胡曉東++姜新新

摘 要：文章針對當(dāng)前縣域農(nóng)村10千伏及以下配電網(wǎng)發(fā)展建設(shè)中存在的問題，進(jìn)行了典型性梳理和分析，并結(jié)合實際提出了相關(guān)建議。通過結(jié)合城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展趨勢，對縣域行政村進(jìn)行分類，并采用差異化的規(guī)劃建設(shè)改造思路，結(jié)合投資需求情況，本著少花錢多辦事的原則，對數(shù)量最多、投資需求最大的第二類行政村，采用戶均用電量指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化其建設(shè)改造原則，提高投資效率效益，確保臺區(qū)布點和線路導(dǎo)線截面要滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；配電網(wǎng)；差異化；規(guī)劃；建設(shè)

1997年以來一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和“十二五”期間新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實施，農(nóng)村配電網(wǎng)整體狀況供電能力較以前有了很大提升。但隨著設(shè)備老化和縣域經(jīng)濟社會發(fā)展形態(tài)快速變化，當(dāng)前全省縣域農(nóng)村配電網(wǎng)設(shè)備狀況參差不齊、改造分布不均、整體依然薄弱的問題依舊突出。在此背景下，農(nóng)村配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)如何做到統(tǒng)籌兼顧、遠(yuǎn)近結(jié)合，實現(xiàn)有限資金的高效利用，是迫切需要研究的問題。

1 縣域農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 網(wǎng)架結(jié)構(gòu)薄弱

全省縣域10千伏戶均配變?nèi)萘吭?千伏安左右，加之縣域城區(qū)與農(nóng)村戶均配變?nèi)萘糠植紘?yán)重不均，整體供電能力不足。10千伏主干線路導(dǎo)線截面和分支線路導(dǎo)線截面仍然偏小，加之縣域農(nóng)村10千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)以輻射為主，線路互聯(lián)率和手拉手比率低，由于供電半徑大、長距離“拉手”，造成部分線路聯(lián)絡(luò)帶負(fù)荷能力低。

1.2 建設(shè)改造統(tǒng)籌不夠

中低壓電網(wǎng)存在重復(fù)改造現(xiàn)象，相關(guān)中低壓項目之間統(tǒng)籌兼顧不夠。一是10千伏線路存在分段重復(fù)改造現(xiàn)象；二是配變存在重復(fù)增容改造現(xiàn)象；三是同一個小的供電區(qū)域（一個行政村）相鄰臺區(qū)建設(shè)改造配合不夠，缺乏統(tǒng)籌考慮；四是各類農(nóng)網(wǎng)項目投入仍需加強統(tǒng)籌銜接，特別是臺區(qū)建設(shè)改造與表箱、表計改造，存在不同步現(xiàn)象。

1.3 規(guī)劃建設(shè)模式存在分歧

目前農(nóng)村配電網(wǎng)建設(shè)改造主要按照“整村推進(jìn)”為主、兼顧解決“突出臺區(qū)問題”為輔的思路開展，但在具體執(zhí)行過程中又有不同做法。模式一以行政村為單位，先高壓后低壓。模式二以行政村為單位，高低壓同步實施。模式三對行政村進(jìn)行分類，不同類別行政村分別采取“先高壓后低壓”和“高低壓同步”兩種不同的規(guī)劃建設(shè)模式。這種“整村推進(jìn)”建設(shè)改造模式不統(tǒng)一、認(rèn)識存在分歧，不利于農(nóng)村配電網(wǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

2 問題分析及建議

2.1 對行政村進(jìn)行合理分類

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和新農(nóng)村建設(shè)，縣域農(nóng)村呈現(xiàn)出分化發(fā)展的趨勢。目前普遍認(rèn)可城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展趨勢，順應(yīng)農(nóng)村空間格局變化，將行政村進(jìn)行合理分類，針對不同類型村莊采取差異化模式進(jìn)行配電網(wǎng)建設(shè)改造的規(guī)劃發(fā)展思路，大致可分為四類。

第一類：城中村、城郊村以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)村莊，經(jīng)濟高度發(fā)達(dá)，人口高度聚集。

第二類：新農(nóng)村試點村，村莊規(guī)劃完善、村莊建設(shè)整齊劃一；經(jīng)濟發(fā)達(dá)村莊，村莊內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善、村莊內(nèi)通組道路普遍硬化；傳統(tǒng)歷史文化、鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)達(dá)村莊，以及遷建、移民等形成的新增居住點等，村莊內(nèi)人口相對穩(wěn)定。

第三類：經(jīng)濟落后村莊，基礎(chǔ)設(shè)施差，人口逐步下降，部分村民常年出遠(yuǎn)門打工、僅春節(jié)期間回家1-2周。

第四類：黃河灘區(qū)、深山區(qū)、煤炭塌陷區(qū)等不具備發(fā)展條件、不適合居住的村莊，村民居住分散、人口下降明顯。

2.2 不同類別行政村采取差異化建設(shè)改造思路

通過調(diào)研，初步考慮對不同類別行政村分別建檔立卡，采取差異化的規(guī)劃建設(shè)思路，一次建設(shè)到位要滿足一個五年規(guī)劃期的發(fā)展需要，切實減少建設(shè)改造次數(shù)，避免短期內(nèi)重復(fù)建設(shè)。

第一種是提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按照城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，高低壓同步實施、一次建設(shè)到位。同時考慮到此類村莊位于城市近郊（或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）內(nèi)，須緊密跟蹤此類村莊的地方政府開發(fā)進(jìn)度，在政府拆遷改造之前慎重安排項目，隨著政府拆遷一次建設(shè)改造到位。

第二種是標(biāo)本兼治。低壓線路隨臺區(qū)建設(shè)同步實施改造、一次建設(shè)到位，全面提升村莊高低壓供電能力、提升供電質(zhì)量，徹底消除供電瓶頸；村莊的表箱、智能電表、高低壓用電信息采集和無功補償配置一次到位，實現(xiàn)村莊用電管理信息化。

第三種是治標(biāo)為主。重點增加臺區(qū)布點和提高戶均配變?nèi)萘?，切分低壓供電半徑、減輕低壓供電壓力，低壓線路原則不做改造。消除臺區(qū)過負(fù)荷和低壓線路供電半徑超標(biāo)引起的“低電壓”等影響居民用電問題，確保此類村莊“用上電”。

第四種是保障基本供電。原則上不再投入電網(wǎng)建設(shè)改造，當(dāng)群眾基本生活生產(chǎn)用電不能滿足時，重點利用其他地區(qū)“梯級輪換”后的配變進(jìn)行增容改造。

2.3 有限資金有效投入

受投資能力約束，考慮農(nóng)村居民生活臺區(qū)利用率低，同時高峰負(fù)荷時段農(nóng)村供電矛盾突出、問題多、急需快速提升供電能力，對投資需求最大的第二類行政村規(guī)劃建改原則進(jìn)一步優(yōu)化。對第二類行政村中用電量大、利用率高的行政村，新農(nóng)村示范村，以及遷建、移民安置點等新出現(xiàn)的增量配網(wǎng)建設(shè)需求，按照高低壓同步的原則實施建設(shè)改造，一次性解決“用好電”問題，其他第二類村莊整村統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施建設(shè)，先將高壓臺區(qū)建設(shè)到位、解決“用電難”問題，再逐步實施低壓改造、解決“用好電”問題。

2.4 統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

鑒于村莊內(nèi)線路走廊、臺區(qū)布點日趨緊張，為切實減少建設(shè)改造次數(shù)，并為遠(yuǎn)期電網(wǎng)建設(shè)預(yù)留條件。建設(shè)改造臺區(qū)布點要基本滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要，充分考慮后期布點的困難和增容需要；配變?nèi)萘靠梢灾鸩降轿?，一次建設(shè)改造配變?nèi)萘颗渲脩?yīng)滿足5年規(guī)劃期供電需要；同時，鑒于農(nóng)村村莊內(nèi)低壓線路走廊的唯一性，后續(xù)只能改造增容，本次低壓線路建設(shè)要滿足長遠(yuǎn)（20年以上）發(fā)展需要。

3 結(jié)束語

農(nóng)村電網(wǎng)是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，隨著城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村發(fā)展，對農(nóng)村電網(wǎng)的供電能力和供電質(zhì)量都提出了更高要求。通過采用差異化的規(guī)劃建設(shè)改造思路，本著少花錢多辦事的原則，對數(shù)量最多、投資需求最大的行政村，采用戶均用電量指標(biāo)進(jìn)一步細(xì)分，統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并優(yōu)化其建設(shè)改造原則，能夠進(jìn)一步提高投資效率效益，確保電網(wǎng)供電能力滿足長遠(yuǎn)發(fā)展需要。

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作者簡介：胡曉東（1981-），男，碩士研究生，研究方向：電力規(guī)劃及電網(wǎng)工程建設(shè)管理。

姜新新（1983-），女，本科，研究方向：電力規(guī)劃及電網(wǎng)運行。