電商扶貧的可行性探析

馬清泉

摘 要：我國電子商務(wù)的發(fā)展促進(jìn)了社會(huì)的綜合發(fā)展。既對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的提升改造發(fā)揮了巨大作用，也為我國農(nóng)村扶貧工作提供了新的思路。因此，在互聯(lián)網(wǎng)這一大場(chǎng)景下，一方面對(duì)電子商務(wù)扶貧的主要內(nèi)容進(jìn)行闡述，另一方面對(duì)其存在的問題進(jìn)行簡要分析，并提出利用電子商務(wù)，進(jìn)行扶貧的具體對(duì)策。希望通過電商扶貧平臺(tái)的建立與發(fā)展，幫助貧困地區(qū)早日脫貧致富，走上安康富裕的生活道路。

關(guān)鍵詞：電商扶貧；電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+；扶貧模式

近年，電商扶貧，日趨火熱。我國電子商務(wù)從二十世紀(jì)剛剛起步到現(xiàn)在已邁入電子商務(wù)的成熟期。在電商發(fā)展初期，由于城市具備更多電商發(fā)展條件，導(dǎo)致城鄉(xiāng)電商不平衡發(fā)展。近年城市市場(chǎng)趨向飽和，我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善與網(wǎng)絡(luò)覆蓋面的不斷擴(kuò)大，使得農(nóng)村的電商市場(chǎng)日益受到重視。又由于電商具備成本低易上手的特點(diǎn)，對(duì)于幫助農(nóng)村脫貧具有良好的發(fā)展前景。國家以及一些電商巨頭提出了在農(nóng)村發(fā)展電商扶貧的戰(zhàn)略規(guī)劃，并已逐步開展。對(duì)此，本文就電商扶貧的可行性進(jìn)行一個(gè)探析。

一、電商扶貧的基本概念

電商扶貧由電商與扶貧兩個(gè)詞匯組成，就是以電商為手段，以扶貧為目的，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶貧。2015年初，國務(wù)院扶貧辦將電商扶貧列為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，在知識(shí)社會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的大環(huán)境下，通過將電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)扶貧進(jìn)行深度融合，從而在已有的“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”模式下形成“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)+扶貧”這一新的精準(zhǔn)扶貧模式。目前該模式已受到政府、專家等社會(huì)各方的高度重視和關(guān)注，其中以蘇寧、阿里巴巴、京東為代表的電商企業(yè)，已開始介入電商產(chǎn)業(yè)扶貧，2015年國家扶貧辦也將電商產(chǎn)業(yè)扶貧列入了“十大扶貧工程”。

二、 傳統(tǒng)脫貧方式缺陷分析

今年泉州市兩會(huì)上，市政協(xié)委員林棟梁提交了一份《探索農(nóng)業(yè)眾籌經(jīng)營模式，創(chuàng)新我市精準(zhǔn)扶貧工作的建議》的提案。林棟梁說，長期以來貧困居民底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問題較為突出。林棟梁告訴記者，傳統(tǒng)的扶貧方式，一般是給予補(bǔ)貼，但這樣做并沒有讓貧困的人真正脫貧。以及筆者在暑期社會(huì)實(shí)踐電商扶貧調(diào)研中，德豐食品有限公司的張經(jīng)理指出，對(duì)于將扶貧資金分發(fā)到貧困人口手中，這是一種“天女散花”式的收效甚微的傳統(tǒng)扶貧方式。收到扶貧款的村民，難以將扶貧款進(jìn)行充分的利用，從而達(dá)到扶貧的作用。因此有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)指出，接下來對(duì)扶貧款的發(fā)放轉(zhuǎn)變方式，通過發(fā)揮集中力量干大事的方法將扶貧款項(xiàng)更多的進(jìn)行集中集中領(lǐng)導(dǎo)和有效利用。

三、 電商扶貧內(nèi)容及優(yōu)勢(shì)

在農(nóng)村的實(shí)際交易中，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的相對(duì)落后，許多農(nóng)民存在著出售途徑狹窄，出售產(chǎn)品較為原始的狀況，催生了許多收購者進(jìn)行將農(nóng)民的農(nóng)作物以低價(jià)收購，高價(jià)出售從而獲取中間利潤的情況，利用信息不對(duì)稱，使農(nóng)民的利益受到很大的損失。而通過電商的方式，利用互聯(lián)網(wǎng)將電子商務(wù)與農(nóng)村的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行融合發(fā)展，既可以拓寬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，工業(yè)品下鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，降低農(nóng)民采購工業(yè)品的成本，又可以提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的機(jī)會(huì)，為精準(zhǔn)扶貧提供有效的手段。

四、 電商扶貧的困境

縱然，電商扶貧存在著諸多好處，但是每一樣新事物的發(fā)展，在開始總是會(huì)遇到很多的問題，電商扶貧也是如此，目前也存在著諸多困境。歸納總結(jié)，主要存在三個(gè)問題，分別是配套設(shè)施、資金和人才的問題。首先是配套設(shè)施的問題，電子商務(wù)的發(fā)展離不開信息傳播和便捷交通。雖然，我國網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)大為完善，但是目前我國農(nóng)村還沒有實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2020年，我國90%以上貧困村要實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為達(dá)到這一目標(biāo)，仍然面臨不少難題。比如，我國未通寬帶的約5萬個(gè)行政村，基本都是位置相對(duì)偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)落后和居民消費(fèi)能力較低的地區(qū)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資非常大。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，我國中西部貧困地區(qū)的農(nóng)村公路建設(shè)無論從覆蓋廣度還是通達(dá)深度來說均較為落后，這極大的限制了物流業(yè)的發(fā)展，也導(dǎo)致電子商務(wù)在儲(chǔ)存時(shí)間和配送時(shí)間與距離等方面面臨較高成本，從而限制了電子商務(wù)本應(yīng)具有的快捷便利的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于資金的問題，資金的支持是扶貧工作開展的主要推動(dòng)力來源，特別是財(cái)政支持。然而，在我國目前扶貧體系中，對(duì)于電商扶貧的專項(xiàng)資金投入仍然不足，部分專項(xiàng)扶貧資金撥付不及時(shí)，使得電子商務(wù)扶貧工作無法按計(jì)劃順利推進(jìn)。最后，電商扶貧的最終操作還是要回歸到具體人員身上。貧困地區(qū)的農(nóng)民群體由于自身?xiàng)l件等原因，對(duì)于電商平臺(tái)的接受程度有限，業(yè)務(wù)操作技能欠缺，過分依賴政府幫扶，自主性較差，無法通過自主手段實(shí)現(xiàn)脫貧。

五、發(fā)展電商扶貧的對(duì)策探析

根據(jù)電商扶貧存在的困境，針對(duì)以上三種主要問題，分別進(jìn)行對(duì)策探析。針對(duì)配套設(shè)施缺失，對(duì)于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)交通建設(shè)投資巨大，難以招商引資，就此，政府應(yīng)該加大偏遠(yuǎn)地區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮財(cái)政支持，進(jìn)行更多的財(cái)政撥款，促進(jìn)配套設(shè)施的建設(shè)與完善。其次，對(duì)于資金問題，政府同樣應(yīng)該加大支持力度，健全行業(yè)政策資金體制。中央財(cái)政有關(guān)扶貧工作資金的支持力度繼續(xù)保持逐年增加，使自上而下的電商扶貧機(jī)制能夠順利推進(jìn)，同時(shí)在自下而上的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷總結(jié)豐富下，從而使上下層設(shè)計(jì)不斷成型。此外，獲取資金支持的方法也可以從相關(guān)企業(yè)上尋找突破口。成功的典型案例有隴南地區(qū)，其成功引進(jìn)企業(yè)在成縣啟動(dòng)建設(shè)淘寶“特色中國隴南館”、隴南農(nóng)產(chǎn)品（核桃）交易中心等電子商務(wù)發(fā)展服務(wù)平臺(tái)。促成阿里巴巴農(nóng)村電子商務(wù)“千縣萬村”計(jì)劃項(xiàng)目落戶成縣和武都區(qū)，使隴南同時(shí)成為西部首個(gè)“千縣萬村”計(jì)劃項(xiàng)目試點(diǎn)市。根據(jù)各村各扶貧地區(qū)實(shí)際情況，借鑒成功地區(qū)的思路和辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行具體問題具體分析。

最后分析對(duì)電子商務(wù)人才缺失的解決辦法。電子商務(wù)在農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)拓展，關(guān)鍵在于人才隊(duì)伍體系的培訓(xùn)和建造。一方面政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)夭块T，定期進(jìn)行相應(yīng)技術(shù)培訓(xùn)和解答疑問。另一方面，可以將企業(yè)力量引入，使淘寶等有意開拓農(nóng)村市場(chǎng)的電商巨頭為其提供配套服務(wù)。高校學(xué)生志愿者也是解決這一問題的較好途徑。利用假期到扶貧村進(jìn)行調(diào)查，與當(dāng)?shù)卮迕窠⒙?lián)系，調(diào)研活動(dòng)結(jié)束后，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)大學(xué)生志愿者對(duì)農(nóng)戶電商網(wǎng)店的平臺(tái)建設(shè)提供幫助。扶貧是一個(gè)長久項(xiàng)目，也可以在扶貧村創(chuàng)建學(xué)生志愿項(xiàng)目基地，建立長期合作，利用假期輸送不同批次的學(xué)生志愿者，從而使農(nóng)戶能夠逐漸增加對(duì)電子商務(wù)的了解和應(yīng)用，最重要的是在這一過程中通過解決相關(guān)問題對(duì)農(nóng)戶的思維進(jìn)行引導(dǎo)，提高農(nóng)戶的自學(xué)能力和解決問題的能力。（作者單位：煙臺(tái)大學(xué)法學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

[1] 《國務(wù)院推電商精準(zhǔn)扶貧 農(nóng)村電商迎機(jī)遇》作者：新華網(wǎng)來源：每經(jīng)網(wǎng)2015-08-30 11：15：21

[2] 《產(chǎn)經(jīng)觀察》汪向東《四問電商扶》DOI：10.15979/j.cnki.cn62-1104/f.2015.13.012

[3] 《“互聯(lián)網(wǎng) +”戰(zhàn)略下的電商扶貧：瓶頸、優(yōu)勢(shì)、導(dǎo)向——基于農(nóng)村電商扶貧的現(xiàn)實(shí)考察》李丹青（中共中央黨校 研究生院，北京 100091）