薛永春

摘要：目前，鐵路運輸正處于跨越式發(fā)展的階段，對安全管理也提出了一系列新的要求和新的挑戰(zhàn)，促進鐵路機務(wù)安全管理從傳統(tǒng)管理模式向信息化管理模式發(fā)展。文章在解釋機務(wù)安全管理含義的基礎(chǔ)上，通過對目前機務(wù)安全管理現(xiàn)狀和安全事故發(fā)生的原因進行分析，有針對性地提出了實現(xiàn)機務(wù)安全管理的有效措施。

關(guān)鍵詞：鐵路機務(wù)；安全管理；有效措施；鐵路運輸；信息化管理模式 文獻標識碼：A

中圖分類號：U292 文章編號：1009-2374（2016）31-0076-03 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.31.039

鐵路運輸是一個大的聯(lián)動機，要切實提高鐵路整體運營效率和確保運營的安全性，就需要各個部門和工作人員的共同協(xié)調(diào)配合。機務(wù)安全是鐵路運輸安全工作的關(guān)鍵項點，機務(wù)安全管理不僅是鐵路運輸生產(chǎn)安全管理中的重要工作，也是鐵路安全運營的重要保障。只有實現(xiàn)了鐵路機務(wù)有效的安全管理，才能在最大程度上減少安全事故的發(fā)生。

1 機務(wù)安全管理的含義

機務(wù)安全管理的基礎(chǔ)是指安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)中賴以生存發(fā)展的基本條件和因素，它主要有以下方面：一是人員方面，要求職工要有較強的責任心、業(yè)務(wù)能力和安全意識；二是管理方面，要牢固樹立新的安全管理理念，建立健全制度體系，提升班組管理水平；三是設(shè)備方面，要不斷對設(shè)備運行情況進行研究和改進，主要是機車的更新和優(yōu)化改造。

機車的安全管理的重點是從行車安全、設(shè)備安全和人身安全三個方面進行管理。行車安全管理的重點是要堅持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，正確把握鐵路的復(fù)雜性和多變性，準確研判安全風險，在每一個作業(yè)環(huán)節(jié)將風險管理貫穿進去，增強對行車安全的控制。風險研判準確，措施控制得力，安全風險降低；設(shè)備安全管理主要是通過不斷更新和優(yōu)化改造機車設(shè)備，采用先進的車載設(shè)備，來確保列車運行安全。一是通過對LKJ和6A系統(tǒng)的裝車應(yīng)用，不僅能使機車乘務(wù)員在列車運行中實時掌握機車動態(tài)，提高操縱的穩(wěn)定性，還可以通過對LKJ文件檢索和視頻監(jiān)控，了解乘務(wù)員標準化作業(yè)執(zhí)行情況，達到合理管控乘務(wù)員的目的；二是加強機車檢修工作，通過不斷優(yōu)化改進機車設(shè)計不合理的部件，使用新工藝、新材料、新技術(shù)等，不斷提升機車設(shè)備質(zhì)量，確保行車安全。人身安全管理的重點是提高對全體職工的安全培訓(xùn)，加大對重點時段的安全檢查，促使全員按標作業(yè)、遵章守紀。由此可見，機務(wù)安全管理的主要目的是為了預(yù)防和減少行車事故的發(fā)生，降低事故帶來的生命和財產(chǎn)損失。

機務(wù)行車安全是一個動態(tài)運行的系統(tǒng)，因此安全管理需要根據(jù)生產(chǎn)過程的變化而進行改進，管理人員在管理過程中要時刻監(jiān)查和分析運輸環(huán)境的變化情況，處理好運輸環(huán)境和行車安全之間相互制約、相互作用、相互依存的關(guān)系，行車的各個部門、各個管理層次、各個工作環(huán)節(jié)要結(jié)合起來，真正做到安全生產(chǎn)工作有人管、有人抓，確保工作不脫節(jié)，達到上下協(xié)調(diào)。

2 機務(wù)安全管理的現(xiàn)狀

鐵路改革的逐步展開和科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，使得計算機信息技術(shù)越來越廣泛地被應(yīng)用于鐵路安全管理領(lǐng)域。近些年來，一些網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的使用，特別是微機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在安全管理工作上的運用，使得機務(wù)的安全管理工作變得更為方便，實效性也更強。目前使用的LKJ-2000型列車運行監(jiān)控記錄裝置和6A系統(tǒng)在機務(wù)運用安全管理中發(fā)揮著舉足輕重的作用，還有機車的運用安全微機管理、機車運行統(tǒng)計分析處理軟件等，為機務(wù)安全管理從原來的粗放經(jīng)驗型管理模式向量化的科學(xué)集約型管理模式轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)，提供了可靠的技術(shù)支撐，這些質(zhì)的變化不僅確保了機務(wù)行車的安全，也為機務(wù)行車安全提供了有價值的分析依據(jù)。長期以來，我國機務(wù)系統(tǒng)的安全管理遵循著《鐵路安全管理規(guī)程》及各局各段所制定的一些規(guī)定，這些規(guī)程、規(guī)定對于機務(wù)安全管理的實際操作產(chǎn)生了很大的影響，也是對我國鐵路運營的長期經(jīng)驗的總結(jié)與歸納。但由于這些規(guī)程、規(guī)定不夠全面和系統(tǒng)，在不同程度上造成了機務(wù)安全管理各個方面完整性和平衡性的缺失。因此只有建立健全機務(wù)安全管理的有機整體，形成一個完整、科學(xué)的機務(wù)安全管理體系，才能促進機務(wù)安全管理工作更加系統(tǒng)、有效地

進行。

3 機務(wù)行車過程中發(fā)生安全事故的主要原因

安全事故一般是由于人們在從事生產(chǎn)的一系列活動中存在的知識以及技術(shù)等多方面的限制或是在主觀認識上的偏差，現(xiàn)階段沒有能力進行預(yù)防或能夠預(yù)防卻沒有實現(xiàn)完全管控的情況下，產(chǎn)生違背主觀意愿的各類事件。安全隱患是指各種行業(yè)潛在的風險，其包括了所有可能會構(gòu)成一定威脅和損害的風險因素。安全事故的發(fā)生一定是有客觀原因存在的，這些原因包括基礎(chǔ)性質(zhì)的原因、間接性質(zhì)的原因、直接性質(zhì)的原因、突發(fā)性質(zhì)的原因等。通過對近年來機務(wù)行車安全事故進行原因分析時發(fā)現(xiàn)，通常事故的起因都是由于職工在操作作業(yè)過程中違反作業(yè)標準造成的，深層次剖析會發(fā)現(xiàn)其根本原因首先在于員工業(yè)務(wù)能力低、安全管理制度不完善，發(fā)現(xiàn)問題只是以罰代管，缺乏對安全問題的提前預(yù)判。另外是有關(guān)安全基礎(chǔ)管理不規(guī)范，各自為政，制定出的標準不統(tǒng)一，給部分員工鉆了空子，也讓一些職工存在僥幸心理。總的來說，安全事故的發(fā)生是多方面因素綜合作用產(chǎn)生的結(jié)果，不能單一地歸咎于某一方面，具體歸納為以下三點：

3.1 各級人員綜合素質(zhì)薄弱

目前影響鐵路安全的最大隱患是人員的主觀因素，主要體現(xiàn)為：一是各級管理人員對安全管理工作不夠嚴格，工作作風不夠踏實；二是作業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，思想情況不夠穩(wěn)定；三是現(xiàn)場作業(yè)人員在實際操作的過程中沒有嚴格執(zhí)行相關(guān)的規(guī)章制度，違章違規(guī)操作；四是安全管理的手段比較機械和落后，使得工作人員的工作表現(xiàn)與實際的工作需求存在一些偏差。因此切實提高作業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，不斷完善和強化崗位員工的專業(yè)技能培訓(xùn)，加強對現(xiàn)場作業(yè)標準、操作規(guī)程執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，是目前實現(xiàn)機務(wù)安全管理的有效途徑。

3.2 行車設(shè)備失控和外部環(huán)境突變導(dǎo)致的不安全因素

一是由于鐵路行車設(shè)備的更新?lián)Q代比較快，因此就需要有極強的專業(yè)技術(shù)力量跟上，如果相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)無法匹配時，就會出現(xiàn)一些設(shè)備錯誤操作的情況；二是鐵路運輸受自然環(huán)境和外部社會環(huán)境的影響，甚至還會出現(xiàn)一些人為性的破壞鐵路行車設(shè)備的事件，這些不安全因素都會威脅到鐵路行車的安全。

3.3 突發(fā)情況的應(yīng)急處置能力薄弱

盡管我國鐵路運營時間已經(jīng)很長，但是隨著近些年來列車提速和大量新型機車的投入使用，以前傳統(tǒng)的安全管理方法以及對于突發(fā)情況的處理方法已經(jīng)難以滿足現(xiàn)在鐵路運輸發(fā)展的需求。目前，大部分處理突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場處置方案還不夠系統(tǒng)和具體，仍需要更進一步探索和改進。此外，由于條件的限制，一些應(yīng)急預(yù)案沒有充足的時間和空間去演練和學(xué)習(xí)，當突發(fā)情況發(fā)生時，難以達到預(yù)期的效果。同時由于列車提速和新設(shè)備的不斷投入，很多潛在的風險還沒有明顯地顯露出來，一些安全管控工作由于缺少完善的制度規(guī)范，在發(fā)生突發(fā)事件時，只能單一地依靠技術(shù)來保障行車安全，不能遵循系統(tǒng)的指揮程序進行全面科學(xué)的管理和

控制。

4 提高機務(wù)安全管理水平的有效途徑

4.1 加強機務(wù)安全基礎(chǔ)的管理

4.1.1 要從根本上強化機務(wù)的安全基礎(chǔ)管理，因此必須要建立健全鐵路機務(wù)安全管理有關(guān)的各項規(guī)章制度。根據(jù)我國鐵路運輸部門關(guān)于機務(wù)行車安全的一系列行業(yè)標準和技術(shù)要求，組織進行對規(guī)檢查，全面、分層次地梳理、分析，進一步完善各項制度、操作規(guī)程、作業(yè)標準、管理流程，形成一個科學(xué)嚴謹?shù)臋C務(wù)安全管理體系，同時對于各項規(guī)章制度的落實情況要進行嚴格的監(jiān)控和考核。

4.1.2 健全各級人員的安全責任機制。要進一步完善全員安全生產(chǎn)責任制，保證責任與權(quán)利相互匹配，逐級負責，并對各層級的安全責任進行嚴格科學(xué)的界定，杜絕責任虛化、責任泛化等問題的出現(xiàn)，同時在層級之間進行有效的銜接，以確保層級間的責任確定以及防止管理漏洞。在落實過程中，要考核各層級人員在安全管理中起到的作用，在進行考核時必須做到“有責必問、失職追究”，并將考核結(jié)果與各級管理人員的職務(wù)升遷、收入、受重用程度掛鉤。

4.2 加強對行車安全的控制

機務(wù)管理干部和專業(yè)技術(shù)人員要經(jīng)常一線，添乘機車、調(diào)查研究、掌握信息，準確研判安全風險點，針對每個時期出現(xiàn)的關(guān)鍵問題和安全隱患及時采取措施，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。而且機務(wù)安全管理必須要堅持定期安全分析制度，重點把握列車運行以及調(diào)車作業(yè)重點環(huán)節(jié)，從機車乘務(wù)員、指導(dǎo)組、機車設(shè)備、行車組織等方面梳理關(guān)鍵區(qū)段、困難地點、重點人員等環(huán)節(jié)存在的安全問題，逐級建立安全風險問題庫，深入分析、找出規(guī)律，優(yōu)化管控措施或辦法，及時處理乘務(wù)員作業(yè)中存在的困難和風險，以便消除風險或?qū)L險降到最低。

4.3 加大安全技術(shù)裝備的開發(fā)與應(yīng)用，實現(xiàn)人機配合共保安全

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和改革的不斷深化，先進的鐵路運營安全技術(shù)裝備在某種程度上對行車安全起到了保駕護航的作用，它可以達到減少人為出現(xiàn)錯誤的目的，因此我們要善于把先進的技術(shù)裝備用到提高和保證機車運行的穩(wěn)定性上來。

4.4 提高員工的思想防范意識

思想防范意識是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的基礎(chǔ)性工作，因此我們要通過加強員工安全思想意識教育和營造濃厚的安全文化氛圍，對員工的行為進行潛移默化的影響，從而去控制人為安全隱患。一是要以人為本、全員參與，形成齊抓共管的良好局面。要關(guān)心員工、尊重員工、理解員工，盡力滿足員工的正常合理需求，貼近員工生活，為其營造良好的工作氛圍；二是要對員工進行積極的安全意識教育。避免職工在作業(yè)中產(chǎn)生偷懶、盲從、僥幸、逞能的違章心理，把握職工的思想動態(tài)，對癥下藥，把職工引導(dǎo)在正確的思想行為道路，杜絕因違章心理造成的違章行為；三是要對員工進行必要的鼓勵。對容易產(chǎn)生心理問題的職工，應(yīng)做好心理疏導(dǎo)工作，用先進事例鼓勵職工，引導(dǎo)其積極樂觀的生活和工作態(tài)度。

4.5 加強職工技術(shù)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)

隨著鐵路改革發(fā)展的不斷深入，鐵路線路大面積提速，先進技術(shù)裝備的陸續(xù)采用，對職工素質(zhì)的要求越來越高，加強職工對基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)顯得尤為重要，只有盡快使職工掌握基本規(guī)章制度以及新技術(shù)、新設(shè)備的操作和使用，提高技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能適應(yīng)運輸安全的需要。

4.6 加強車間班組管理

隨著體制改革的不斷深入，車間、班組的管理權(quán)限也隨之擴大，其安全管理能力的高低，已經(jīng)成為機務(wù)安全管理成敗的關(guān)鍵。我們必須要改變以往的傳統(tǒng)做法，逐步從配齊車間管理人員、明確車間管理職能、增強車間專業(yè)技術(shù)力量入手，不斷提高車間自我管理能力。班組要從提高作業(yè)效率、確保作業(yè)安全等方面著手，深入推進自控型班組建設(shè)，激發(fā)基層管理的活力，從源頭筑牢安全防線。

4.7 強化職工“兩紀”考核，嚴格事故管理

針對當前少數(shù)職工安全防范意識淡薄、違章作業(yè)問題突出的問題，要加強對職工安全意識的教育，嚴格落實基本規(guī)章制度和作業(yè)標準；各級管理人員要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，強化現(xiàn)場作業(yè)過程的檢查與監(jiān)督，嚴肅查處違章違紀等影響行車安全的行為。同時要認真落實事故報告制度，深刻剖析事故原因和暴露出的問題，嚴肅追究事故責任，認真吸取事故教訓(xùn)，及時采取有效的防范措施。

4.8 加強行車指揮工作

通過構(gòu)建行車故障應(yīng)急指揮臺，讓機車乘務(wù)員在行車過程中出現(xiàn)故障的情況下，能夠更加快速準確地實施應(yīng)急處理作業(yè)，盡可能地降低事故帶來的損失。同時還要在出乘前加強出勤指導(dǎo)，確保各種措施傳達到位，提高行車指揮水平。

5 結(jié)語

要切實做好鐵路機務(wù)的安全管理工作，除了要建立健全各項基礎(chǔ)規(guī)章制度和責任體系外，還要不斷提高各級人員的專業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)。各級管理人員在安全管理中要以人為本，不斷在實踐工作中提高自己的能力，堅持以學(xué)習(xí)創(chuàng)新為動力，履行安全職責為己任，提高職工素質(zhì)和設(shè)備質(zhì)量為重點，從嚴務(wù)實、標本兼治、持之以恒，在最大程度上防止安全隱患的出現(xiàn)和安全事故的發(fā)生。

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