田野

10月10日3時(shí)25分左右，溫州市鹿城區(qū)雙嶼街道中央涂村中央街159號有4幢民房倒塌。截至11日1時(shí)12分，溫州房屋倒塌現(xiàn)場搜救工作基本結(jié)束，共搜救出28人，其中確認(rèn)死亡22人。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室數(shù)據(jù)顯示，截至10月12日17時(shí)，有關(guān)溫州4間民房倒塌的新聞報(bào)道6693篇，報(bào)刊文章485篇，博客文章113篇，論壇帖文460篇，微信1730篇，微博3055篇。新浪微博話題#浙江溫州樓房倒塌#引發(fā)網(wǎng)民閱讀5366.3萬次，評論1.2萬次。

一、輿情發(fā)展脈絡(luò)

輿情產(chǎn)生：10月10日3時(shí)許，鹿城工業(yè)區(qū)中央涂村中央街159號4幢約6層樓高的民房發(fā)生倒塌，多人被埋。一位住在倒塌樓房對面的居民稱，事發(fā)時(shí)“整個(gè)房間突然搖晃起來，隨后聽到一聲巨響”，他急忙跑出去看，發(fā)現(xiàn)對面的樓房已經(jīng)完全塌了下來。此事引發(fā)網(wǎng)民大量關(guān)注。

輿情發(fā)展：隨后，記者從現(xiàn)場了解到，垮塌的4棟民房為3至5層小樓，墻體破舊，頂層有明顯的人為加蓋的痕跡，一樓為餐飲、水果零售店等。事發(fā)地附近街道兩旁建筑多為居民樓，底層大部分系個(gè)體商店，部分樓體出現(xiàn)裂縫，甚至缺失窗框。距事發(fā)地約200米的一家商店老板稱，垮塌樓房系居民自建房。兩三年前此處已開始拆遷，部分居民已搬走，現(xiàn)有居民主要為外來打工人員，“都是開店做生意的”。民房倒塌的現(xiàn)場圖片不斷被曝出，溫州鹿城區(qū)宣傳部門對救援情況和死傷人數(shù)不斷進(jìn)行通報(bào)，輿情熱度持續(xù)上升。

輿情持續(xù)：10月11日上午，溫州市、鹿城區(qū)兩級政府召開新聞發(fā)布會。鹿城區(qū)負(fù)責(zé)人表示，倒塌房屋是農(nóng)民在集體土地上的自建房，經(jīng)初步分析倒塌原因是建設(shè)年代久遠(yuǎn)且建于灘涂之上，地基質(zhì)量欠佳，但倒塌房并不是危房且事先毫無征兆。輿情持續(xù)發(fā)展。

二、網(wǎng)民觀點(diǎn)傾向性

在抽取的481條網(wǎng)民評論中，主要圍繞著房子倒塌的角度展開，“危房”“加蓋”“老房子”都是評論中出現(xiàn)的高頻詞。網(wǎng)民呈現(xiàn)出以下幾種觀點(diǎn)：

樹立安全意識，加快房屋改造（44%）

@閣下何不同風(fēng)起w：為什么明明知道房子有危險(xiǎn)，還要住人……真心希望如果還有人住在這樣的危房里，或者是想違章建造，能夠看看這樣的新聞，不要抱僥幸心理了。

@林大鳥人多：如同這種20世紀(jì)建造的豆腐渣民房一定還有，希望加快房屋改造進(jìn)程，讓安全意識可以根植百姓心中，多注意事前預(yù)防。

倒塌原因必須查明（34%）

@繁洞騎士團(tuán)女團(tuán)長：迫切想知道的是倒塌的原因，除了是危房意外，還有沒有什么別的原因。

為死者哀悼，為傷者祈福（18%）

@壹進(jìn)壹：看著死亡人數(shù)不斷上升，心里很痛。祈福、平安！

三、輿情反饋

4幢民房的倒塌地處溫州中央涂村，是城郊結(jié)合帶。在救援的同時(shí)，媒體對此事不斷產(chǎn)生更多的追問：比如，樓為什么會塌？拆遷為何這么難？打工者租客們的居住環(huán)境如何？對于這些拆遷區(qū)域里的出租房，有關(guān)部門有沒有進(jìn)行過監(jiān)管？

《新京報(bào)》發(fā)表曹旭剛的題為《溫州民房倒塌禍起何處？》評論認(rèn)為，溫州自建房倒塌事件是一出悲劇，悲劇過后，更需要認(rèn)真審視自建房的質(zhì)量安全問題。自建房而非正規(guī)居民樓的身份屬性，首先說明倒塌的幾棟樓房，在建造伊始，就可能處于無人監(jiān)管、無專業(yè)人員施工的狀態(tài)，更不消說此后還遭遇了加蓋，如此這般，房屋質(zhì)量焉能讓人放心？據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，溫州倒塌的房屋，已列入城中村改造范圍。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，樓體有加蓋痕跡。加蓋很可能就是住戶為獲取更多拆遷補(bǔ)償而去做的功利性行為，又如何指望其安全性？前些年，西安北郊某地就發(fā)生過城中村自建房加蓋過程中垮塌致人死亡的事件，很多村民坦言，房子蓋好后，我們自己都不敢住。當(dāng)?shù)氐淖越ǚ炕径际谴蚬ふ呔幼?，或許也說明，房屋所有者對住房安全性存有疑慮。溫州自建房倒塌事件，是一起不折不扣的悲劇，但是，悲劇過后，更需要認(rèn)真審視自建房的質(zhì)量安全問題。如果相關(guān)部門還是看著千瘡百孔的自建房一副漠然姿態(tài)，那么，類似的悲劇還會不斷上演。

四、輿情觀察

溫州民房倒塌事件發(fā)生后，雖然事發(fā)時(shí)間是凌晨，但消息迅速在網(wǎng)上裂變傳播，將溫州推向輿論的風(fēng)口浪尖。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室顯示，事發(fā)當(dāng)日，有關(guān)此事的新聞報(bào)道多達(dá)3162篇。與救援處置行動同步，新聞輿論戰(zhàn)迅速打響。梳理溫州民房倒塌事件的輿情發(fā)展脈絡(luò)和相關(guān)部門的應(yīng)對措施，主要有以下幾個(gè)節(jié)點(diǎn)：

事件發(fā)生后，溫州市、鹿城區(qū)迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，并成立事故處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)現(xiàn)場救援、醫(yī)療救護(hù)等6個(gè)小組，全力開展救援、事故處置等工作。至10月11日1時(shí)12分，現(xiàn)場搜救工作基本結(jié)束。（在救援期間，不斷對死傷人數(shù)進(jìn)行通報(bào)）

10月10日中午開始，組織開展全區(qū)農(nóng)民自建房安全防范和城市舊房安全大排查。

11日10時(shí)50分許，溫州市、鹿城區(qū)兩級政府召開新聞發(fā)布會，就溫州房屋倒塌事故情況進(jìn)行說明。

突發(fā)輿情事件的處置，是在與時(shí)間賽跑。由于公眾的迅速聚焦，媒體的跟進(jìn)報(bào)道，在應(yīng)對輿情時(shí)，涉事部門的一舉一動都至關(guān)重要。溫州民房倒塌事件的應(yīng)對反映出：

快速充分、首發(fā)定調(diào)的權(quán)威新聞發(fā)布，是壓縮負(fù)面信息傳播空間、引領(lǐng)正確輿論導(dǎo)向的關(guān)鍵前提。根據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室提出的突發(fā)事件新聞發(fā)布黃金兩小時(shí)法則和公開透明原則，強(qiáng)調(diào)涉事主體介入、新聞發(fā)布的及時(shí)性，即速度第一。新媒體環(huán)境下“層層請示匯報(bào)”已不能滿足突發(fā)事件的應(yīng)對需求，需要相關(guān)部門第一時(shí)間介入，第一時(shí)間發(fā)聲，展現(xiàn)負(fù)責(zé)、重視的姿態(tài)。另外，快速回應(yīng)壓縮了不實(shí)信息傳播的時(shí)間和空間，使得應(yīng)對的難度降低。在此次事件中，網(wǎng)民觀點(diǎn)中有大量關(guān)于“倒塌房屋是危房”的討論，在10月11日的媒體發(fā)布會上，相關(guān)部門正面回應(yīng)了網(wǎng)民這一質(zhì)疑，對倒塌房屋進(jìn)行了詳細(xì)說明，這在一定程度上平復(fù)了網(wǎng)民質(zhì)疑。

對于救援力量、救援難度和充滿溫情溫度的感人故事，媒體進(jìn)行集中報(bào)道。在事發(fā)次日，一篇《溫州凌晨樓房倒塌瞬間 父親用身軀為女兒撐出生命空間》的暖心文章，被媒體廣泛轉(zhuǎn)載，文章中體現(xiàn)出的父愛與網(wǎng)民達(dá)成情感共鳴，既有力營造了“懷著‘生命第一的態(tài)度將救援進(jìn)行到底”的濃厚氛圍，又理性釋放出“救災(zāi)很不易，溫州在盡力”的強(qiáng)烈信號，為宣布救援結(jié)束、轉(zhuǎn)入善后工作作出輿論鋪墊。