鄒軼男

【摘要】經濟越發(fā)展，產業(yè)結構調整的重要性和必要性越突出。在經濟新常態(tài)下，區(qū)域經濟體如何選擇主導產業(yè)成為產業(yè)結構調整的關鍵。然而，我國學者對區(qū)域主導產業(yè)的基礎概念、選擇基準、評價方法至今尚未得到定論。基于此背景，本文首先對區(qū)域主導產業(yè)的基礎概念進行文獻綜述，以辨析并得出區(qū)域主導產業(yè)的概念；其次對區(qū)域主導產業(yè)的選擇基準進行文獻綜述，指出同一國家的不同區(qū)域或者同一區(qū)域的不同經濟發(fā)展階段不宜采用固定、單一的選擇基準；緊接著對區(qū)域主導產業(yè)的評價方法進行文獻綜述，分析了各種評價方法的優(yōu)缺點，指出需針對特定情況建立適宜的綜合評價方法體系。文末對國內外區(qū)域主導產業(yè)選擇理論進行評價，認為部分學者并未全面認識區(qū)域主導產業(yè)的內涵，忽略了區(qū)域主導產業(yè)時間與空間兩重屬性的差異性，區(qū)域主導產業(yè)選擇基準所需數據往往難以獲得且指標測算體系過于簡單，區(qū)域主導產業(yè)選擇體系的各指標內在聯系研究不夠，因此提出完善區(qū)域主導產業(yè)選擇理論體系的相關建議。

【關鍵詞】區(qū)域主導產業(yè)；基礎概念；選擇基準；評價方法；相關建議

經濟新常態(tài)下，我國經濟發(fā)展步入緩慢上升階段。然而，我國產業(yè)結構不合理仍然是阻礙國家和地區(qū)經濟發(fā)展的關鍵問題之一，采取措施著力于國家和地區(qū)產業(yè)結構轉型和優(yōu)化升級已是今后經濟發(fā)展的必然選擇。一個國家或地區(qū)經濟發(fā)展的重要任務是促進國民經濟各部門之間的協調均衡發(fā)展，但因資源的稀缺性，任何一個國家或地區(qū)均不能顧及所有生產部門的經濟發(fā)展。而且，稀缺資源通常是從高消耗、低產值的生產部門向低消耗、高產值的生產部門流動。所以，在經濟發(fā)展的過程中，我們應該將資源優(yōu)先分配給對國民經濟發(fā)展最重要的部門，該部門就是某一國家或地區(qū)的主導產業(yè)。正確選擇地區(qū)主導產業(yè)，將有利于該地區(qū)制定最適宜當地經濟發(fā)展的目標規(guī)劃和產業(yè)政策，使得稀缺資源優(yōu)先分配到關乎地區(qū)經濟發(fā)展的主導產業(yè)上，然后帶動其他產業(yè)共同發(fā)展，從而整體推進地區(qū)經濟發(fā)展。

國內對主導產業(yè)相關理論的研究起源于上世紀八十年代，剛開始的研究對象局限于國家層面。然而，步入九十年代，國內主導產業(yè)相關理論研究逐步由國家層面轉向地區(qū)層面。我國于1994年出臺《90年代國家產業(yè)政策》，明確指出優(yōu)先發(fā)展石化、機電、汽車、建筑業(yè)四大國民支柱產業(yè)。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在國家制定“九五”計劃和2010年遠景綱要之后紛紛提出優(yōu)先發(fā)展本地區(qū)的主導產業(yè)。隨后，各縣市的經濟發(fā)展規(guī)劃和產業(yè)政策中也明確提出發(fā)展本地區(qū)主導產業(yè)的構想。

優(yōu)先發(fā)展地區(qū)主導產業(yè)，首先應該明確主導產業(yè)的基礎概念。本文借鑒國外學者的相關研究，引出主導產業(yè)概念的理論淵源，進而歸納區(qū)域主導產業(yè)概念的形成路徑。其次是如何選擇地區(qū)主導產業(yè)，由此產生地區(qū)主導產業(yè)選擇基準的問題。本文首先討論國外學者對地區(qū)主導產業(yè)選擇基準的相關理論，在此基礎上引出我國學者結合我國國情、地方特點提出的一些選擇基準理論。緊接著是地區(qū)主導產業(yè)選擇的評價方法，本文分析了國內外對地區(qū)主導產業(yè)選擇的各種評價方法的優(yōu)缺點，指出需針對地區(qū)的特定經濟發(fā)展背景建立適宜的綜合評價方法體系。最后，本文對國內外區(qū)域主導產業(yè)選擇理論進行了評價，認為部分學者對區(qū)域主導產業(yè)內涵的認識不過全面，忽略了區(qū)域主導產業(yè)時間與空間兩重屬性的差異性，區(qū)域主導產業(yè)選擇基準所需數據往往難以獲得且指標測算體系過于簡單，區(qū)域主導產業(yè)選擇體系的各指標內在聯系研究不夠，因此提出完善區(qū)域主導產業(yè)選擇理論體系的相關建議。

一、區(qū)域主導產業(yè)的基礎概念

（一）主導產業(yè)的理論淵源

美國經濟學家羅斯托于1960年在其著作《經濟成長階段》一書中明確指出主導產業(yè)的概念，他將國民生產部門分成三類：主導增長部門、輔助增長部門和派生增長部門。他還認為主導增長部門應該具有高創(chuàng)新能力、較強的其他產業(yè)發(fā)展帶動能力以及持續(xù)的高增長率。羅斯特提出的主導產業(yè)概念獲得了絕大多數學者的認同和支持，這為今后的主導產業(yè)研究奠定了良好的理論基礎。國內學者對主導產業(yè)的概念大多也源于羅斯特給出的定義。

（二）區(qū)域主導產業(yè)的概念

一般認為，區(qū)域主導產業(yè)概念的定義方法主要有兩種：一是以西方經濟學的區(qū)位理論為依據，將區(qū)域生產部門分為專業(yè)化部門與非專業(yè)化部門，其中專業(yè)化部門又被再次細分為一般部門和主導部門，而這里的主導部門就是區(qū)域主導產業(yè)，它在專業(yè)化部門中能夠對區(qū)域經濟發(fā)展起著導向和帶動作用。二是以產業(yè)經濟學的主導產業(yè)理論為依據，將國家層面的主導產業(yè)理論直接應用于區(qū)域層面，從而形成區(qū)域主導產業(yè)的概念。然而，以上兩種定義方法均有缺陷，第一種方法忽略了與主導產業(yè)理論的聯系，而第二種方法則片面地將國家層面的主導產業(yè)概念引入區(qū)域層面。因此，定義區(qū)域主導產業(yè)的概念必須考慮空間屬性和產業(yè)屬性。

二、區(qū)域主導產業(yè)的選擇基準

國外最具代表性的主導產業(yè)選擇基準理論有四個：李嘉圖比較優(yōu)勢基準理論、羅斯托基準理論、赫希曼產業(yè)關聯度基準理論、筱原兩基準理論。

（一）李嘉圖比較優(yōu)勢基準

古典經濟時期，大衛(wèi)·李嘉圖提出比較優(yōu)勢理論，他認為某一產業(yè)部門如果具有相對優(yōu)勢，那么其可以成為推動經濟發(fā)展的中心部門，然后帶動周圍產業(yè)部門的發(fā)展，這一原理后來發(fā)展成為主導產業(yè)的比較優(yōu)勢基準。該基準包括靜態(tài)比較優(yōu)勢基準和動態(tài)比較優(yōu)勢基準，靜態(tài)比較優(yōu)勢基準是以當前產業(yè)結構的相對優(yōu)勢選擇主導產業(yè)，優(yōu)先發(fā)展具有相對優(yōu)勢的產業(yè)部門，根據其與周圍產業(yè)部門的經濟關系，帶動周圍產業(yè)部門的發(fā)展，進而形成地區(qū)經濟共同體。動態(tài)比較優(yōu)勢基準是指當前處于比較劣勢，但未來可形成比較優(yōu)勢，進而成為帶動地區(qū)產業(yè)結構高級化演進的新興產業(yè)作為主導產業(yè)。

（二）羅斯托產業(yè)擴散效應基準

羅斯托于 1960 年在其著作 《經濟增長階段》中提出主導產業(yè)的概念，他在書中提出主導產業(yè)對經濟增長的前向效應、后向效應及旁側效應原理，即產業(yè)擴散效應理論。該理論認為主導產業(yè)的擴散效應理應最大，因為主導產業(yè)可以將其產業(yè)優(yōu)勢向外擴散到其他產業(yè)，促進產業(yè)結構的升級和優(yōu)化，推動區(qū)域經濟的全面、快速發(fā)展。然而，羅斯托產業(yè)擴散效應基準并沒有明確指出具有可實際操作的基準判斷方法，這是羅斯托產業(yè)擴散效應的不足。

（三）赫希曼產業(yè)關聯度基準

赫希曼在其著作《經濟發(fā)展戰(zhàn)略》一書中提出產業(yè)關聯度基準，產業(yè)關聯度是指國民生產部門在其產品供需關系上形成的相互依賴程度。他認為產業(yè)關聯效應能夠說明某一產業(yè)對其他產業(yè)的感應度強度和影響力強度，能夠為本生產部門積累資本和擴大對其他生產部門的影響。具體衡量指標有兩個：感應度系數和影響力系數。在實際操作中，區(qū)域內感應度系數和影響力系數均較大的部門作為主導產業(yè)部門。

（四）筱原二基準

上世紀五十年代，筱原提出了需求收入彈性基準和生產率上升率基準。其中，需求收入彈性系數反映某產品的市場需求對人均國民收入的依賴程度，關系式為：需求收入彈性系數 = 產品的需求增長率 /人均國民收入增長率，系數越大說明該產品對國民收入的依賴程度越小，其潛在市場份額也就越大。另外，全要素生產率上升率 = 產出 / 全部投入要素，全要素生產率上升率越大說明投入產出率越高，隨著科技的不斷發(fā)展，其生產成本會大幅下降。在實際操作中，需求收入彈性系數和全要素生產率上升率均較大的部門作為主導產業(yè)部門。

以上基準通常是作為國民經濟主導產業(yè)的選擇標準，而國內學者針對區(qū)域主導產業(yè)的選擇基準仍然存在理論研究的不足。區(qū)域層面的主導產業(yè)選擇基準如果全然照搬國家層面的主導產業(yè)選擇基準，其適用性和準確性都將大大降低。國內學者逐漸發(fā)現了這一弊端，他們正積極致力于探索符合區(qū)域特點的主導產業(yè)選擇標準，如張大松等于2002年提出“七基準”就是針對區(qū)域主導產業(yè)的選擇基準而提出的。

三、區(qū)域主導產業(yè)的評價方法

區(qū)域主導產業(yè)的選擇需要考慮眾多因素，國內普遍采用綜合評價法以選擇區(qū)域主導產業(yè)。綜合評價法主要包括兩個內容：一是指標體系的篩選，一是指標權重的賦予。國內外關于綜合評價方法的種類很多，例如層次分析法（AHP）、主成分分析法（PCA）、灰色關聯分析法（GRA）、灰色聚類評估法、偏離份額分析法（SS）、數據包絡分析法（DEA）等等。

（一）層次分析法

美國運籌學家托馬斯·塞蒂于上世紀70年代提出層次分析法，該方法是一種兼具定性與定量的系統化、層次化的分析方法，其優(yōu)點主要是減少了主觀確定權數的偏差、在保留原始信息的基礎上量化了不易測量的指標，以及不需要大量的數據；其缺點主要是矩陣的賦值方式在互反矩陣中是否一致存在疑問、指標權重難以確定、復雜指標及權重帶來的繁雜的工作量、定性成分大于定量成分、指標體系單一等等。

（二）主成分分析法

主成分分析法別名主成分回歸分析法，它是利用降維思想和線性假設將多指標轉化為若干個綜合指標的一種簡化數據集的分析方法，其優(yōu)點主要是消除了指標之間的相關影響、避免了主觀賦權的偏差、減少了指標選擇和計算的工作量等等；其缺點主要是指標之間的線性關系不存在、主因子必然會導致信息量丟失、指標選取較為主觀等等。

（三）灰色關聯分析法

灰色關聯分析法是灰色系統理論中的一種分析方法，是由我國著名學者、華中科技大學鄧聚龍教授于上世紀八十年代提出，它是根據各因素變化曲線的幾何形狀相似程度來判斷因素之間關聯程度的分析方法，其優(yōu)點主要是各指標所需的數據較少、指標單一、計算簡單；其缺點主要是不能反映負相關關系、系數改變對關聯度影響、不可避免信息的重復性等等。

（四）灰色聚類評估法

灰色聚類評估法同樣是灰色系統理論中的一種分析方法，是由我國著名學者、華中科技大學鄧聚龍教授于上世紀八十年代提出，其優(yōu)點主要是減少了主觀定權的偏差、指標體系較為充分全面；其缺點主要是主觀確定白化權函數、灰類區(qū)間劃分不合理等等。

（五）偏離份額分析法

偏離份額分析法由美國經濟學家丹尼爾（Daniel）于1942年率先提出，它將某一時期區(qū)域內的經濟總量分成三個分量——份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，以此對區(qū)域產業(yè)結構的優(yōu)劣和區(qū)域經濟發(fā)展的快慢進行分析，以此找出具有相對優(yōu)勢的產業(yè)部門，進而確定區(qū)域產業(yè)結構調整和區(qū)域經濟發(fā)展的正確方向，其優(yōu)點主要是時間連續(xù)、操作性強；其缺點主要是不能涵蓋主導產業(yè)的所有特征、不能適用于尚處于起步發(fā)展階段的新興產業(yè)。

（六）數據包絡分析法

數據包絡分析法是由美國著名運籌學家查恩斯（A.Charnes）和庫珀（W.W.Cooper）于1978年共同提出，其優(yōu)點主要是力求優(yōu)化每個決策單元、融合線性規(guī)劃和多目標規(guī)劃、強調對有效生產前沿的分析；其缺點主要是指標權重難以確定、DEA模型的效率值不能區(qū)別弱有效決策單元之間的相對優(yōu)劣性、DEA模型要求投入產出數據須為準確或者剛性數據。

四、存在的問題及建議

通過以上文獻綜述，我們發(fā)現盡管國內外學者對區(qū)域主導產業(yè)的理論研究較為深入，也逐漸將理論應用于實際的區(qū)域主導產業(yè)的選擇當中，但不可否認的是，國內外學者對區(qū)域主導產業(yè)的理論研究還存在許多的不足，如將國家層面的主導產業(yè)選擇理論直接照搬到區(qū)域主導產業(yè)，或者將國外的主導產業(yè)理論研究不加考慮而直接照搬到我國。除此之外，國內學者在實際應用方面也缺乏考慮理論本身的適用性而直接指導實踐等等。主要包括以下方面：

（一）對區(qū)域主導產業(yè)內涵的認識不夠全面

由于區(qū)域主導產業(yè)的概念是由國家主導產業(yè)演變而來，因此許多學者甚至將國家層面的主導產業(yè)理論不加思索地直接等同于區(qū)域主導產業(yè)理論，由于區(qū)域政治、經濟和文化的差異性，必然導致區(qū)域主導理論與國家主導理論的差異性。除此之外，也有學者將區(qū)域主導產業(yè)和區(qū)域支柱產業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)等同，等等。

（二）忽略了時間與空間的兩重屬性

不能將不同空間范圍主導產業(yè)選擇基準等同，也就是國家和區(qū)域，或者不同區(qū)域的主導產業(yè)選擇理論都是具有差異性的，既不能將國家層次的主導產業(yè)理論直接套用于區(qū)域主導產業(yè)，也不能將某一區(qū)域的主導產業(yè)理論套用于其他區(qū)域的主導產業(yè)。另外，即便是相同國家，或者是相同區(qū)域在不同的歷史發(fā)展階段的主導產業(yè)選擇理論都是不盡相同的，也就是主導產業(yè)選擇理論總是處于動態(tài)的變化。

（三）數據往往難以獲得且指標測算體系過于簡單

區(qū)域主導產業(yè)選擇的研究不同于國家層面，因為國家層面的經濟數據容易獲得，而省（自治區(qū)、直轄市）、市、縣的經濟數據往往難以獲得甚至是缺失，而且定量分析往往需要長時間且連續(xù)的經濟數據，而這無疑加劇了數據獲取的難度。另外，當前的區(qū)域主導產業(yè)選擇理論存在指標測算體系過于簡單化，而這顯然不適用于復雜的經濟發(fā)展現狀。因此，須考慮引入圖論、動態(tài)投入產出模型、計算機語言程序等進行主導產業(yè)的選擇研究。

（四）各指標的內在聯系研究不夠

國內外學者對區(qū)域主導產業(yè)的選擇基準和評價方法的研究存在較大的差異性，如何尋找這些研究的共同點和不同點成為我們理解所有區(qū)域主導產業(yè)選擇理論的關鍵。分析各指標體系，我們發(fā)現關聯度系數、技術進步率、需求收入彈性等指標是大部分指標體系的核心指標，其中技術進步率強調了供給，需求收入彈性強調了需求，關聯度系數則同時強調供給和需求。另外，還有許多其他指標，如規(guī)模指標里的產值規(guī)模、增加值規(guī)模等。需要注意的是，不同指標體系的選擇與構建需要因地適宜，與時俱進，也就是需要根據本區(qū)域的現行經濟發(fā)展現狀選擇合適的區(qū)域主導產業(yè)選擇理論，以求正確、合理地選擇區(qū)域主導產業(yè)。

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