王永柱

【摘 要】統(tǒng)計(jì)了2015年部分?。▍^(qū)）的煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)和百萬(wàn)噸死亡率等信息。并結(jié)合2006年至2015年我國(guó)煤礦重大事故和特別重大事故，研究不同省（區(qū)）煤礦事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為控制和預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】煤礦事故；統(tǒng)計(jì)分析；百萬(wàn)噸死亡率；重大事故；特別重大事故

0 引言

我國(guó)當(dāng)前能源供應(yīng)以煤為主，煤炭占到全部能源消費(fèi)的67% [1]。因此煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著煤炭工業(yè)發(fā)展和國(guó)家能源安全，關(guān)系著數(shù)百萬(wàn)礦工生命財(cái)產(chǎn)安全。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)（2013）99號(hào)）中指出，近年來(lái)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但事故總量仍然偏大，重特大事故時(shí)有發(fā)生。2016年1月6日，陜西榆林市神木縣劉家峁煤礦發(fā)生重大事故，造成11人死亡；2016年3月6日，吉林白山市江源縣吉煤（集團(tuán)）通化礦業(yè)有限責(zé)任公司松樹(shù)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成12人死亡。2016年上半年，已經(jīng)發(fā)生煤礦死亡事件9起，死亡人數(shù)50人[2]。事故統(tǒng)計(jì)分析既可以對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)環(huán)節(jié)做出評(píng)判預(yù)測(cè)，也可以為煤礦安監(jiān)部門(mén)制訂安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和措施提供依據(jù)[3]。目前國(guó)內(nèi)有許多學(xué)者對(duì)煤礦事故進(jìn)行了研究，張志業(yè)[4]、陳娟[5]、劉華[6]、姚嵐[7]、鄧奇根[8]和安宇[9]等學(xué)者分別對(duì)2014年以前不同年度的煤礦事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。由于煤礦的數(shù)量、產(chǎn)量、地質(zhì)條件、開(kāi)采難度的不同，各?。▍^(qū)）的煤礦事故情況也有所不同，因此本文重點(diǎn)對(duì)2015年部分?。▍^(qū)）煤礦事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并結(jié)合2006年至2015年煤礦事故信息研究不同省（區(qū)）煤礦事故發(fā)生發(fā)展規(guī)律，為控制和預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的發(fā)生提供依據(jù)。

1 總體情況

2015年我國(guó)煤礦安全形勢(shì)較為穩(wěn)定，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降32.3%、36.8%[9]。連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生煤礦特別重大事故；重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降64.3%和62.9%；較大事故同比分別下降23.9%和18.7%；但瓦斯較大以上事故多發(fā)（瓦斯較大以上事故占煤礦較大事故的56.1%）[10]。圖1中統(tǒng)計(jì)了2006年至2015年我國(guó)煤礦重大事故和特別重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)規(guī)律。從圖中可以看出，無(wú)論是事故起數(shù)還是死亡人數(shù)都有明顯的下降趨勢(shì)。重特大死亡事故由2006年的41起減少為2015年的5起，平均每年降低20.8%；死亡人數(shù)由2006年的797人減少為2015年的85人，平均每年降低22%。其中2006-2008年和2013-2015年這兩個(gè)時(shí)間段下降最為明顯。

表1中統(tǒng)計(jì)了2015年5起重大事故，共死亡85人。其中山西省1起透水事故死亡21人；貴州省1起中毒與窒息事故死亡13人；江西省1起瓦斯爆炸事故死亡10人；黑龍江省1起火災(zāi)事故和1起瓦斯爆炸事故共死亡41人。

2 分?。▍^(qū)）情況統(tǒng)計(jì)

由于煤礦的數(shù)量、產(chǎn)量、地質(zhì)條件、開(kāi)采難度的不同，各?。▍^(qū)）的煤礦事故情況也有所不同。

2.1 近十年各省（區(qū)）重大事故和特大事故情況

表2統(tǒng)計(jì)了2006年至2015年國(guó)內(nèi)重特大煤礦事故情況（部分?。▍^(qū)）由于事故少未做統(tǒng)計(jì)）。可以看出，2006年至2015年共發(fā)生重大事故137起，死亡2086人；發(fā)生特別重大事故18起，死亡824人，重特大事故以山西、貴州、黑龍江、湖南最為嚴(yán)重，山西共發(fā)生重特大事故26起、死亡654人，超過(guò)全國(guó)重特大死亡人數(shù)的五分之一。北方山西和黑龍江兩省死亡人數(shù)超過(guò)全國(guó)三分之一。

2.2 2015年各省（區(qū)）事故統(tǒng)計(jì)

通過(guò)各省級(jí)安檢機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢統(tǒng)計(jì)了2015年重慶等14個(gè)?。▍^(qū)）的煤礦事故情況，詳見(jiàn)表3。表中可以看出，2015年煤礦死亡事故和死亡人數(shù)總體下降明顯。14?。▍^(qū)）共發(fā)生事故265起，同比下降31.2%，只有黑龍江、吉林、山西3省事故數(shù)有所增加；死亡人數(shù)446人，同比下降27.1%，只有黑龍江、山西2省死亡人數(shù)有所增加。黑龍江、山西和湖南三省形勢(shì)較為嚴(yán)重，三省事故數(shù)占和死亡人數(shù)分別占比35.9%和49.8%。黑龍江省發(fā)生較大以上事故較多，共7起死亡65人，死亡人數(shù)占全省死亡人數(shù)68.4%。33起事故中鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體煤礦企業(yè)事故頻發(fā)，共24起，占比72.7%；死亡61人，占比64.2%。山西省發(fā)生較大以上事故較多，共7起死亡46人，死亡人數(shù)占全省60%。不同于黑龍江，山西省煤礦事故主要發(fā)生在個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦，共18起死亡55人，死亡人數(shù)占全省71.4%。

2.3 各?。▍^(qū)）百萬(wàn)噸死亡率

只關(guān)注事故起數(shù)和死亡人數(shù)并不能科學(xué)的評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)能力，而煤礦百萬(wàn)噸死亡率是評(píng)估安全生產(chǎn)能力的重要指標(biāo)。通過(guò)各省級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站查詢，統(tǒng)計(jì)了2014年和2015年八個(gè)?。▍^(qū)）的百萬(wàn)噸死亡率，其中除黑龍江、吉林外六個(gè)?。▍^(qū)）煤產(chǎn)量都超過(guò)億噸級(jí)[11]。如圖2所示，除了山西、黑龍江的另外六省（區(qū)）的百萬(wàn)噸死亡率都明顯的下降，尤其是內(nèi)蒙古作為頭號(hào)產(chǎn)煤大省，其2015年的百萬(wàn)噸死亡率已經(jīng)低至0.013，遠(yuǎn)低于其他地區(qū)和全國(guó)平均水平（2015年截止11月，全國(guó)煤礦死亡率為0.157[12]）。而黑龍江、吉林兩省的百萬(wàn)噸死亡率遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，分別達(dá)到1.461、0.915，可見(jiàn)不同地區(qū)的安全生產(chǎn)能力差異很大。

3 總結(jié)

（1）2015年我國(guó)煤礦安全形勢(shì)較為穩(wěn)定，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降32.3%、36.8%。連續(xù)32個(gè)月未發(fā)生煤礦特別重大事故；重大事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降64.3%和62.9%；較大事故同比分別下降23.9%和18.7%。

（2）各?。▍^(qū)）的煤礦安全生產(chǎn)狀況差異很大，近1十年，貴州、山西、黑龍江、云南、湖南等地的形式較嚴(yán)峻。2015年，除黑龍江、山西、吉林三省外，其他11個(gè)?。▍^(qū)）煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)均有不同程度的降低。

（3）各省（區(qū)）的煤礦安全生產(chǎn)能力差異很大，2015年黑龍江、吉林兩省的百萬(wàn)噸死亡率最高明顯高于其他?。▍^(qū)）。而內(nèi)蒙古自治區(qū)作為全國(guó)頭號(hào)產(chǎn)煤大省，百萬(wàn)噸死亡率低于其他?。▍^(qū)）。

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[10]2015年12月14日-12月20日煤礦安全生產(chǎn)簡(jiǎn)要情況[EB/OL].國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局網(wǎng)站，http：//www.chinasafety.gov.cn/newpage/Contents/Channel_21857/2016/0113/263577/content_263577.htm.

[11]中國(guó)煤炭協(xié)會(huì)關(guān)于2014年重點(diǎn)產(chǎn)煤?。▍^(qū)）地（市）、縣（市）煤炭產(chǎn)量的通知（中煤協(xié)會(huì)統(tǒng)信（2015）154號(hào)）.

[12]2015年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率再創(chuàng)新低[N].新華網(wǎng)，2015-12-4.

[責(zé)任編輯：張濤]