楊樹葉+劉立清+楊濤

摘 要：體育場(chǎng)館可以成為城市某個(gè)區(qū)域的象征，實(shí)現(xiàn)由單個(gè)城市中心向多個(gè)城市中心的轉(zhuǎn)變，大連市體育中心通過城市設(shè)施建設(shè)來促使大連市北部城區(qū)的整體發(fā)展。目前，場(chǎng)館雖然已具備了一定優(yōu)勢(shì)，但還存在著一些問題。文章采用文獻(xiàn)資料法及訪談法，對(duì)大連市體育中心場(chǎng)館現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，得知大連市體育中心場(chǎng)館資源實(shí)施規(guī)模宏偉、設(shè)施完善、具備承接國(guó)際級(jí)比賽的標(biāo)準(zhǔn)，但營(yíng)運(yùn)模式單一、缺乏先進(jìn)管理、利用效率不高、開放程度有限等現(xiàn)象，通過其現(xiàn)狀了解，為完善及改進(jìn)場(chǎng)館提供理論依據(jù)。

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)館 整體發(fā)展 理論依據(jù)

中圖分類號(hào)：G812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096—1839（2016）10—0122—03

體育場(chǎng)館作為體育事業(yè)的重要組成部分，不僅是人們進(jìn)行健身活動(dòng)的場(chǎng)所和競(jìng)技體育訓(xùn)練及比賽的基地，更是一個(gè)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志，先進(jìn)文化的反映[1]。大連市體育中心坐落在大連市甘井子區(qū)，朱棋路與嵐嶺路交叉口，是大連市“西拓北進(jìn)”城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)項(xiàng)目，是促進(jìn)大連市和諧發(fā)展、打造現(xiàn)代化體育名城的關(guān)鍵步驟，也是進(jìn)一步完善全民健身服務(wù)體系、滿足大眾體育需求的重要手段。大連的競(jìng)技體育根植于廣大人民群眾，承擔(dān)著為國(guó)家輸送優(yōu)秀少年、青年體育人才的重任。大連市體育場(chǎng)館設(shè)施雖然得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，但和高標(biāo)準(zhǔn)、綜合性的體育場(chǎng)所相比仍然存在著較大的差距。隨著十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽的落幕，新建體育場(chǎng)館的賽后發(fā)展問題亟待解決。本文對(duì)大連市體育中心進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對(duì)管理人員與專家進(jìn)行訪談，對(duì)體育中心概述及場(chǎng)館資源設(shè)施、運(yùn)行管理、利用等情況做了進(jìn)一步的了解和分析。

1 研究對(duì)象與方法

1.1 研究對(duì)象

以大連市體育中心場(chǎng)館，包括三館（體育館、游泳館、網(wǎng)球館）、兩場(chǎng)（體育場(chǎng)、棒球場(chǎng)）、一基地（運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地）、媒體中心、S形商業(yè)區(qū)以及地下車庫(kù)等公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施為研究對(duì)象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù) （CNKI）、 萬方數(shù)據(jù)庫(kù)、Springer Link（綜合學(xué)科期刊全文）、Elsevier（綜合學(xué)科期刊全文）檢索近30篇中外文獻(xiàn)；通過大連理工大學(xué)圖書館、中華數(shù)字書苑、方正Apabi數(shù)字圖書館、超星數(shù)字圖書館查閱了體育場(chǎng)館相關(guān)文章30多篇為本研究提供強(qiáng)有力的理論依據(jù)。

1.2.2訪談法

以網(wǎng)絡(luò)、電話和走訪的形式，對(duì)體育中心的管理人員、工作人員以及市體育局的領(lǐng)導(dǎo)就大連市體育中心場(chǎng)館相關(guān)問題進(jìn)行采訪，獲得較多真實(shí)可靠的相關(guān)信息。

2 結(jié)果與分析

2.1 場(chǎng)館資源設(shè)施現(xiàn)狀

體育場(chǎng)館不僅是衡量地區(qū)競(jìng)技體育發(fā)展水平、承辦大型運(yùn)動(dòng)會(huì)和高水平競(jìng)技比賽能力的重要指標(biāo)，同時(shí)也是全民健身的重要場(chǎng)所[2]。大連市體育中心場(chǎng)館建設(shè)用地面積81.99公頃，配套開發(fā)用地面積達(dá)247.83公頃。體育場(chǎng)館包括三館（體育館、游泳館、網(wǎng)球館）、兩場(chǎng)（體育場(chǎng)、棒球場(chǎng)）、一基地（運(yùn)動(dòng)員訓(xùn)練基地）、媒體中心、S形商業(yè)區(qū)以及地下車庫(kù)。配套土地的開發(fā)包括公共服務(wù)設(shè)施與基礎(chǔ)設(shè)施?！叭^兩場(chǎng)一基地”的建設(shè)面積為74公頃，其余為市政設(shè)施建設(shè)占地、防護(hù)綠地占地以及公共綠地占地。

大連市體育中心總占地面積為81.99公頃，兩場(chǎng)三館一基地占其中的91%，達(dá)到了74公頃，而其余則為市政設(shè)施建設(shè)占地、防護(hù)綠地占地以及公共綠地占地等。大型體育場(chǎng)館則是根據(jù)體育中心的占地面積來進(jìn)行的分類，其屬于大型體育場(chǎng)館，大型體育場(chǎng)館則是指占地面積在60與200公頃之間的場(chǎng)館。

場(chǎng)館設(shè)施已達(dá)到奧運(yùn)會(huì)級(jí)別的賽事標(biāo)準(zhǔn)，可承辦國(guó)際、國(guó)內(nèi)比賽、專業(yè)訓(xùn)練及大型文化娛樂活動(dòng)?？梢猿修k排球、籃球、室內(nèi)足球、羽毛球、乒乓球、手球、拳擊、體操、田徑、棒壘球、舉重、游泳以及冰上運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。具備進(jìn)行相關(guān)項(xiàng)目的科研與教學(xué)以及運(yùn)動(dòng)員食宿等功能。媒體中心的新聞區(qū)主要是滿足全運(yùn)會(huì)及各類大型賽事、大型演出新聞采訪及發(fā)布、轉(zhuǎn)播等需求。也可為市民健身和會(huì)員、各團(tuán)體提供場(chǎng)地支持與相關(guān)服務(wù)等。

2.2 場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)情況

隨著體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)上的有償與無償開放使用，體育場(chǎng)館的社會(huì)化與市場(chǎng)化成為一種新的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)外運(yùn)營(yíng)可以實(shí)現(xiàn)高校體育資源的共享，為經(jīng)濟(jì)進(jìn)行創(chuàng)收，同時(shí)滿足社會(huì)居民對(duì)體育健身鍛煉的需求，促進(jìn)城市居民社會(huì)體育的快速發(fā)展[3]。大連市體育中心在規(guī)劃伊始就由大連市政府交付給大連市星海灣開發(fā)建設(shè)管理中心，它是大連市人民政府直屬的局級(jí)事業(yè)單位。體育中心各場(chǎng)館基本屬于自營(yíng)范疇，唯有體育館采用了外包的運(yùn)營(yíng)模式。從大連市體育中心的各個(gè)場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)狀況來看，除去外包的體育場(chǎng)，大部分場(chǎng)館依然處于傳統(tǒng)的行政管理模式下，傳統(tǒng)的事業(yè)單位管理體制發(fā)展相對(duì)滯后，跟不上市場(chǎng)邁進(jìn)的步伐，往往會(huì)導(dǎo)致冗員過多運(yùn)作滯后，體育場(chǎng)館很難完全依靠其自身經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)維持其發(fā)展等一系列問題。這種管理模式嚴(yán)重制約了體育場(chǎng)館的發(fā)展，行政部門對(duì)體育場(chǎng)館的全權(quán)約束和領(lǐng)導(dǎo)，導(dǎo)致其在現(xiàn)代市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中受到限制。經(jīng)調(diào)查得知，體育中心場(chǎng)館具有高投資性的問題，依靠其自身經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)維持其發(fā)展很難完全，體育場(chǎng)館的高額投資費(fèi)用與低額回報(bào)也是阻礙運(yùn)營(yíng)發(fā)展的一個(gè)重要問題。

2.3 場(chǎng)館資源利用情況

體育場(chǎng)館向社會(huì)開放是保障公民參與體育鍛煉權(quán)利的重要舉措。1995年2 月25 日，原國(guó)家體委就發(fā)布了《關(guān)于公共體育場(chǎng)館向群眾開放的通知》[4]，教育部在2006 年8 月制定了《全國(guó)學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放試點(diǎn)工作方案》等。至2009 年我國(guó)國(guó)有體育場(chǎng)館中有93%的場(chǎng)館對(duì)大眾健身開放[5]，在一定程度上滿足了部分城市居民健身鍛煉的需求。大連體育中心自建成之后就肩負(fù)了三項(xiàng)基本職能：作為政府投資的國(guó)有資產(chǎn)，其在建成之后就必須創(chuàng)造效益，償還營(yíng)建過程中的貸款以及后期發(fā)展中的運(yùn)營(yíng)成本，因此體育場(chǎng)館要想生存下去就必須具備盈利的功能；此外，作為政府及其所屬事業(yè)單位投資運(yùn)營(yíng)的體育場(chǎng)館也注定了大連市體育中心必須滿足和保障體育事業(yè)單位自身的需求，作為大連市中心體育場(chǎng)館在必要的時(shí)候必須肩負(fù)起為訓(xùn)練競(jìng)賽服務(wù)提供基地的職能；最后，大連市體育中心作為一項(xiàng)公共服務(wù)產(chǎn)品，是為了保障民眾體育健身需要的公共設(shè)施，必須履行其作為公共體育場(chǎng)館服務(wù)市民的公共服務(wù)職能，因此其還具有無法忽視的社會(huì)性與公共性。

開放率低是我國(guó)體育場(chǎng)館開放中的普遍問題，各類體育場(chǎng)館向社會(huì)全面開放率僅占44.1%，有21.3%的場(chǎng)館部分開放，34.6%尚未開放。尤以國(guó)有體育場(chǎng)館（屬于公共體育場(chǎng)館）開放的比例較低，尚未開放的國(guó)有場(chǎng)館為39.9%。目前，體育中心各場(chǎng)館已全面投入使用，體育館、棒球場(chǎng)以及體育場(chǎng)的主場(chǎng)館不對(duì)市民開放，以承辦演唱會(huì)、文藝節(jié)目、各類比賽為主。網(wǎng)球場(chǎng)、游泳館、體育場(chǎng)向市民開放，但按規(guī)定收取費(fèi)用。但每周三將對(duì)體育場(chǎng)以及室外網(wǎng)球場(chǎng)免費(fèi)開放6小時(shí)，開放時(shí)間為9：00至16：00。體育中心管理人員對(duì)開發(fā)項(xiàng)目的價(jià)位已經(jīng)進(jìn)行規(guī)劃，主要分為兩等定價(jià)：節(jié)假日與工作日，工作日分三個(gè)時(shí)段定價(jià)：上午、下午、晚上。體育場(chǎng)館資源的開發(fā)與利用始終都存在著諸多困難，經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益之間的矛盾，是大連市體育中心賽后運(yùn)營(yíng)過程中必須要解決的問題之一。

3 結(jié)語

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前大連市體育中心場(chǎng)館規(guī)模宏偉，設(shè)施完善，大多符合承接國(guó)際級(jí)比賽的標(biāo)準(zhǔn)。隨著十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)落幕，體育場(chǎng)館管理體制龐雜，維護(hù)費(fèi)用高昂，場(chǎng)館的運(yùn)營(yíng)模式單一，傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)模式很難完全依靠其自身經(jīng)營(yíng)的利潤(rùn)維持其發(fā)展。部分場(chǎng)館不對(duì)市民進(jìn)行開放，部分場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放進(jìn)行了有償收費(fèi)的服務(wù)，賽后利用問題也變成了相關(guān)政府人員亟待考慮的問題。在場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)方面，要多種途徑同時(shí)進(jìn)行，多種手段兼用。大連市中心體育場(chǎng)館應(yīng)探尋具有科學(xué)性、合理性與先進(jìn)性的經(jīng)營(yíng)管理模式，不斷提升體育場(chǎng)館的管理水平。通過多方努力盡可能地提高開放程度，以服務(wù)社會(huì)大眾，促進(jìn)全民健身，制定規(guī)范的管理章程和開館和閉館時(shí)間，走科學(xué)化的管理道路。

政府始終堅(jiān)持公共體育場(chǎng)館的社會(huì)公益性目標(biāo)，在建設(shè)增加體育場(chǎng)地設(shè)施的數(shù)量的同時(shí)，加大現(xiàn)有資源的整合力度，通過場(chǎng)館資源信息化建設(shè)等手段提高場(chǎng)館資源向社會(huì)開放的利用率。通過重點(diǎn)投資，根據(jù)城市公交發(fā)展改善城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，增強(qiáng)各片區(qū)之間可達(dá)性和空間連接性，擴(kuò)大體育消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)集聚和乘數(shù)效應(yīng)，使之成為擴(kuò)大內(nèi)需的著力點(diǎn)。鼓勵(lì)全社會(huì)參與到體育場(chǎng)館設(shè)施的利用與改造，通過轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，增加服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)范圍與空間等手段來提升體育場(chǎng)館公共服務(wù)的供給能力，以滿足大眾對(duì)于體育公共服務(wù)的切實(shí)需求。

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Investigation and Study on the Present Situation of Sports Centers in Dalian City

Yang Shuye Liu liqing Yang Tao（Dalian University of Technology， Dalian Liaoning 116024， China）

Abstract：Stadium can become a symbol of a regional city， realize the transition from single center to multi center of a city， the overall development of Dalian City Sports Center promotes the northern part of Dalian city development through the citys infrastructure construction. At present， although the venues of the Centre have certain advantages， but there are still some problems in this centere. With the methods of literature and interview， the paper carries on the investigation on the Dalian City Sports Center stadiums and venues， and finds out that Dalian sports center stadium resources are of grand scale， perfect facilities， have standards of undertaking international competitions， but the operating mode is single， lack of advanced management， use efficiency is not high， the degree of openness is so limited. The study is to provide a theoretical basis for the perfection and improvement of venues.

Keywords：stadiums overall development theoretical basis