蘇映平

(福建省龍巖市永定區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站　364100)

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“千人帶千社”活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展

蘇映平

(福建省龍巖市永定區(qū)農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站364100)

龍巖市永定區(qū)通過(guò)“千人帶千社”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展?？偨Y(jié)永定區(qū)“千人帶千社”活動(dòng)的做法與成效，分析存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策。

農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社；規(guī)范；發(fā)展

當(dāng)前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展，在提高農(nóng)業(yè)組織化程度、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。2015年開(kāi)始，福建省農(nóng)業(yè)廳開(kāi)展了 “千人帶千社”活動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，龍巖市永定區(qū)經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，通過(guò)“千人帶千社”掛鉤幫扶輔導(dǎo)員的共同努力，在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面起到積極作用，完善參與活動(dòng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制。同時(shí)，在實(shí)踐中也發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)踐，提出規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的一些建議。

1　“千人帶千社”活動(dòng)的做法和成效

1.1主要做法

1.1.1制定活動(dòng)方案為使各參與者進(jìn)一步明確活動(dòng)目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，永定區(qū)專(zhuān)門(mén)下發(fā)文件，落實(shí)各項(xiàng)措施，確?；顒?dòng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)取得實(shí)效。

1.1.2精心安排，做好對(duì)接工作龍巖市永定區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社“千人帶千社”活動(dòng)，對(duì)全區(qū)360家(截至2015年3月底)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行篩選，選擇15家內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制比較好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展活動(dòng)；從區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技、經(jīng)管隊(duì)伍里挑選業(yè)務(wù)指導(dǎo)能力強(qiáng)的干部做掛鉤幫扶輔導(dǎo)員，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，細(xì)化工作內(nèi)容和服務(wù)時(shí)間要求，確保掛鉤工作取得實(shí)效。

1.1.3組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高掛鉤干部業(yè)務(wù)素質(zhì)對(duì)相關(guān)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)、會(huì)計(jì)，“千人帶千社”幫扶聯(lián)系輔導(dǎo)員組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)省、市關(guān)于開(kāi)展“千人帶千社”活動(dòng)的文件精神、農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及可追溯制度等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永定區(qū)共舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)學(xué)員312人次，發(fā)放宣傳材料358份。

1.1.4開(kāi)展督查指導(dǎo)重點(diǎn)督促幫帶人員入社指導(dǎo)、重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施、幫扶政策落實(shí)等，及時(shí)了解幫帶效果，對(duì)幫帶不到位、任務(wù)不落實(shí)的，及時(shí)做出通報(bào)，限期整改。

1.2主要成效

1.2.1協(xié)調(diào)銀行獲得貸款，充實(shí)周轉(zhuǎn)資金，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)掛鉤合作社基礎(chǔ)設(shè)施改善如：幫助金汝山生態(tài)蟲(chóng)子雞種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和萬(wàn)家兔專(zhuān)業(yè)合作社分別獲得銀行貸款26萬(wàn)元和50萬(wàn)元，使合作社基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善，加快養(yǎng)殖戶(hù)資金的周轉(zhuǎn)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

1.2.2為社員和農(nóng)戶(hù)提供統(tǒng)一服務(wù)，降低生產(chǎn)成本如：①古木督美蕉專(zhuān)業(yè)合作社幫助社員和農(nóng)戶(hù)控制美蕉黃葉病，病蟲(chóng)害得到有效控制，降低生產(chǎn)成本；②石鼓生態(tài)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社幫社員和農(nóng)戶(hù)統(tǒng)一采購(gòu)苗、統(tǒng)一購(gòu)飼料和統(tǒng)一銷(xiāo)售等，有效降低社員生產(chǎn)成本。

1.2.3為社員和農(nóng)戶(hù)提供技術(shù)指導(dǎo)，增加經(jīng)濟(jì)效益如：①佰貳歲紅柿專(zhuān)業(yè)合作社和土樓巴戟天專(zhuān)業(yè)合作社為社員和農(nóng)戶(hù)提供先進(jìn)的種植技術(shù)，增加了經(jīng)濟(jì)效益；②仙師永華農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社特別邀請(qǐng)技術(shù)人員為社員和農(nóng)戶(hù)提供機(jī)修技術(shù)服務(wù)。

1.2.4進(jìn)一步規(guī)范合作社內(nèi)部管理?yè)?jù)統(tǒng)計(jì)，2015年龍巖市永定區(qū)通過(guò)“千人帶千社”活動(dòng)共指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社完善管理制度15個(gè)、實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目16個(gè)、進(jìn)入省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺(tái)9個(gè)、開(kāi)展電子商務(wù)11個(gè)。

2　主要問(wèn)題

2.1資金不足，融資困難

從目前運(yùn)行的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社看，財(cái)政只對(duì)區(qū)級(jí)及區(qū)級(jí)以上示范性農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社適當(dāng)安排扶持資金，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，但各項(xiàng)配套政策難以落實(shí)，特別是在項(xiàng)目扶持上力度還不夠。

2.2技術(shù)人才短缺

由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社參與者大多是農(nóng)民，負(fù)責(zé)人一般由所在村組負(fù)責(zé)人或當(dāng)?shù)氐姆N養(yǎng)殖大戶(hù)擔(dān)任，靠長(zhǎng)久積累的經(jīng)驗(yàn)經(jīng)營(yíng)，特別缺乏專(zhuān)業(yè)型的技術(shù)人才，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求在組織生產(chǎn)和管理上不夠到位。

2.3銷(xiāo)售渠道單一

從目前運(yùn)行的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社看，90%以上的合作社銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品都是傳統(tǒng)的產(chǎn)地自銷(xiāo)銷(xiāo)售模式，近幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)物的興起，合作社銷(xiāo)售模式逐漸從傳統(tǒng)的市場(chǎng)銷(xiāo)售轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永定區(qū)2015年12月底合作社個(gè)數(shù)已達(dá)445家，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)銷(xiāo)售的只有25家，只占總數(shù)的5.6%。

2.4品牌建設(shè)滯后

目前，大部分的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)品牌意識(shí)比較薄弱，認(rèn)為只要產(chǎn)品有銷(xiāo)路，商標(biāo)注冊(cè)與否、用與不用意義不大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，永定區(qū)2015年12月底445家合作社中有注冊(cè)商標(biāo)的合作社只有52家、注冊(cè)商標(biāo)個(gè)數(shù)56個(gè)，有綠色食品認(rèn)證的合作社4家，無(wú)公害認(rèn)證的合作社7家，QS認(rèn)證的合作社3家。

2.5網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)發(fā)展較慢

由于農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理者大多是農(nóng)民，學(xué)歷不高，對(duì)電腦操作存在一定難度，阻礙了信息化的推廣應(yīng)用。

3　促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的對(duì)策

3.1加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)開(kāi)展“千人帶千社”活動(dòng)

在2015年的基礎(chǔ)上繼續(xù)選擇一部分組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行管理機(jī)制好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展幫扶活動(dòng)，幫扶干部具備較強(qiáng)的政策水平和業(yè)務(wù)工作能力，起到“以點(diǎn)帶面”的效果，并為合作社解決實(shí)際問(wèn)題，提高掛鉤合作社規(guī)范管理水平，促進(jìn)社員增收。

3.2抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度

把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社人才培養(yǎng)作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，利用和整合各類(lèi)培訓(xùn)資源，開(kāi)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社理事長(zhǎng)的產(chǎn)品意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、品牌意識(shí)及電商業(yè)務(wù)知識(shí)，提高其生產(chǎn)技能和經(jīng)營(yíng)管理能力，為發(fā)展壯大合作社打好基礎(chǔ)。

3.3加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，促進(jìn)合作社與銀行聯(lián)系

幫助合作社與銀行聯(lián)系，對(duì)省、市示范社給予一定的授信額度，并給予利率優(yōu)惠，允許新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體以大型農(nóng)用設(shè)施、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等抵押貸款，緩解合作社生產(chǎn)資金需求。

3.4拓寬銷(xiāo)售渠道，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建立區(qū)域性電商平臺(tái)，推動(dòng)線上線下的融合發(fā)展，積極組織農(nóng)副產(chǎn)品和名優(yōu)土特產(chǎn)品參加各種展銷(xiāo)會(huì)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品和名優(yōu)土特產(chǎn)品進(jìn)入省外市場(chǎng)，提高農(nóng)副產(chǎn)品知名度和產(chǎn)品附加值，從而有效拓寬區(qū)域農(nóng)副、土特產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，解決賣(mài)難問(wèn)題，促進(jìn)社員增收。

(責(zé)任編輯：黃金澤)

Promotion of standardized development of cooperatives by carrying out action of “Thousands of people leading thousands of professional farmer cooperatives”

SU Ying-ping

(YongdingDistrictEconomyManagementStationofLongyanCity,FujianProvince364100)

Action of “Thousands of people leading thousands of farmer cooperatives” in Yongding District, Longyan City promoted standardized development of cooperatives. This paper summarized practice and achievement of the action, some existing problems were analyzed, and corresponding countermeasures were also proposed.

Professional farmer specialized cooperatives; standardization; development

2016-04-18

蘇映平，男,1978年生，農(nóng)經(jīng)師。

10.13651/j.cnki.fjnykj.2016.05.030