肖建國(guó)

反對(duì)任何以裁決為基礎(chǔ)的主張和行動(dòng)

肖建國(guó)

自2013年1月菲律賓提起南海仲裁以來(lái)，隨著仲裁程序的推進(jìn)，人們對(duì)此起仲裁案的認(rèn)識(shí)也進(jìn)一步深化。這一案件從一開(kāi)始就是一起政治事件，中國(guó)政府確立的不接受、不參與的立場(chǎng)完全是英明正確的。中菲爭(zhēng)議復(fù)雜敏感，涉及政治、法律等層面，其本質(zhì)還是政治問(wèn)題。將法律爭(zhēng)端解決方式套用于政治爭(zhēng)端，本身就是不當(dāng)?shù)?。而且，從仲裁庭及某些?guó)家在庭內(nèi)外的表現(xiàn)來(lái)看，仲裁庭完全是偏聽(tīng)偏信，毫無(wú)公正客觀可言，讓我們徹底拋棄了對(duì)仲裁庭不切實(shí)際的幻想。該仲裁從提起、確立管轄，到最終裁判都不具備任何合法性，即是三非產(chǎn)品，“非法提起、非法管轄和非法裁決”?；诖?，我們積極主動(dòng)開(kāi)展應(yīng)對(duì)工作，刺穿仲裁庭的面紗，捍衛(wèi)我國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)與海洋權(quán)益，并維護(hù)國(guó)際法的尊嚴(yán)和國(guó)際法治。

仲裁庭關(guān)于實(shí)體問(wèn)題的所謂最終裁決已經(jīng)出臺(tái)，非法的行為不會(huì)產(chǎn)生任何權(quán)利，說(shuō)它是一張廢紙恰如其分，對(duì)我們當(dāng)然不具有任何效力。另一方面，它所帶來(lái)的消極影響也將會(huì)長(zhǎng)期存在，不會(huì)輕易消散?？梢灶A(yù)見(jiàn)的是，海上形勢(shì)會(huì)進(jìn)一步敏感復(fù)雜，隨時(shí)有加劇的風(fēng)險(xiǎn)；我國(guó)在雙邊和多邊等國(guó)際場(chǎng)合面臨的壓力也會(huì)加大；我國(guó)的國(guó)際形象和軟實(shí)力會(huì)受到貶損；一些國(guó)家想坐實(shí)仲裁，壓我就范，周邊國(guó)家可能會(huì)依據(jù)裁決采取海上行動(dòng)或要求與我談判，也不排除我再次被濫訴的可能。此裁決還在國(guó)際法律界樹(shù)立了惡劣的先例。

我們反對(duì)任何以裁決為基礎(chǔ)的主張和行動(dòng)。今后，我們?nèi)詫?jiān)持中菲間的爭(zhēng)議應(yīng)當(dāng)由中菲兩國(guó)解決，希望通過(guò)兩國(guó)共同努力，盡快翻過(guò)仲裁這一頁(yè)，不讓裁決成為橫亙?cè)趦蓢?guó)間的一個(gè)障礙，阻礙中菲友好關(guān)系的發(fā)展。同時(shí)，我們?nèi)詫⒗^續(xù)促進(jìn)《南海各方行為宣言》的全面落實(shí)，推動(dòng)“南海行為準(zhǔn)則”的磋商進(jìn)程，使東盟國(guó)家意識(shí)到中國(guó)仍在與東盟各國(guó)積極努力，維護(hù)南海地區(qū)和平穩(wěn)定和國(guó)際法秩序，中方也有誠(chéng)意與東盟各國(guó)繼續(xù)推進(jìn)關(guān)系的發(fā)展。而面對(duì)域外國(guó)家的干預(yù)，我們應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決予以反對(duì)，展示中國(guó)在捍衛(wèi)領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益上的堅(jiān)定決心，同時(shí)也應(yīng)與他們保持溝通對(duì)話，避免海上的直接碰撞。

針對(duì)裁決本身，我們需要進(jìn)行深入全面的分析和評(píng)價(jià)。特別是應(yīng)動(dòng)員國(guó)內(nèi)學(xué)者專家立即開(kāi)展研究，重點(diǎn)就裁決在事實(shí)認(rèn)定、法律適用、證據(jù)采信、邏輯推理上存在的許多問(wèn)題進(jìn)行研究批判，爭(zhēng)取構(gòu)建中國(guó)特色的國(guó)際法理體系，以豐富、完善和發(fā)展國(guó)際法。這既是關(guān)乎維護(hù)中國(guó)合法權(quán)益、又是關(guān)乎國(guó)際法治的一項(xiàng)大工程，值得去做。

菲律賓南海仲裁案至2016年7月12日所謂“最終裁決”做出后業(yè)已落幕。如何客觀看待這起仲裁案？它對(duì)我們帶來(lái)了哪些影響？我們今后怎么辦？這些都是需要大家認(rèn)真思考的課題。展望未來(lái)，一味的沖突、爭(zhēng)議并不是這個(gè)時(shí)代的主題，和平與發(fā)展才是主旋律。南海作為世界上重要的航運(yùn)通道，是東西方貿(mào)易的主要樞紐，維護(hù)南海和平穩(wěn)定符合各方利益。今年9月，20國(guó)集團(tuán)峰會(huì)的序幕也將在杭州拉開(kāi)，各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將出席，維護(hù)周邊形勢(shì)穩(wěn)定，辦好這場(chǎng)主場(chǎng)外交是我們當(dāng)前首要任務(wù)。因此，我們要跳出南海仲裁案，站在更高角度看待南海問(wèn)題和周邊形勢(shì)，盡快將仲裁案擱在一邊，不要使其成為掣肘國(guó)際友好關(guān)系，妨害地區(qū)和平穩(wěn)定，阻礙世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的攔路石。

·作者信息：肖建國(guó)，外交部邊界與海洋事務(wù)司副司長(zhǎng)。

·責(zé)任編輯：黃偉