施工質(zhì)量問題或資金、設(shè)備、材料等方面的短缺則會導(dǎo)致風(fēng)險的產(chǎn)生。

1.3 施工技術(shù)以及施工環(huán)境方面因素

由于地域不同，其地質(zhì)條件、水文氣象情況也有所不同，如果沒有在正式施工前調(diào)查清楚并做好準(zhǔn)備，則會容易出現(xiàn)設(shè)計變更、圖紙供應(yīng)不及時等現(xiàn)象。而沒有及時調(diào)整與改進施工技術(shù)等都會給房建工程施工管理帶來風(fēng)險。

2.房建施工管理中的風(fēng)險防范措施

2.1 構(gòu)建系統(tǒng)的施工管理體制

系統(tǒng)、完善的施工管理體制能夠有助于房建施工的順利開展，并能有力促進房建企業(yè)獲得最優(yōu)經(jīng)濟效益。首先，應(yīng)從管理層著手，重視管理層中領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)的提升，合理制定施工管理制度與責(zé)任制，并嚴格落實。確保施工責(zé)任能夠落實到每一部門、管理人員身上。其次，應(yīng)加大對施工人員的管理與監(jiān)督力度，如若在工程中任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，則必須及時找出相應(yīng)的責(zé)任人與負責(zé)人，從而及時、快速的將問題解決掉。再者，應(yīng)積極優(yōu)化先進的施工管理理念，通過加大對現(xiàn)代化管理思想與理念的學(xué)習(xí)，并不斷將其應(yīng)用當(dāng)具體施工管理過程中。與此同時，還應(yīng)在管理過程中融入科學(xué)民主的方法，以充分激發(fā)施工人員的積極性與主動性，提高房建施工管理效率。

2.2項目法人的風(fēng)險防范

有的業(yè)主通過設(shè)置“發(fā)包人”來加強工程管理或是為了規(guī)避可能承擔(dān)的風(fēng)險。其注冊資金主要是由真正的業(yè)主提供，這往往會導(dǎo)致工程標(biāo)價和資金欠款數(shù)額存在較大差距。此外，由于項目法人的人員是真正業(yè)主的工作人員，有的項目法人代表是真正業(yè)主的主要負責(zé)人。并且往往是由真正的業(yè)主來辦理房建工程用地，并且通常情況下是業(yè)主享有該土地的使用權(quán)限，到其并沒有承擔(dān)民事責(zé)任的獨立法人資格。為了防止以上問題的出現(xiàn)，首先應(yīng)當(dāng)?shù)絿临Y源局核實建設(shè)用地使用權(quán)的所有人是不是工程項目法人。如果是，則需盡可能避免墊資。其次，如果在施工過程中出現(xiàn)拖欠進度款的現(xiàn)象，則需向發(fā)包人提出要求，要求真正業(yè)主提供履約擔(dān)保。如果工程已竣工則需及時起訴。

2.3違法工程風(fēng)險的防范

在我國現(xiàn)行《建筑法》中明確規(guī)定，房建工程項目必須具備以下條件才能允許施工：一是房建工程在城市規(guī)劃內(nèi)容之一，且獲得城市規(guī)劃許可；一是房建工程具備了用地批準(zhǔn)手續(xù)；一是工程需要拆遷的必須確保其進度和施工要求相符。只要房建施工工程所具備的條件和上述任一不相符則可認定其為違法工程，所以為了防止該種現(xiàn)象出現(xiàn)，則必須全面了解業(yè)主，且根據(jù)實際情況到相關(guān)部門了解其是否合法。如果不能及時判定其合法性，則需要將較高的進步款以及中間結(jié)算在合同注明，且嚴禁墊資。值得注意是，如若工程中需要對方或是第三方提供擔(dān)保，用來轉(zhuǎn)嫁由于自身原因而造成的經(jīng)濟損失，或者用以保證工程款項得以按期支付的，需要要求對方承擔(dān)。

2.4墊資工程的風(fēng)險防范

在房建工程施工中，如果出現(xiàn)墊資行為，也意味著存在極大的拖欠款項的風(fēng)險。為了有效防止該類風(fēng)險的出現(xiàn)，則需要從以下兩方面著手。首先，需要求第三方來提供銀行保函、抵押等充足的擔(dān)保。其次，可把風(fēng)險轉(zhuǎn)移到材料商或是分包商上。這與我國《合同法》中規(guī)定的在通知業(yè)主的情況下建筑企業(yè)能夠把工程款項轉(zhuǎn)移至分包商以及材料商的要求相符。

2.5采取法律武器進行施工索賠

在施工管理以及實施合同全過程中，當(dāng)事人可依據(jù)有關(guān)法律以及相關(guān)合同條款中的規(guī)定，對不是由于自身原因造成的，并是由合同對方承擔(dān)的責(zé)任而導(dǎo)致的損失提出賠償。通過該種方式，能將風(fēng)險進行有效轉(zhuǎn)移。施工索賠是我國合同以及法律賦予權(quán)益受損方的權(quán)力，如果房建工程權(quán)益受損，即可參照《民法通則》《合同法》中與工程索賠的相關(guān)條款來進行索賠，以維護自身合法權(quán)益。

2.6勞務(wù)分包和材料的風(fēng)險防范

在施工管理中常常會出現(xiàn)材料商起訴承包商的情況。由法院詳細確認工程項目材料員所出具的收據(jù)以及欠條等資料，才進行房建企業(yè)承擔(dān)的判決。然而，在此過程中，往往難以去證實所提供的證據(jù)是否真實可靠。因此，必須將所確定的材料數(shù)量列入到合同款項中，并確保經(jīng)過項目負責(zé)人的蓋章與簽字，才能將其作為有效的依據(jù)。

3.結(jié)束語

總而言之，在房間施工過程中，其施工管理風(fēng)險工作不僅關(guān)系著房建工程質(zhì)量是否過硬、信譽形象是否良好、經(jīng)濟效益是否最優(yōu)，而且還在很大程度上影響著企業(yè)的發(fā)展。所以在施工管理過程中，應(yīng)當(dāng)正確掌握風(fēng)險因素，并采取針對性的防范措施來將房建工程施工管理風(fēng)險降到最低，從而推動房建工程更好更快的發(fā)展。

參考文獻：

[1] 丁玉錄. 關(guān)于對如何加強房屋建筑工程施工管理的探究[J]. 科技致富向?qū)В?2013（2）.

[2] 楊澤泉. 加強房屋建筑物施工管理，提高工程質(zhì)量[J]. 中華建設(shè)， 2009（5）.

[3] 喬亮. 淺析房建施工管理風(fēng)險的影響因素及對策[J]. 科學(xué)與財富， 2015（23）.

[4] 袁有盛. 淺談加強房建施工管理的重要性與風(fēng)險防范措施[J]. 建筑工程技術(shù)與設(shè)計， 2015（20）.

[5] 陳啟帆. 淺談房建施工管理中風(fēng)險的防范及控制措施[J]. 城市建設(shè)理論研究：電子版， 2015（17）.