高原
【摘要】國(guó)有企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)組成的最重要一個(gè)部分,這一經(jīng)濟(jì)成分決定社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度。國(guó)企的發(fā)展對(duì)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)有十分重要的影響。國(guó)企黨委是企業(yè)的基層政治組織形式,如果能發(fā)揮黨委在國(guó)企中的作用,不僅可以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力,更重要的是保障經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展。提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。
【關(guān)鍵詞】黨委;國(guó)有企業(yè);監(jiān)督
一、引言
國(guó)有企業(yè)的興衰發(fā)展關(guān)系的不僅僅是一個(gè)國(guó)有企業(yè)的生存發(fā)展,更關(guān)系的是整個(gè)國(guó)家的發(fā)展建設(shè)。而一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)是決定國(guó)有企業(yè)是否能興旺的重要因素。而想有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì),就必須要加強(qiáng)黨委在國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督中的職責(zé)。
二、加強(qiáng)黨委在國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督的重要性
現(xiàn)代企業(yè)的制度建立后,企業(yè)黨委的職責(zé)是保證黨和國(guó)家制定的方針政策在企業(yè)內(nèi)部得到有效的執(zhí)行并且對(duì)執(zhí)行的效果進(jìn)行監(jiān)督;當(dāng)企業(yè)內(nèi)部有重大決策事項(xiàng)時(shí),提出自己的建議;發(fā)揮黨組織的先進(jìn)作用。國(guó)有企業(yè)里的黨委對(duì)黨和國(guó)家制定的政策、法律法規(guī)都有較完整的理解,能夠很好的傳達(dá)其背后的內(nèi)涵,保障企業(yè)對(duì)政策的落實(shí)。人們經(jīng)常說(shuō),實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。是否需要黨委在國(guó)企內(nèi)部做好監(jiān)督呢。實(shí)踐結(jié)果告訴我們:當(dāng)黨委在國(guó)企內(nèi)部發(fā)揮好了監(jiān)督職責(zé),不僅可以保障整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力和凝聚力,而且可以增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。
1、當(dāng)黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督職能得到很好的履行的時(shí)候,也保證了黨和國(guó)家制定的方針政策在企業(yè)中得到有效的落實(shí)和實(shí)施。目前,國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)對(duì)黨和國(guó)家的方針政策的落實(shí)主要是通過(guò)上級(jí)、同級(jí)和下級(jí)三個(gè)方面的監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)的。上級(jí)監(jiān)督通常是對(duì)工作成果進(jìn)行績(jī)效考核;下級(jí)監(jiān)督一般是當(dāng)存在的問(wèn)題已經(jīng)暴露之后發(fā)現(xiàn)的;而同級(jí)監(jiān)督則比較全面。它體現(xiàn)在每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)始到結(jié)束及后續(xù)的全過(guò)程。這種監(jiān)督也是最有效、最直接、最及時(shí)的。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)成員之間基本沒(méi)有上下級(jí)區(qū)分,都處于一個(gè)級(jí)別,都是針對(duì)一個(gè)目標(biāo)在奮斗前進(jìn)。并且他們相互之間不存在隸屬關(guān)系,當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候可以及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)并且指出。不能否認(rèn)的是上下級(jí)的監(jiān)督也是非常重要的,但同級(jí)的黨委內(nèi)部監(jiān)督則較之上下級(jí)監(jiān)督更為有效。所以黨委在國(guó)企的內(nèi)部監(jiān)督做好了,就能很好的實(shí)現(xiàn)同級(jí)管好同級(jí),從而保證國(guó)有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
2、加強(qiáng)黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督,不僅可以保障國(guó)有企業(yè)的運(yùn)行,更為重要的是可以幫助解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)存在的問(wèn)題??偟膩?lái)說(shuō)現(xiàn)在我們國(guó)有企業(yè)中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)干部的自身是沒(méi)有大問(wèn)題的,領(lǐng)導(dǎo)干部的總體素質(zhì)還是比較高的。但是當(dāng)前我國(guó)反腐任務(wù)還是十分嚴(yán)峻的,特別是在國(guó)有企業(yè)高層管理人員當(dāng)中。有一些國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受不住權(quán)錢的誘惑的考驗(yàn),出現(xiàn)違法亂紀(jì),權(quán)錢交易,奢靡享受的現(xiàn)象。不僅使自身一步步走向犯罪的牢籠,更嚴(yán)重的是使國(guó)有資產(chǎn)的流失。如果對(duì)這些問(wèn)題不重視不解決。不管制定多好的頂層設(shè)計(jì),多好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不能使企業(yè)得到好的發(fā)展。
3、加強(qiáng)黨委在國(guó)企的內(nèi)部監(jiān)督,可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部間的團(tuán)結(jié)合作。只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部之間能夠形成合力,團(tuán)結(jié)協(xié)作,在目標(biāo)上,措施上達(dá)成共識(shí)就可以保證企業(yè)在大政方針上的不偏離。就能保證企業(yè)更好更快的發(fā)展。
三、黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中存在的問(wèn)題
雖然黨和國(guó)家大力提倡要加強(qiáng)黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督,現(xiàn)在對(duì)于黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督上也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是我們必須看到的是,黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督任然存在很多的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨委的內(nèi)部監(jiān)督不配合,不理解?,F(xiàn)在我國(guó)國(guó)有企業(yè)中有一部分的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待黨委在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督中存在不理解不配合的態(tài)度,認(rèn)為黨委在國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督純屬多余,把自己凌駕在黨和群眾之上,拒絕接收別人的監(jiān)督。同時(shí)有著嚴(yán)重的官僚主義作風(fēng),認(rèn)為自己都是對(duì)的,只有自己監(jiān)督別人,不能別人監(jiān)督自己。
2、有一部分的黨委領(lǐng)導(dǎo)干部為了拉關(guān)系,打著“為企業(yè)好”,“為大家好”的旗幟,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部存在的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)視若無(wú)睹。拒絕履行自己的監(jiān)督職責(zé)。
3、黨委在國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督地位模糊,監(jiān)督渠道不暢通。雖然《黨章》中規(guī)定了在國(guó)有企業(yè)中,黨委應(yīng)保障其在國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督作用,但是并沒(méi)有為黨委在國(guó)有企業(yè)中的地位做出準(zhǔn)確的界定,對(duì)監(jiān)督如何進(jìn)行具體的操作規(guī)范以及違反監(jiān)督義務(wù)所要承擔(dān)的責(zé)任。這樣導(dǎo)致的結(jié)果就必然是監(jiān)督職責(zé)履行的不好,可監(jiān)督可不監(jiān)督的一般都不監(jiān)督。
四、如何加強(qiáng)黨委在國(guó)有企業(yè)中的內(nèi)部監(jiān)督
1、明確黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中的核心地位。國(guó)有企業(yè)中的黨委存在的核心職責(zé)是:黨管干部和參與重大決策的制定和實(shí)施。要讓黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督中發(fā)揮核心作用的前提是堅(jiān)持黨管干部。因?yàn)闀r(shí)代的發(fā)展和企業(yè)的制度建立,黨委在管理干部和參與鞠策的時(shí)候也要與時(shí)俱進(jìn),不能僵化。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)決策,加強(qiáng)黨在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。而黨委的監(jiān)督職能是黨賦予給國(guó)有企業(yè)中黨委的重要職責(zé),所以黨委要履行好監(jiān)督職能。
2、加強(qiáng)黨委和黨員的監(jiān)督意識(shí)。黨的十四大明確黨委在國(guó)企中發(fā)揮好監(jiān)督職能。黨委和黨員必須遵守黨章的規(guī)定,應(yīng)該依照黨章的規(guī)定積極行使其對(duì)國(guó)企的監(jiān)督職責(zé)。首先要嚴(yán)格遵守企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督制度,第二,要提高黨內(nèi)民主生活會(huì)的質(zhì)量,民主生活會(huì)是黨委在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)十分重要的方式。雖然民主生活會(huì)不能根本解決所有的黨內(nèi)監(jiān)督問(wèn)題,但是民主生活會(huì)在保障領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)在自我反思、自我鼓勵(lì)等方面都可以起到促進(jìn)作用。第三,要積極開(kāi)展黨員評(píng)議,尤其是黨員對(duì)干部的評(píng)議。定期開(kāi)展評(píng)議工作是監(jiān)督最重要的一個(gè)形式,同時(shí)可以保障企業(yè)內(nèi)部重大決策事項(xiàng)的正確性和領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自律的重要方式。
3、明確黨委成員在國(guó)企內(nèi)部監(jiān)督的具體職責(zé)。黨委成員作為企業(yè)內(nèi)部的一份子,除了管理干部和履行監(jiān)督職責(zé)外。同時(shí),應(yīng)該積極參加企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),在國(guó)有企業(yè)中起到模范帶頭作用。這就需要做好兩個(gè)方面的工作:加強(qiáng)黨員做好崗位職責(zé)績(jī)效考核;加強(qiáng)黨員參與企業(yè)管理的績(jī)效考核。黨員應(yīng)該主動(dòng)做好對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督,應(yīng)該自覺(jué)履行好黨員模范先鋒作用。為了更好踐行黨員的監(jiān)督職責(zé),必須建立一系列的黨員監(jiān)督機(jī)制,尤其是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)不僅要監(jiān)督國(guó)有企業(yè)中的管理活動(dòng),同時(shí)還要做好對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
4、強(qiáng)化制度的建設(shè),規(guī)范國(guó)有企業(yè)內(nèi)部行為。制度的制定對(duì)企業(yè)的發(fā)展起著藍(lán)圖的導(dǎo)向作用,它具有穩(wěn)定性,不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的變動(dòng)而改變。加強(qiáng)制度的建設(shè)有利于保障黨委在國(guó)有企業(yè)的正常秩序。同時(shí),制度的全局性可以保證任何人都在制度制定的圈子里,可以保障企業(yè)的發(fā)展不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的一些決策而造成重大損失。對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)來(lái)說(shuō),加強(qiáng)制度的建設(shè)也是防止腐敗問(wèn)題出現(xiàn)的關(guān)鍵因素。國(guó)有企業(yè)的黨委一來(lái)要保證各項(xiàng)已經(jīng)出臺(tái)的制度落實(shí)到位。二來(lái)也要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況,制定符合企業(yè)情況的制度建設(shè),當(dāng)然就包括監(jiān)督體系。監(jiān)督體系的建立可以從共享信息化方面下功夫。
加強(qiáng)黨委在國(guó)有企業(yè)中的內(nèi)部監(jiān)督職責(zé),體現(xiàn)黨組織在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,還促進(jìn)黨的先進(jìn)思想和企業(yè)文化結(jié)合,發(fā)揮黨建工作的優(yōu)勢(shì),使企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
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