摘 要 伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在人與人交流、維系人與人之間的關(guān)系中扮演著越來(lái)越重要的角色。文章通過(guò)闡述新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情特征，分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的原則，對(duì)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系構(gòu)建策略開(kāi)展研究，旨在為促進(jìn)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情合理控制引導(dǎo)研究適用提供一些思路。

關(guān)鍵詞 新媒體環(huán)境；網(wǎng)絡(luò)輿情；預(yù)警體系

中圖分類號(hào) G2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 2096-0360（2016）21-0026-02

新媒體環(huán)境下，伴隨著突發(fā)性事件的日益增多，網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)我國(guó)社會(huì)公眾的影響不斷增大，網(wǎng)絡(luò)輿情在社會(huì)輿情中占據(jù)很大一環(huán)，政府同樣加大了對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情傳播控制的力度。由于現(xiàn)階段我國(guó)依舊處在社會(huì)轉(zhuǎn)型階段，突發(fā)性事件增多勢(shì)必會(huì)對(duì)社會(huì)和諧、穩(wěn)定構(gòu)成一定影響。由此可見(jiàn)，對(duì)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系開(kāi)展研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情特征

1）網(wǎng)絡(luò)輿情傳播覆蓋面大，控制困難。網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)相對(duì)開(kāi)放的平臺(tái)，一方面可促進(jìn)信息交互的快速達(dá)成，另一方面可為網(wǎng)絡(luò)輿情傳播提供極大便利，信息傳播是任何個(gè)人、組織難以進(jìn)行全面壟斷的。任何人均可于網(wǎng)絡(luò)中提出自身的觀點(diǎn)、意見(jiàn)，而不受其年齡、社會(huì)背景、職業(yè)、種族等限制?；诖?，只要出現(xiàn)突發(fā)性事件，便可能造成社會(huì)公眾群體情緒的強(qiáng)烈反應(yīng)。信息經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)傳播期間，通常信息容量、真實(shí)度難以得到有效規(guī)范，使得諸多虛假信息于網(wǎng)絡(luò)中廣泛傳播，眾多社會(huì)公眾被蒙在鼓里，繼而產(chǎn)生社會(huì)公眾群體負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情。就此類虛假信息，政府同樣難以采取迅速有效的處理對(duì)策，控制上十分有難度[1]。

2）信息傳播迅速、影響力大。伴隨信息技術(shù)的飛速發(fā)展，信息不受時(shí)間、空間限制，讓實(shí)時(shí)交互變成了可能。然而這只是信息技術(shù)發(fā)展帶給人們的積極面，消極面則是受網(wǎng)絡(luò)信息快速傳播影響，使得只要出現(xiàn)突發(fā)性事件，便會(huì)迅速在各大網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、論壇等傳播開(kāi)來(lái)，為社會(huì)公眾所發(fā)現(xiàn)、了解；再通過(guò)信息接收者的“口口相傳”，致使引發(fā)范圍極廣的網(wǎng)絡(luò)輿情。針對(duì)敏感信息，政府通常會(huì)采取電視、報(bào)紙等媒體不予報(bào)道的手段，社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)信息的渴望日趨強(qiáng)烈，極易受到網(wǎng)絡(luò)謠傳、誤傳的影響形成網(wǎng)絡(luò)輿情。

3）網(wǎng)絡(luò)輿情非理性發(fā)展。輿情言論肯定有理性的一部分存在，因?yàn)樵谛旅襟w環(huán)境下，社會(huì)公眾對(duì)言論規(guī)范界限要求顯著降低，難以達(dá)到以往網(wǎng)絡(luò)對(duì)消息的控制水平，基于此，“眾口鑠金”現(xiàn)象越來(lái)越屢見(jiàn)不鮮。很大一部分社會(huì)公眾在不了解某一消息的真相情況下極易受到現(xiàn)存大眾輿情的誘導(dǎo)，形成同類情緒，進(jìn)一步發(fā)表訴求產(chǎn)生強(qiáng)大的社會(huì)輿情壓力，對(duì)社會(huì)和諧、安定發(fā)展構(gòu)成負(fù)面影響。

2 網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的原則

1）分級(jí)清晰、指標(biāo)可測(cè)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系應(yīng)當(dāng)是在定性判斷、定量預(yù)警分級(jí)指標(biāo)上開(kāi)展建立的。其中，分級(jí)應(yīng)當(dāng)清晰明了，同時(shí)要使輿情預(yù)警工作人員一清二楚、有章可循。在輿情預(yù)警工作實(shí)踐過(guò)程中，通常會(huì)出現(xiàn)各式各樣的未知因素，該部分的未知因素一方面測(cè)定難度大，另一方面難以實(shí)現(xiàn)量化。鑒于此，在對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警指標(biāo)開(kāi)展設(shè)定期間，應(yīng)當(dāng)盡量確保其具備可操作、可行性。

2）靈敏高效、報(bào)送迅速。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警主要是為了對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息流中潛在的風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展高效迅速識(shí)別，以盡可能快速的對(duì)輿情信息進(jìn)行保質(zhì)保量的報(bào)送，如此方可在網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作中占據(jù)主動(dòng)地位，不然便會(huì)喪失最佳控制時(shí)機(jī)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作需要反應(yīng)靈敏迅速、有效可靠，務(wù)必要構(gòu)建有序暢通的輿情信息傳遞渠道，保證信息及時(shí)報(bào)送，避免重大信息的誤報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)等。

3）前瞻預(yù)測(cè)、保持常態(tài)。網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警一方面要對(duì)萌芽性輿情開(kāi)展識(shí)別判斷，另一方面要對(duì)輿情潛在轉(zhuǎn)變態(tài)勢(shì)、發(fā)展路徑開(kāi)展有效預(yù)測(cè)，從而為網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作提供有利參考。以互聯(lián)網(wǎng)不受時(shí)間、空間影響的技術(shù)特征為前提，要求網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作應(yīng)保持常態(tài)化，不可松懈。網(wǎng)絡(luò)輿情中很大一部分突發(fā)事件往往會(huì)在不經(jīng)意情況下發(fā)生，繼而以迅雷不及掩耳之勢(shì)進(jìn)一步發(fā)展，相關(guān)預(yù)警工作倘若不保持常態(tài)化的實(shí)時(shí)戒備，通常會(huì)在事后補(bǔ)救中付出沉重代價(jià)。

3 新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系構(gòu)建策略

整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作在時(shí)代發(fā)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)科技、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步強(qiáng)化新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系構(gòu)建，如何進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的有序健康開(kāi)展可以從以下策略著手。

3.1 構(gòu)建完善相關(guān)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作離不開(kāi)相關(guān)法律法規(guī)的重要依據(jù)指導(dǎo)。一旦發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件，相關(guān)政府部門的管理主動(dòng)性、權(quán)威性及應(yīng)對(duì)處理水平，一方面是自發(fā)性的反應(yīng)，另一方面是法律法規(guī)授權(quán)所造就的。一套完善健全的法律法規(guī)體系之于社會(huì)突發(fā)事件預(yù)警體制制度化不可或缺。就好比，美國(guó)全國(guó)緊急狀態(tài)法對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)處理能力予以了有力強(qiáng)化，我國(guó)同樣于近年來(lái)頒布了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定等法律法規(guī)，值得一提的是，此部分法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警涉及不足，未有對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作進(jìn)行充分指導(dǎo)，進(jìn)而加大了此項(xiàng)工作的實(shí)際操作難度[2]。鑒于此，當(dāng)前亟需建立科學(xué)完備的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警管理法制框架體系，保證有法可依、有章可循，切實(shí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作不斷朝法制化、規(guī)范化方向法制。

3.2 構(gòu)建覆蓋面盡可能大的聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1）上下聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建各級(jí)高效、快速的網(wǎng)絡(luò)管理及信息應(yīng)對(duì)渠道，確保網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作不留

死角。

2）同級(jí)聯(lián)動(dòng)。相關(guān)政府部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作予以總責(zé)承擔(dān)的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)職能部門共同參與的串聯(lián)體系，構(gòu)筑起同級(jí)聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)點(diǎn)，一方面要把與網(wǎng)絡(luò)輿情密切關(guān)聯(lián)的通信管理部門、宣傳部門、公安部門等部門納入進(jìn)聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，另一方面要把所在地區(qū)全面黨委、政府機(jī)關(guān)部門調(diào)動(dòng)起來(lái)，達(dá)成信息實(shí)時(shí)交互。

3）傳統(tǒng)媒體與新媒體聯(lián)動(dòng)。新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)通常是社會(huì)重大輿情事件的源頭，先有新媒體上的醞釀，后有傳統(tǒng)媒體的介入，對(duì)新媒體上輿情信息開(kāi)展深度、放大處理。鑒于此，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作同樣應(yīng)當(dāng)關(guān)注傳統(tǒng)媒體、新媒體的聯(lián)動(dòng)預(yù)警。

3.3 健全高效迅速的報(bào)告通告機(jī)制

信息流動(dòng)是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系的重中之重。網(wǎng)絡(luò)輿情信息唯有采取相應(yīng)方式對(duì)上級(jí)部門進(jìn)行反映，對(duì)同級(jí)部門進(jìn)行傳輸，對(duì)下級(jí)部門進(jìn)行通告，方可切實(shí)凸顯信息的真正意義。鑒于此，務(wù)必要建立明確暢通的信息報(bào)送、政令通告渠道，經(jīng)由一系列報(bào)送方式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情信息進(jìn)行盡可能快速的報(bào)送。同時(shí)在報(bào)送通告要做到兼具真實(shí)性、時(shí)效性，兼具質(zhì)量、數(shù)量，兼具喜報(bào)、優(yōu)報(bào)等。此外，還應(yīng)對(duì)重大社會(huì)輿情進(jìn)行隨身報(bào)告，推行重要輿情通告制；對(duì)相關(guān)敏感、突發(fā)輿情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)省直關(guān)聯(lián)部門等進(jìn)行通告，防止發(fā)生大面積輿情事件[3]。

3.4 構(gòu)建明確清晰的責(zé)任機(jī)制

責(zé)任機(jī)制可為達(dá)成網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系制度化提供有利基礎(chǔ)保障。倘若責(zé)任模糊、協(xié)調(diào)不當(dāng)，勢(shì)必會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作構(gòu)成不良影響。鑒于此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建全面獨(dú)立的指揮部門，基于對(duì)相關(guān)部門肩負(fù)總協(xié)調(diào)工作任務(wù)的明確，構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享系統(tǒng)，打造預(yù)警管理高素質(zhì)人才咨詢團(tuán)隊(duì)，推行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。此外，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作責(zé)任主體、工作制度及工作內(nèi)容等予以明確，構(gòu)建輿情預(yù)警排查、處置回告等工作制度；強(qiáng)化輿情通報(bào)、責(zé)任追究制度的切實(shí)推行，對(duì)先進(jìn)工作者予以表彰，并對(duì)不良工作者予以一定處理[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于社會(huì)公眾而言猶如一把雙刃劍，其在給人們帶來(lái)極大方便的同時(shí)，又給網(wǎng)絡(luò)輿情帶來(lái)了危機(jī)。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要不斷鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識(shí)新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)輿情特征，全面分析網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的原則，“構(gòu)建完善相關(guān)法律法規(guī)”“構(gòu)建覆蓋面盡可能大的聯(lián)動(dòng)機(jī)制”“健全高效迅速的報(bào)告通告機(jī)制”“構(gòu)建明確清晰的責(zé)任機(jī)制”等，積極促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警工作的有序健康開(kāi)展。

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作者信息：肖鄧華，講師，研究方向?yàn)楦呓坦芾怼?