楊 成

論新常態(tài)下求真務(wù)實創(chuàng)新工會工作

楊 成

黨的十八大以來，經(jīng)濟發(fā)展進行入新常態(tài)，完善社會主義市場經(jīng)濟體制和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式成為經(jīng)濟體制改革的重點，供給側(cè)改革等一系列重大改革措施，正在打造中國經(jīng)濟升級版。但在改革的過程中，對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的煤炭、鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)生了重大影響。企業(yè)工會作為黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在經(jīng)濟新常態(tài)下工會工作要保持旺盛的生機活力，必須本著求真務(wù)實的態(tài)度，創(chuàng)新工作思路方法，做到維權(quán)創(chuàng)新、民主管理創(chuàng)新、工會自身建設(shè)創(chuàng)新。

新常態(tài) 工會 務(wù)實 創(chuàng)新

經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)后，受經(jīng)濟增速放緩、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，煤炭需求大幅下降，供給能力持續(xù)過剩，供求關(guān)系嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致企業(yè)效益持續(xù)普遍下滑，市場競爭秩序混亂，對經(jīng)濟發(fā)展、職工就業(yè)和社會穩(wěn)定造成了極其不利的影響。在此情況下，國家和行業(yè)出臺政策，按全年作業(yè)時間不超過276個工作日重新確定煤礦產(chǎn)能，嚴(yán)控超能力生產(chǎn)。隨著一系列的改革舉措不斷實施，不可避免的帶來了各種不穩(wěn)定。工會作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶，既有優(yōu)勢，也有壓力，必須求真務(wù)實創(chuàng)新工作思路、方法和手段、載體，才能適應(yīng)新的形勢下企業(yè)發(fā)展和工會工作的需要。

一、求真務(wù)實維護職工權(quán)益

工會是工人階級的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，它的參與、維護、建設(shè)、教育四大職能中，維護職能是其重要職能之一，也就是說，“維權(quán)”是工會章程明確規(guī)定的職責(zé)。由此我們不難看出，工會作為職工的代表者、職工權(quán)益維護者，在依法治國的法治思維下、在習(xí)近平總書記在企業(yè)黨的建設(shè)工作會議的講話精神指引下，在加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和法人治理機構(gòu)日趨完善的企業(yè)管理過程中，工會這項基本職能的履行要因勢而變，不斷創(chuàng)新，才能落實黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，才能充分體現(xiàn)維權(quán)的本質(zhì)要求。

（一）要創(chuàng)新工會服務(wù)理念

理念是變革的先聲，也是行動的先導(dǎo)。在黨加強對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在經(jīng)濟新常態(tài)下，工會是舟，職工群眾是水，水能載舟亦能覆舟。工會要把“黨政所急、職工所盼、企業(yè)所需、工會所能”作為工作定位，以理念創(chuàng)新帶動工作創(chuàng)新，強化服務(wù)理念，維權(quán)理念、社會化理念，貼近職工群眾，探索新常態(tài)下工會服務(wù)理念。從工會的自身來說，職工群眾的支持是工會的生命線，也是贏得職工群眾信賴關(guān)鍵所在。只有深深扎根于職工群眾，和群眾打成一片，才能知道職工在想什么，職工需要什么，也才知道工會從哪些方面做，該如何做，才能把黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶作用充分發(fā)揮出來。所以，搞好工會工作也是擴大黨的群眾性、穩(wěn)定性和向心力的保證之一，這也是中央黨的群團工作會精神。習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“群眾對美好生活向往就是我們的奮斗目標(biāo)”、“群眾利益無小事”，這些就是突破了傳統(tǒng)服務(wù)觀念，是一種創(chuàng)新。在經(jīng)濟新常態(tài)下，在國有企業(yè)改革進入深水區(qū)，在職工期望值和經(jīng)濟指數(shù)、經(jīng)營指標(biāo)等反差較大的情況下，工會怎樣引導(dǎo)職工堅定信心，勇于改革，努力適應(yīng)市場新變化，在眾多企業(yè)中尋找新出路，已經(jīng)成為各級工會組織不得不考慮的重大問題。因此，各級工會組織要積極轉(zhuǎn)換角色，換位思考，充分調(diào)研、征詢職工群眾訴求，問計于民，尋求想問題、辦事情、作決策的最佳辦法。只有依靠職工群眾，服務(wù)職工群眾，通過進萬家門、訪萬家情、結(jié)萬家親，經(jīng)常同職工進行面對面、心貼心、實打?qū)嵉牧憔嚯x接觸，增進對職工群眾的真摯感情，“春送祝福、夏送清涼、秋送助學(xué)、冬送溫暖”等實打?qū)嵉幕顒咏饴毠ぶ畱n、破職工之難，才能讓職工真真切切感受到工會及時的幫助和溫暖，職工群眾才會相信工會、擁護工會和支持工會。

（二）創(chuàng)新工會工作程序

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的形勢下，要堅持把群眾路線作為工會工作的生命線和根本保障，把工作重心放在普通職工身上，簡化工會工作程序，克服冗繁的“流程”、呆板的“簽字”。放低姿態(tài)，多讓一線職工知道各級工會工作職責(zé)范圍、維權(quán)渠道、辦事程序、聯(lián)絡(luò)方式，改進工作作風(fēng)，破除衙門作風(fēng)，堅決克服工會機關(guān)化、脫離職工群眾，讓職工群眾真正感受到工會是“職工之家”，工會干部是最可信賴的“娘家人”。

（三）創(chuàng)新工會載體

隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)成為大數(shù)據(jù)和信息高速公路，怎樣把“互聯(lián)網(wǎng)+”融入工作中，促進工會工作創(chuàng)新，成為工會不斷探索的新主題。要充分借鑒大數(shù)據(jù)和信息化高速通道，通過搭建網(wǎng)頁、QQ、微信、微博等載體平臺，凝聚黨政工資源，聯(lián)合新聞、人力、黨群、社保、綜合等部門聯(lián)動主動第一時間發(fā)布企業(yè)改革發(fā)展的重點、破解難題的關(guān)鍵，各級各部門反映的難點和職工群眾關(guān)心的熱點問題，便于職工了解真相，消除職工思路與疑慮，改變被動工作局面，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。

黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，而工會組織務(wù)必始終推動黨的全心全意依靠工人階級根本方針的貫徹落實，把職工生產(chǎn)經(jīng)營生力軍作用發(fā)揮好。工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，是黨治國理政的一項經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，更是企業(yè)工作不可或缺的重要組成部分。工會推進基層民主建設(shè)，扎實有效地落實職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)與企業(yè)安全和諧生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)是統(tǒng)一的。各級工會組織要切實從職工群眾角度出發(fā)，在合理引導(dǎo)疏解的基礎(chǔ)上主動做好、做細、做實職工群眾的工作。從生活工作中的小事入手，制定切實可行的職工群眾工作保障機制、幫扶制度、安全監(jiān)督機制，接受職工群眾的監(jiān)督，明確責(zé)任人，階段性考評納入個人、組織績效考評體系，做職工群眾滿意的工會。要以經(jīng)常性開展組織職工群眾學(xué)習(xí)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等相關(guān)的法律、法規(guī)，懂得用法律來維護自己的權(quán)益，同時滿足職工群眾的學(xué)習(xí)權(quán)、受教育權(quán)。

二、求真務(wù)實開展民主管理工作

企業(yè)民主管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，它對于企業(yè)的發(fā)展，對于建立穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，有著十分重要的作用。職代會制度是實現(xiàn)企業(yè)民主管理、保障職工主人翁地位的重要體現(xiàn)。隨著黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的加強和現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的完善，企業(yè)職代會內(nèi)容和形式不斷完善，并努力適應(yīng)時代的要求。一是選舉代表要體現(xiàn)“三高”，即高學(xué)歷、高威信、高素質(zhì)。職工代表要有履行職工代表權(quán)利的責(zé)任意識和使命意識，不能只選“聽話的”、“ 老好人”等不具有代表性的職工。同時，職工代表要積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。二是職代會要重內(nèi)容，規(guī)范程序，不能走過場，要實實在在實現(xiàn)職工的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。職代會召開前要充分征求職工意見，確定議題，組織討論，集思廣益。三是職代會后要對議題處理結(jié)果復(fù)核征詢，對于該落實的議題，各單位、各部門要按照職責(zé)權(quán)限實實在在的討論確定，不能空對空，議而不決，不解決實際問題。

職代會提案是體現(xiàn)廣大職工的意愿的重要會議案件，必須提前醞釀，認真對待。事前要積極落實職代會提案，維護職工民主管理的權(quán)利，實行審查立案制度，確保提案質(zhì)量。職代會后，由提案專門工作小組召開提案審查會議，對不符合要求的提案，及時附上不能立案的文字理由，退返給提案者本人；立案后的提案報請企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)批閱，再轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或責(zé)任人進行落實并簽署落實結(jié)果；所有提案的落實情況均反饋給提案者本人簽署意見，納入各級工作考評體系。職代會后讓職工代表隨時參與企業(yè)的各項管理活動，建立職工代表巡視制度、檢查制度、督辦制度，努力提高職工代表的素質(zhì)，真正讓職工代表行使自己的權(quán)利。

廠務(wù)公開民主管理是企業(yè)民主管理的重要手段。就拿榆林神華能源公司來說，從公司層面到兩煤礦分公司、運銷處、五中心對于廠務(wù)公開的認識、公開的時效、公開的項目、公開的作用等方面還存在一些差距，我們必須思考廠務(wù)公開扎實有效開展的方法和途徑。公司廠務(wù)公開民主管理制度出臺后，究竟應(yīng)該公開什么，以什么方式公開，公開到什么程度都有詳細規(guī)定，各級基層工會組織沒有及時反饋、修正遇到的等一些深層次問題。解決這些問題，在公開的制度上要嚴(yán)格執(zhí)行、各級各部門配合上應(yīng)不推諉扯皮，切實履行好黨委第一領(lǐng)導(dǎo)人、行政第一責(zé)任人、工會第—負責(zé)人、紀(jì)委第一監(jiān)督人的關(guān)系，在責(zé)任制方面應(yīng)明確各業(yè)務(wù)部門的配合職責(zé)和責(zé)任人，才能使廠務(wù)公開產(chǎn)生實效。工會是黨政聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，從維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)出發(fā)，工會應(yīng)該把這些敏感性工作做實、做細，真正代表職工。目前，有些基層工會廠務(wù)公開工作已經(jīng)從一級公開、二級公開，達到三級公開，即廠務(wù)公開、科部室公開、班務(wù)公開。郭家灣煤礦分公司工會公開的內(nèi)容大到經(jīng)營、生產(chǎn)、管理，小到班組考勤、獎金發(fā)放、班費使用、工時考核等，可以說該讓職工群眾明白的都公開了，通過廠務(wù)三級公開，提高了職工群眾對廠務(wù)公開的參與和監(jiān)督能力，使廠務(wù)公開工作成為職工群眾心目中的一面明鏡。廠務(wù)公開可以打消職工疑慮，化解內(nèi)部矛盾，充分尊重職工群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使職工群眾感到他們是企業(yè)真正的主人。

三、求真務(wù)實的作風(fēng)加強工會自身建設(shè)

工會作為密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要加強自身建設(shè)，就必須有求真務(wù)實的工作作風(fēng)。堅持求真務(wù)實，既是做好工會工作的需要，也是工會干部應(yīng)有的品格、境界和追求。工會干部只有堅持求真務(wù)實的作風(fēng)，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，腳踏實地，誠實守信，才能不斷開創(chuàng)工會工作的新局面，才能讓企業(yè)放心，才能讓職工群眾滿意。

要提高工會干部的思想政治素質(zhì)，增強分析解決問題的能力。經(jīng)濟新常態(tài)下，加強政治理論學(xué)習(xí)，提高思想政治素質(zhì)，是時代發(fā)展對工會干部的迫切要求，也是加強黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的要求。工會干部不但要有政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，還要有高度的責(zé)任感，廉潔奉公，熱情為職工群眾服務(wù)的精神，而且還要有強烈的事業(yè)心、開拓精神和敢替職工群眾說話辦事的精神。思想政治素質(zhì)是工會干部做好工會工作的前提，各級工會干部要認真學(xué)習(xí)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，學(xué)習(xí)黨和國家關(guān)于國有企業(yè)改革的相關(guān)政策措施，努力使基層工會在企業(yè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用，團結(jié)好廣大職工，切實打好工會工作的群眾基礎(chǔ)，職工都組織到工會中來，尤其是要努力把一線職工組織到工會組織中來。進一步加強自身建設(shè)，促進工會整體工作水平的提高。要抓住工會工作中的薄弱點，在建立工會工作制度上下功夫，同時依靠工會會員在開展工會活動上出成果，不斷增強工會組織活力，為工會在企業(yè)發(fā)展中奠定組織基礎(chǔ)。突出抓好作風(fēng)建設(shè)，努力增加全局觀念和群眾觀念。切實打好工會工作思想作風(fēng)基礎(chǔ)，不斷提高工會干部素質(zhì)，經(jīng)常保持與職工群眾密切聯(lián)系，誠心誠意為職工辦實事、謀利益，使工會組織真正成為職工信賴的家，使工會干部真正成為職工貼心的人。

要提高工會干部文化業(yè)務(wù)素質(zhì)，認真履行工會職能。企業(yè)的改革使工會工作內(nèi)容更加豐富，工作方式更加多樣，工作任務(wù)更加繁重。因此對工會干部業(yè)務(wù)水平、知識結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力等提出了新的要求，同時要求工會干部要有較高的洞察能力，要是全能手。工會干部要不斷創(chuàng)新工作方法，始終保持與時俱進、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，牢固樹立創(chuàng)新意識，努力探索順應(yīng)時代發(fā)展潮流，服從服務(wù)大局需要，適應(yīng)不同職工群體需求的工作思路、活動載體、工作機制和服務(wù)手段，從而更好地為職工群眾服務(wù)。

要提高工會干部法律意識，依法維護職工的利益。工會組織要樹立“思黨政所謀，幫職工所需，盡工會所能”的理念，明確依法治會的主體，堅持依法治會，強化民主管理，把法制教育作為重要工作來抓。要重視企業(yè)法律顧問的作用發(fā)揮，聯(lián)系或聘用勞動保障法律專家隊伍，發(fā)揮各方面的勞動保障法律專家的作用；加強工會自身法律人才隊伍建設(shè)，探索有條件的工會建立工會維權(quán)律師服務(wù)團，以便以企業(yè)法律顧問一起為企業(yè)和職工進行維權(quán)工作；要重視培養(yǎng)勞動爭議調(diào)解員、工會勞動法律監(jiān)督員，加強企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和培訓(xùn)力度；做好宣傳工作，組建法律志愿服務(wù)者隊伍。在職工中大力開展法制宣傳教育，經(jīng)常性普及法律知識。除了對職工群眾進行法制宣傳教育以外，尤其要重視對企業(yè)管理層法制思維培養(yǎng)。明白依法用工、依法保障職工群眾利益的重要性。明白違反勞動法規(guī)、侵犯職工合法權(quán)益會給企業(yè)帶來不可估量的損害，不利于企業(yè)的長遠發(fā)展。明白只有依法管理企業(yè)、依法治會，依法經(jīng)營，樹立誠信守法理念，才能達到企業(yè)的長治久安，才能維護企業(yè)的健康和諧發(fā)展。

新常態(tài)下，要求真務(wù)實創(chuàng)新工會工作，這是黨對工會的要求，是時代對工會的要求，是企業(yè)對工會的要求，也是職工群眾對工會的要求，更是提高工會工作的實效性的必然要求，只有從企業(yè)實際出發(fā)、職工現(xiàn)狀出發(fā)，工會工作才會得到職工的支持，工會干部也才會變?yōu)槁毠た尚刨嚨摹澳锛胰恕薄?/p>

（作者單位為榆林神華能源公司）

［1］ 法律出版社.中華人民共和國工會法［M］.法律出版社，2015.

［2］ 中國工會管理編委會.基層工會工作標(biāo)準(zhǔn)與行政管理創(chuàng)新［M］.新華出版社，2014.

［3］ 行政學(xué)院編委會.新時期黨的理論創(chuàng)新［M］.國家行政學(xué)院出版社，2013.

［4］ 許曉軍，張寶剛主.新編工會常用法律法規(guī)及重要文件資料精編［M］.中央文獻出版社，2014.

楊成（1972—），男，碩士研究生，中共黨員，政工師，陜西省榆林神華能源公司工會籌備組組長助理。］