李迪懷

摘要：產(chǎn)業(yè)扶貧是一種創(chuàng)新型模式的扶貧計劃，在扶貧工作中起著重要的作用。本文從畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的具體實例出發(fā)，總結和分析了畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧模式的主要特點和發(fā)揮作用的優(yōu)勢條件，同時對畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式的進一步發(fā)展提出了合理有效的建議。

關鍵詞：畜牧產(chǎn)業(yè)；聯(lián)動機制；扶貧模式

自從全面建設小康社會目標提出以來，國家對扶貧工作越來越重視，國家財政方面設置了扶貧專項資金，并且不斷加大扶貧資金投入，規(guī)劃建設了一系列扶貧項目，組織實施了一大批扶貧工程建設，促進了扶貧工作的發(fā)展，扶貧事業(yè)取得了很大的成功。畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式是一種新型的扶貧機制，接下來，我們會詳細分析這種機制對扶貧工作的巨大好處。

一、畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式開展的具體背景分析

1.我國現(xiàn)階段畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的發(fā)展現(xiàn)狀

一直以來，產(chǎn)業(yè)扶貧都是開發(fā)式扶貧的重要環(huán)節(jié)，它的發(fā)展促進了貧困地區(qū)扶貧項目的發(fā)展和進度，有效增加了貧困地區(qū)農(nóng)民的收入。在各級政府和產(chǎn)業(yè)扶貧部門不斷的努力探索，發(fā)展出了一套科學的產(chǎn)業(yè)扶貧帶動機制?，F(xiàn)階段，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧呈現(xiàn)出標準化，規(guī)?；?，集約化，產(chǎn)業(yè)化的動態(tài)趨勢。在農(nóng)村，農(nóng)民致富具有短平快的優(yōu)勢，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)收入又在農(nóng)業(yè)收入中的比重逐年提高，農(nóng)民要想脫貧致富，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式是一種有效的，可持續(xù)的發(fā)展途徑。

2.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式面臨的問題

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)在扶貧產(chǎn)業(yè)中占有重要比重。但是畜牧業(yè)在我國一直都在生態(tài)環(huán)境比較脆弱，容易遭到破壞的地方，生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的經(jīng)濟相比較于其他地區(qū)來說較為落后，所以是扶貧工作的重點地區(qū)。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目在生態(tài)環(huán)境脆弱并且經(jīng)濟落后的地區(qū)面臨的主要問題是怎樣才能在發(fā)展生產(chǎn)的過程中保護好當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，在脫貧致富的同時保護好生態(tài)環(huán)境是畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式實施中的中重難點工作。

二、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧模式對扶貧工作的有利點分析

1.農(nóng)戶和企業(yè)間實現(xiàn)利益分離，保證農(nóng)民收入增加

企業(yè)和農(nóng)戶之間利益分離是保障農(nóng)民增收的重要工作。假設說企業(yè)和農(nóng)戶利益分離，企業(yè)是一家專業(yè)飼養(yǎng)生豬的企業(yè)，在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧工作實施過程中，企業(yè)除了可以獲得扶貧產(chǎn)業(yè)部門的政策和技術支持外，還可以獲得除普通生豬托管項目的額外收益，包括可以得到當?shù)卣畬σ?guī)?；B(yǎng)殖場的補助資金，還有飼養(yǎng)和銷售生豬得來的收益，對于參與項目的農(nóng)戶來說，在農(nóng)業(yè)服務中心的指導和與其他加入項目的農(nóng)戶相互合作下進行飼料加工，生豬養(yǎng)殖和銷售。為企業(yè)提供勞務。

2.企業(yè)投資為項目實施整合資金

企業(yè)投資主動吸引政府投資，實現(xiàn)企業(yè)的投資與政府建設補助資金的有效結合，更加有利于政府向上級政府為項目合作爭取更多的有利項目開展的優(yōu)惠政策，實現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目的資金有效整合。如果畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目獲得了審批，縣級政府也可以更加順利的把財政，扶貧和農(nóng)業(yè)，人社等部門的資金進行有效的整合，更好的推進扶貧項目的進一步實施。

3.克服融資難題，有效降低項目實施風險

中小型規(guī)模的養(yǎng)殖融資困難是限制其規(guī)模擴大的主要原因。為什么會出現(xiàn)融資難的問題呢，主要原因還是在于我國現(xiàn)階段畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不到位，不夠高，缺乏水平高融資能力強的大企業(yè)的帶動。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)行業(yè)內(nèi)部信息流通不夠通暢，不能實現(xiàn)，產(chǎn)品，要素市場的有效溝通。中小型企業(yè)通過引入大企業(yè)的投資，克服融資難的問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的資金高效流通，這樣就大大降低了中小型企業(yè)融資的風險和難度。

4.合作農(nóng)戶、企業(yè)、政府部門利益相互制衡，實現(xiàn)生態(tài)與扶貧共同發(fā)展

企業(yè)捐款的目的是喚起民眾的生態(tài)環(huán)保意識，給企業(yè)樹立良好的形象。同時通過與其他大型企業(yè)的合作可以獲得更好，更優(yōu)質的生豬幼苗，通過發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖來實現(xiàn)企業(yè)制定的生態(tài)畜牧業(yè)的目標，弘揚生態(tài)環(huán)保意識。同時，扶貧部門也會給予農(nóng)戶生態(tài)養(yǎng)殖技術，提供技術培訓和技術指導，提供有效的市場信息，幫助農(nóng)戶更好的實現(xiàn)脫貧致富與生態(tài)環(huán)保相結合。

三、對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目實施的建議

1.監(jiān)測和監(jiān)督機制更加透明

發(fā)揮農(nóng)戶聯(lián)動模式的優(yōu)勢來進行內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)管。在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目實施前，農(nóng)業(yè)扶貧部門與農(nóng)戶制定詳細的合作細則，簽訂項目實施合同，保證雙方的權利可以適應和義務的有效實施。在項目的實施過程中，扶貧部門要對項目的實施進程和情況進行管理監(jiān)督，確保項目實施中出現(xiàn)的問題可以及時有效的解決，確保參與項目實施的農(nóng)戶的利益。按實施進程分期撥付資金，對生態(tài)養(yǎng)殖中出現(xiàn)的對生態(tài)環(huán)境造成不良影響的要及時阻止。

2.建立生態(tài)養(yǎng)殖的技術培訓和推廣機制

技術在畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目中的作用比較重要，一方面，農(nóng)戶掌握必要的生態(tài)養(yǎng)殖技術可以提高生態(tài)養(yǎng)殖的質量和效益，保護生態(tài)環(huán)境的同時還能脫貧致富。另一方面，畜牧站承擔著生態(tài)養(yǎng)殖中牲畜的防疫工作，在保證畜牧業(yè)的防疫技術可以提高對疫病的防治水平，保證牲畜的質量。加強對模范養(yǎng)殖戶的宣傳和鼓勵，發(fā)揮模范帶頭作用。提高農(nóng)戶整體的養(yǎng)殖技術水平。

3.保證項目實施過程中的資金和人才

資金的可持續(xù)投入，和技術人才的高技術水平是促進畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目實施中的重要方面，有效的資金支持可以使得畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目規(guī)?；l(fā)展，為扶貧做出更大貢獻，另一方面要經(jīng)常組織科技人員的志愿服務項目，為高科技人才提供優(yōu)質工作崗位等優(yōu)惠政策，鼓勵技術人員對項目合作農(nóng)戶進行技術培訓指導。吸引大學生村官對項目合作區(qū)工作，為扶貧項目發(fā)展貢獻自己的力量，推動小康社會的建設。

四、結語

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目雖然在規(guī)劃運行中出現(xiàn)過很多問題，但項目合作的農(nóng)戶和政府相關部門高效率的工作順利解決，更好的推動了扶貧項目的實施和進一步發(fā)展，農(nóng)戶和農(nóng)戶，農(nóng)戶和企業(yè)，農(nóng)戶和政府扶貧部門的有效配合也使得項目的運行更加順利，相信在不久的將來，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動扶貧項目能夠為其他扶貧項目提高借鑒，也使得扶貧項目更好的發(fā)展。