高等院校培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的正當性基礎(chǔ)

陳方淑　王榮　張璟怡

摘 要：隨著時代、社會的發(fā)展，在法學(xué)教學(xué)發(fā)展過程中出現(xiàn)了法學(xué)教育與社會需求的脫軌，傳統(tǒng)的單一的法律人才培養(yǎng)模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會的需求，高等院校需要培養(yǎng)高素質(zhì)的復(fù)合型法律人才。通過對高等院校培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的必要性、必然性、可行性進行分析，為國家建立和實施培養(yǎng)復(fù)合型法律人才機制提供正當性基礎(chǔ)，以期為高等教育的變革和社會主義法治國家目標的實現(xiàn)發(fā)揮積極作用。

關(guān)鍵詞：復(fù)合型；法律人才；正當性

中圖分類號：G415文獻標志碼：A文章編號：2095-9214（2016）11-0216-02

一、培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的必要性

（一）培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的基本內(nèi)涵

目前很多學(xué)者針對復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)進行了論述，但對復(fù)合型法律人才的內(nèi)涵進行界定的卻不多。甘肅政法學(xué)院法學(xué)院副教授、副院長劉曉霞在2007年甘肅政法學(xué)院教改重點資助項目“復(fù)合型、應(yīng)用性法學(xué)人才培養(yǎng)模式研究”的階段性成果中給復(fù)合型人才定義為：“是指具有兩個（或兩個以上，但一般是兩個）專業(yè)（或?qū)W科）的基本知識和基本能力的人才。一是指社會科學(xué)與自然科學(xué)之間以及多種專業(yè)的復(fù)合；二是指智力因素和非智力因素的復(fù)合”。①重慶大學(xué)貿(mào)易及法律學(xué)院副教授黃錫生給復(fù)合型法律人才定義為：“所謂復(fù)合型法律人才是指著重對學(xué)生進行理論知識和實踐能力的培養(yǎng)和塑造，使之成為懂法律、懂經(jīng)濟、懂科技、懂外語和懂計算機的“五懂”通才”。②

培養(yǎng)復(fù)合型法律人才應(yīng)有更加廣泛和深層的內(nèi)涵：“復(fù)合”就是兩種或兩種以上不同因素的有機結(jié)合。首先，由通才轉(zhuǎn)向?qū)２?，再由專才向?fù)合型人才的轉(zhuǎn)化，并不是一種回歸，而是在更高起點上的又一次質(zhì)的飛躍，具有更廣泛、更豐富的內(nèi)涵。其次，他不僅僅指兩種或兩種以上學(xué)科或?qū)I(yè)的基本知識的結(jié)合，不同學(xué)科、專業(yè)知識的交叉結(jié)合只是復(fù)合型人才的一種培養(yǎng)手段。再次，這種復(fù)合是從所學(xué)專業(yè)學(xué)科的角度來進行。它是以法學(xué)專業(yè)教育為主，綜合多種知識和能力，并沒有背離法學(xué)專業(yè)的獨立學(xué)科性質(zhì)。復(fù)合型培養(yǎng)就是要打破傳統(tǒng)的和現(xiàn)行的高等學(xué)校單純拘泥于某一個學(xué)科內(nèi)的某一個專業(yè)所進行的人工試管培養(yǎng)，尋求不同學(xué)科之間以及同一學(xué)科內(nèi)專業(yè)之間的契入點，通過分析彼此之間的深層聯(lián)系來促使不同學(xué)科、專業(yè)的有機結(jié)合，培養(yǎng)出符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代社會、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展要求的人才。

（二）培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的重要意義

第一，培養(yǎng)復(fù)合型法律人才將有助于把全面推進素質(zhì)教育落實到高等法學(xué)教育教學(xué)改革的實際中。我國的法學(xué)教育長期被人們稱為“守法”教育，法學(xué)專業(yè)劃分過細，而且僵化，學(xué)生知識面過窄的問題甚為突出。這既妨礙了對本專業(yè)知識的深入了解和掌握，又影響建立在廣博知識基礎(chǔ)之上的創(chuàng)新能力的激發(fā)，進而影響到法律人才解決各種法律問題的實踐能力和法律職業(yè)技能，更加不利于高等法學(xué)教育中素質(zhì)教育的全面落實。

第二，培養(yǎng)復(fù)合型法律人才適應(yīng)了中國市場經(jīng)濟對法律人才的需求。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，因此我國的市場經(jīng)濟要想正常運行離不開法律的保障。培養(yǎng)的素質(zhì)高、能力強、知識面廣，全面發(fā)展的復(fù)合型法律人才既懂法律，又懂經(jīng)濟、既懂科技，又懂外語、有專攻、能應(yīng)變，順應(yīng)了市場經(jīng)濟時代對各種不同類型不同層次的法律人才的需求。

第三，有利于推動中國的依法治國和司法改革。隨著依法治國方略的全面推進，對各類法學(xué)人才的需要將越來越大，法學(xué)專業(yè)不僅僅為法院、檢察院、律師業(yè)培養(yǎng)人才，而應(yīng)該面向全社會培養(yǎng)管理國家、管理企業(yè)事業(yè)單位、管理社會事務(wù)的高級人才。因此，唯有培養(yǎng)復(fù)合型法律人才才能滿足依法治國對各類人才的需求。人是司法改革的主體，司法改革基本目標的制定、實施與實現(xiàn)，必須依靠一支高素質(zhì)、高層次的職業(yè)法律隊伍，具有創(chuàng)新精神和實踐能力的復(fù)合型法律人才為司法改革提供了充足的人力資源。

第四，培養(yǎng)培養(yǎng)復(fù)合型法律人才，有利于法學(xué)教育多元化發(fā)展。各法學(xué)院可根據(jù)不同的需求、不同的區(qū)域、不同的專業(yè)、不同的層次、不同的條件、不同的優(yōu)勢，在不同學(xué)科之間來選取與法學(xué)相關(guān)的專業(yè)領(lǐng)域有側(cè)重地培養(yǎng)不同類型的人才，辦出自己的特色和優(yōu)勢，以便打破“千人一面”或者“千校一面”的僵化模式，滿足社會多樣化的人才需求。

二、培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的必然性

（一）法學(xué)人才培養(yǎng)與市場需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾

現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論認為，失業(yè)分為三種：總量失業(yè)，是由于勞動力的知識總供給大于總需求而引發(fā)的失業(yè)。摩擦性失業(yè)，是由于人們在不同地區(qū)、職業(yè)或生命周期的不同階段變動職業(yè)而引發(fā)的失業(yè)。結(jié)構(gòu)性失業(yè)，主要是由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)（包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)等）發(fā)生了變化，現(xiàn)有勞動力的知識技能觀念區(qū)域分布等不適應(yīng)這種變化，與市場需求不匹配而引發(fā)的失業(yè)。③進入21世紀后，一方面隨著大學(xué)每年的不斷擴招，畢業(yè)生的數(shù)量急劇增加，對于許多大學(xué)生來說“畢業(yè)即意味著失業(yè)”。另一方面復(fù)合型人才已成為目前我國企業(yè)領(lǐng)域最稀缺的人才資源，是企業(yè)爭奪人才的焦點。復(fù)合型人才將越來越被社會和用人單位所采用，隨著人才競爭的進一步加劇，被打上復(fù)合型人才“標簽”的人才，將越來越受到市場的青睞。這意味著目前我國大學(xué)生失業(yè)主要是總量失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)。市場經(jīng)濟就是法治經(jīng)濟，法學(xué)教育不僅要為立法、司法、法律服務(wù)法律監(jiān)督等法律部門服務(wù)而且要面向全社會培養(yǎng)建設(shè)法治國所需要的各類高層次、高素質(zhì)的法律人才。因此我國需要大量的法學(xué)人才，各高校為了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展和市場需求，紛紛開設(shè)法學(xué)專業(yè)吸引生源并不斷擴招，近年來法學(xué)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量劇增，但由于目前我國高等院校法學(xué)專業(yè)課程設(shè)置及其調(diào)整都滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，顯得過于統(tǒng)一而僵化，缺乏靈活的適應(yīng)性，專業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展滯后于社會經(jīng)濟的發(fā)展，因此導(dǎo)致近年來法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)狀況并不理想，法學(xué)人才培養(yǎng)與市場需求之間存在結(jié)構(gòu)性矛盾。因此應(yīng)當拓寬法學(xué)專業(yè)口徑，法律人才不僅應(yīng)當具有一般的法律知識，而且需要對社會經(jīng)濟生活以及其他一些專門領(lǐng)域的知識有基本了解。培養(yǎng)復(fù)合型法律人才是當前高等院校法學(xué)教育的首選培養(yǎng)目標。

（二）經(jīng)濟全球化背景下培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的未來需求

全球化是指超越構(gòu)成現(xiàn)代化世界體系的民族國家（包含著社會概念）的復(fù)雜多樣的相互聯(lián)系和結(jié)合，它確指一種過程，通過這一過程，在地球某一地方的事件、活動、決定會給遙遠的另一地方的個人、群體帶來重大影響。經(jīng)濟全球化不僅帶動政治、經(jīng)濟、文化各方面的密切合作，也必然要求國際交流規(guī)則的統(tǒng)一化，即交往各方所遵循的經(jīng)濟活動規(guī)則日益趨同，從而帶來法律的全球化趨勢。鄧小平提出教育要面向世界、面向未來、面向現(xiàn)代化。中國近代法學(xué)教育家邱漢平也認為，一個合格的法律人才，要認識時代的精神及時代傾向，要了解法律的旨趣及現(xiàn)行法的文義，要熟諳審判方式及應(yīng)用心理學(xué)，要知悉人情世故及社會的復(fù)雜組織，要有道德涵養(yǎng)并能舍棄小己。法律全球化趨勢對法學(xué)人才培養(yǎng)的要求，就是教育要面向世界，培養(yǎng)具有全球意識、參與國際競爭的意識和具有適應(yīng)未來世界變化能力的高素質(zhì)。這就必然要求高等法學(xué)教育的國際化趨勢，所謂法學(xué)教育國際化，是指法學(xué)教育的對外開放，表現(xiàn)為法學(xué)教育理念、人才培養(yǎng)目標、法學(xué)教育內(nèi)容、方法等與國際社會接軌。在內(nèi)容的設(shè)置上，更注重與其他學(xué)科的進一步交叉和重合，注重對通行規(guī)則的傳授。加強外語與計算機技能的培養(yǎng)，加強經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)等跨學(xué)科的知識和理論教育，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

三、培養(yǎng)復(fù)合型法律人才的可行性

（一）理論上的可行性分析

專業(yè)是高等學(xué)校根據(jù)社會分工需要和學(xué)科體系的內(nèi)在邏輯劃分的學(xué)科門類。高等學(xué)校課程是指在高等學(xué)校指導(dǎo)下的和學(xué)生自我安排的學(xué)習(xí)、活動的總體規(guī)劃和學(xué)習(xí)活動本身及其過程中的非計劃因素。高等教育課程的安排要與所劃分的專業(yè)相一致，但這并不是說必須嚴格按照所確定的專業(yè)來安排課程，而不能跨越專業(yè)的界限來引進相關(guān)專業(yè)的課程。專業(yè)的劃分與課程的設(shè)置并不是一成不變的，它受到許多內(nèi)外部因素的影響，尤其同人類社會生產(chǎn)力的進步、科學(xué)技術(shù)的發(fā)展以及文化的傳承有著密切的聯(lián)系。伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步，社會生產(chǎn)力的不斷提高，文化內(nèi)涵的不斷擴充、交融，我國高等學(xué)校的從1952年起至今已經(jīng)進行了四次本科專業(yè)目錄的修訂工作，高等學(xué)校的課程體系也相應(yīng)地經(jīng)過進行多次的改革?，F(xiàn)代社會是一個科技的社會，科學(xué)技術(shù)已成為第一生產(chǎn)力，當今世界正處在以高技術(shù)為龍頭的新的技術(shù)革命的歷史時期，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展呈高度分化和高度綜合的趨勢，科技的進步必然促使課程體系的變革，即作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展成果的高校課程內(nèi)容也應(yīng)當不斷加強課程間的有機聯(lián)系，課程的綜合化已成為當今高校課程改革的一個重要定向。當今社會就是一個法治的社會，法學(xué)作為一門與社會聯(lián)系最緊密的社會科學(xué)，法律已經(jīng)滲透到社會生活的方方面面，政治、經(jīng)濟、文化等各個領(lǐng)域發(fā)生的新變化也急待法學(xué)專業(yè)的知識體系做出回應(yīng)，這一切都決定了需要對法學(xué)專業(yè)課程體系進行改革。淡化法學(xué)專業(yè)本身，強化其課程體系的綜合化，充實法學(xué)專業(yè)的知識體系，培養(yǎng)復(fù)合型法律人才。

（二）實踐上的可行性分析

中國早在20世紀80年代開始的法學(xué)第二學(xué)士學(xué)位教育，就是以培養(yǎng)復(fù)合型的法律人才為目標。它面向已經(jīng)取得一個非法律專業(yè)的第一學(xué)士學(xué)位的人士招生，學(xué)制一般為兩年。在兩年內(nèi)學(xué)生要學(xué)完法學(xué)學(xué)士的主要課程。這樣經(jīng)過4年其他專業(yè)的訓(xùn)練和兩年法律訓(xùn)練（“4+2”），學(xué)生可以成為既懂法律又懂另外一門專業(yè)知識的復(fù)合型法律人才。實踐也證明，這樣的畢業(yè)生適應(yīng)性強，在處理復(fù)雜的法律問題方面有明顯的優(yōu)勢。伴隨法律服務(wù)的國際化趨勢，能夠同時以英語（或者其它語種）作為工作語言、有海外學(xué)習(xí)或工作背景，有中國法律實務(wù)經(jīng)驗，能夠面向國內(nèi)外客戶提供海外和國內(nèi)雙重法律服務(wù)的涉外性法律人才；針對法律服務(wù)的多元化需求，能夠面向具體行業(yè)提供法律服務(wù)，比如具備知識產(chǎn)權(quán)尤其是專利方面管理和訴訟事務(wù)經(jīng)驗具備專利代理人和律師雙重資格的復(fù)合型法律人才將得到越來越多的青睞?，F(xiàn)在許多高校已經(jīng)開始改革傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，積極探索、嘗試制定新的培養(yǎng)方案，重新調(diào)整法學(xué)專業(yè)的課程體系。在20世紀90年代后期清華大學(xué)、中國政法大學(xué)、西南政法大學(xué)、中山大學(xué)、西北政法學(xué)院、甘肅政法學(xué)院、廣東商學(xué)院等高校都提出了培養(yǎng)復(fù)合型法律人才。④從以上各高校的法學(xué)教育理念中不難看出，培養(yǎng)復(fù)合型法律人才是其法學(xué)教育共同的培養(yǎng)目標，這些院校的法學(xué)教育改革已得到了實踐的充分論證。

（作者單位：昆明理工大學(xué)法學(xué)院）

基金項目：本文系云南省教育廳科學(xué)研究基金項目“高等院校復(fù)合型法律人才培養(yǎng)創(chuàng)新研究與調(diào)查報告”（項目編號：2013Y331）

注釋：

①梁文彩，劉曉霞.淺談復(fù)合型法律人才培養(yǎng)模式在中國的建構(gòu).社科縱橫，2008（1）.

②黃錫生，陳德敏，曾文革，蔡維力.培養(yǎng)復(fù)合型法律人才教學(xué)改革研究.大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版2002（3）.

③胡衛(wèi)，張繼璽.新觀察：中國教育熱點透視.上海人民出版社，2007：37.

④21世紀法學(xué)教育暨國際法學(xué)院校長研討會綜述（1999）.政法論壇第4期.

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