強(qiáng)化國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考

王艷芳

【摘 要】改革開放以來，隨著社會(huì)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國國有企業(yè)的發(fā)展也是在不斷實(shí)現(xiàn)良好的成效，而內(nèi)部控制是國有企業(yè)取得良好發(fā)展成效的重要組成部分，對(duì)其應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注。但由于我國的國有企業(yè)內(nèi)部控制的措施發(fā)展較晚，步調(diào)較慢且存在一定的問題與不足，導(dǎo)致與其他國家相比差距仍較為明顯，內(nèi)部控制的方法也沒有進(jìn)行有效的應(yīng)用，因此加強(qiáng)國有企業(yè)的內(nèi)部控制體系是十分有必要的。本文主要對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題及加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考進(jìn)行研究分析與總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè)；內(nèi)部控制；思考

國有企業(yè)的內(nèi)部控制是企業(yè)在發(fā)展一段時(shí)間自然而然形成的產(chǎn)物，是由不斷的完善演進(jìn)而來的，在當(dāng)代國有企業(yè)的運(yùn)行中發(fā)揮著重要的作用，有效的內(nèi)部控制方法對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展速度及發(fā)展效率都有巨大的促進(jìn)推動(dòng)作用，能夠確保國有企業(yè)順利的運(yùn)營。目前，外國的許多國家對(duì)內(nèi)部控制方面已經(jīng)形成較為完善的內(nèi)部控制體系，帶動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而我國在內(nèi)部控制方面仍存在著嚴(yán)重的問題與不足，這就需要針對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部控制的方面展開系統(tǒng)方法的實(shí)施，為提高我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與綜合國力創(chuàng)造條件。

一、國有企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

1.內(nèi)部工作人員素質(zhì)較低

首先，由于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)體制及工作制度對(duì)人們思想的長期影響，部分領(lǐng)導(dǎo)人仍然存在著傳統(tǒng)的思想觀念，保持著舊社會(huì)時(shí)期吃大鍋飯的自然習(xí)慣，容易對(duì)管理方式進(jìn)行滿足，沒有積極向上的進(jìn)取心態(tài)，滿足于安逸的狀況，缺乏領(lǐng)導(dǎo)管理的意識(shí)與水平，所以導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理的落后發(fā)展。同時(shí)，對(duì)沒有采取正確管理方法的企業(yè)進(jìn)行盲目的管理機(jī)制，非但沒有起到增強(qiáng)企業(yè)綜合能力的作用，還對(duì)思想上產(chǎn)生了消極影響。其次，在領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部選舉的時(shí)候，并非采用民主投票選舉的方式進(jìn)行，而是由部門的管理領(lǐng)導(dǎo)直接進(jìn)行任命，對(duì)表現(xiàn)能力比較注重，而不是專業(yè)業(yè)務(wù)能力。通過這種用人方法極大限度的降低了企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)營效率與發(fā)展速度，形成企業(yè)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)較低的現(xiàn)象，達(dá)不到對(duì)國有企業(yè)內(nèi)部控制人員的素質(zhì)要求。

2.獎(jiǎng)懲制度不夠嚴(yán)格完善

對(duì)于一個(gè)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展過程中，對(duì)工作人員工作狀態(tài)及成績的好壞應(yīng)采取嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，以此提高工作熱情與工作效率。例如：設(shè)定一個(gè)獎(jiǎng)懲手段，在每個(gè)月定額任務(wù)的完成條件下，與經(jīng)濟(jì)收入是掛鉤的，完成多少任務(wù)，獎(jiǎng)勵(lì)多少經(jīng)濟(jì)收入，在沒有完成定額任務(wù)的時(shí)候，可以對(duì)適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行調(diào)整。通過這種方法對(duì)工作人員的工作起到很大的推進(jìn)督促作用，而對(duì)于工作人員來說，干好干壞都是一樣的，并沒有什么區(qū)別，自然就會(huì)養(yǎng)成三天打魚兩天曬網(wǎng)的思想，即使被領(lǐng)導(dǎo)及管理人員發(fā)現(xiàn)也沒有任何具體的懲罰，只是象征性的批評(píng)一下，對(duì)企業(yè)內(nèi)部工作人員行事作風(fēng)完全不起作用，只會(huì)對(duì)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展造成一定的阻礙作用，而采取這種方法，可以讓工作人員全身心地投入到工作中去，獎(jiǎng)勵(lì)措施推動(dòng)了工作的動(dòng)力。

3.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善

通常一個(gè)公司的內(nèi)部是由許多部門組成的，各個(gè)部門之間都存在著微妙的聯(lián)系，導(dǎo)致在工作過程中形成事半功倍的效果。但目前，我國的國有企業(yè)內(nèi)部存在的普遍現(xiàn)象是公司各部門之間缺乏基本的溝通與聯(lián)系，都是自己部門的人就負(fù)責(zé)自己部門的事，對(duì)其他部門的工作沒有一點(diǎn)了解，形成了“各掃各自門前雪”的現(xiàn)象，這就使本來陌生的關(guān)系變得更加陌生。在這種情況下，在工作方面產(chǎn)生問題是無可避免的，長此以往，造成了企業(yè)內(nèi)部各部門之間的獨(dú)立性，降低了工作人員的交流與合作，同時(shí)也對(duì)監(jiān)督造成了消極的作用。因此，可以定期組織員工之間的聚會(huì)，或是進(jìn)行工作上的交流活動(dòng)，增強(qiáng)員工之間的親密度，從而對(duì)企業(yè)內(nèi)部的工作環(huán)境進(jìn)行改變與調(diào)整，健全國有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制。

4.企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制存在不足

隨著時(shí)代的變化，社會(huì)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，國家企業(yè)的生存環(huán)境也在順應(yīng)時(shí)代的變化而變化，需要面臨的問題也越來越多，企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，并且我國的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善，存在許多不足，導(dǎo)致在企業(yè)遭遇突發(fā)事件沒有及時(shí)的進(jìn)行處理與解決，從而形成難以挽回的后果。因此我國應(yīng)在國有企業(yè)內(nèi)部控制的基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制及組織相關(guān)的專業(yè)人員成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防委員會(huì)，用專業(yè)的知識(shí)技能對(duì)這一弊端進(jìn)行預(yù)防與解決，讓企業(yè)在面臨發(fā)展上的困難時(shí)可以及時(shí)的做出應(yīng)對(duì)政策，使企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展能夠更加迅速與順利。

5.企業(yè)內(nèi)部與外界信息傳遞性差

毫無疑問，我們正處于一個(gè)信息化的時(shí)代，信息化的快速傳遞是當(dāng)今社會(huì)的一大特色，但目前許多的企業(yè)在信息量傳遞這一方面有著極大的弊端，使得企業(yè)的內(nèi)部控制得不到預(yù)期的效果。雖然企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)化方面進(jìn)行操作，但由于操作人員專業(yè)技能較低，其運(yùn)用的成果得不到明顯效果，致使公司內(nèi)部與外界的信息傳遞溝通明顯存在著障礙，不能及時(shí)的傳遞最新的消息，進(jìn)行實(shí)時(shí)傳播，致使公司獲得信息的時(shí)間緩慢甚至缺失一部分消息。因此企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部信息流動(dòng)傳遞的速度，保證內(nèi)部信息的時(shí)效性與穩(wěn)定性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部的迅速發(fā)展。

二、加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考

1.增強(qiáng)董事會(huì)的作用

在國有企業(yè)的發(fā)展中董事會(huì)占據(jù)著十分重要的地位，董事會(huì)是由全體股東組織而成對(duì)企業(yè)進(jìn)行管理而形成的機(jī)構(gòu)。一方面，董事會(huì)要行使屬于他的權(quán)力，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)管理者進(jìn)行約束及管理，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部控制快速發(fā)展的作用；另一方面，董事會(huì)又要履行屬于他的義務(wù)，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理制度進(jìn)行設(shè)立與完善分析，并在企業(yè)遇到相應(yīng)的問題時(shí)承擔(dān)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。因此，董事會(huì)是企業(yè)內(nèi)部控制的關(guān)鍵，也是企業(yè)內(nèi)部控制發(fā)展的前提，加強(qiáng)董事會(huì)制度的完善對(duì)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系的使用起到了促進(jìn)作用，打破了董事會(huì)始終處于獨(dú)立的工作狀態(tài)，為國有企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

2.健全企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度

內(nèi)部審計(jì)制度是內(nèi)部控制的重要部分，專門用于審核會(huì)計(jì)信息及監(jiān)督的方面，使之成為一個(gè)較為獨(dú)立的部門，充分發(fā)揮其治理企業(yè)監(jiān)督企業(yè)實(shí)施的作用，既監(jiān)督管理層的領(lǐng)導(dǎo)，又對(duì)公司會(huì)計(jì)等方面的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行正確的判斷與約束。但由于國有企業(yè)的管理是由黨與政府構(gòu)成的，所以在黨的管理方面可以將紀(jì)檢部與企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)制度相結(jié)合，達(dá)到聯(lián)合監(jiān)督的方式，保證企業(yè)工作的有效進(jìn)行，更好地加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部控制的工作效率與真實(shí)工作。

3.加強(qiáng)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施

企業(yè)各項(xiàng)制度的實(shí)施，都必須由企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員研究并同意，才可以進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，而為了有效的提高工作人員的工作效率，企業(yè)就必須采取積極有效的政策，同時(shí)我國的企業(yè)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)制度是存在的，但其不完善的制度導(dǎo)致沒有人采納，只是一個(gè)形式，到最后，只有不了了之了。目前，我國的國有企業(yè)正是處于發(fā)展的前期，需要許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)人才及思想文化來充實(shí)我們的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，這就需要我們完善企業(yè)的獎(jiǎng)懲制度，選拔出最優(yōu)秀的人才，并定期進(jìn)行考核，通過考核成績來獎(jiǎng)勵(lì)突出的員工，以此提高企業(yè)工作人員的工作效率及工作熱情。

4.改變企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，國有企業(yè)的內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)企業(yè)的發(fā)展卻并沒有產(chǎn)生任何作用，為了加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也需要相應(yīng)的調(diào)整變化。因此，要將大型國有企業(yè)由國家進(jìn)行直接掌握，而其他小型的國有企業(yè)可以向地方進(jìn)行擴(kuò)散，保證地方企業(yè)的順利進(jìn)行，為國有企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

綜上所述，我國的國有企業(yè)內(nèi)部控制仍存在問題與不足，因此，要根據(jù)我國自身發(fā)展的狀況，對(duì)內(nèi)部控制采取積極有效的策略并進(jìn)行分析，提高企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展水平，增強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部發(fā)展的綜合實(shí)力，從根本上改變國有企業(yè)內(nèi)部存在的問題。同時(shí)，應(yīng)注重企業(yè)內(nèi)部工作人員的綜合素質(zhì)提高，加快企業(yè)內(nèi)部控制的發(fā)展，為國家的發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

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