道德社會構(gòu)建的制度保障

沈斌

摘要：完善的制度建設(shè)是道德社會構(gòu)建的重要保障，而體制機(jī)制建設(shè)是制度建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。財(cái)政機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、創(chuàng)新激勵機(jī)制、社會組織機(jī)制等方面構(gòu)成了道德社會建設(shè)的重要保障。

關(guān)鍵詞：道德；道德社會；制度保障

中圖分類號：D648 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）08-000-01

完善的制度建設(shè)是道德社會構(gòu)建的重要保障，而體制機(jī)制建設(shè)是制度建設(shè)的中心環(huán)節(jié)。因此完善道德社會的制度環(huán)境建設(shè)，要從體制機(jī)制的建立入手。

一、建立財(cái)政保障機(jī)制

道德社會的構(gòu)建需要一定的財(cái)政支持和引導(dǎo)。財(cái)政投入是道德社會構(gòu)建的重要資金來源，完善的財(cái)政保障機(jī)制是財(cái)政資金合理流動的重要保障。與道德社會構(gòu)建相配套的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如順暢的交通、發(fā)達(dá)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，道德社會的宣傳、相關(guān)人員的教育、培訓(xùn)、監(jiān)督、社會道德環(huán)境的凈化等，都離不開財(cái)政保障機(jī)制。如果沒有相應(yīng)的財(cái)政機(jī)制做保障，那么構(gòu)建道德社會的各項(xiàng)措施也都無法落實(shí)。

首先，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算的編制及執(zhí)行。規(guī)范各部門預(yù)算，提高財(cái)政資金的使用效率，完善稅收制度，穩(wěn)定財(cái)政來源，推進(jìn)有利于完善基本公共服務(wù)的財(cái)政制度建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，保證財(cái)政資金的公開透明和合理流動。其次，充分發(fā)揮財(cái)政在初次分配和再分配中的作用，加大對弱勢群體的生活保障和老年人養(yǎng)老保障的財(cái)政支付力度，解決地區(qū)性收入差距過大問題。再次，成立道德基金，用于道德社會構(gòu)建的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、對見義勇為者的獎勵、社區(qū)道德活動和道德模范評選等。

二、完善監(jiān)督機(jī)制

首先，建立道德檔案。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全國各地實(shí)時查詢、更新。道德檔案在內(nèi)容上應(yīng)包括個人的基本信息。同時為使道德檔案發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的效果，還應(yīng)使個體的道德行為和道德選擇與升學(xué)、就業(yè)、銀行信用、買車、置業(yè)等相聯(lián)系。增加個體不道德的成本，讓個體為自身的不道德行為付出代價，既是對道德社會中其他成員的平等，在處理原則上也不失公正。其次，健全輿論導(dǎo)向機(jī)制。缺少必要的輿論導(dǎo)向或輿論導(dǎo)向不健全，是導(dǎo)致良好道德氛圍難以形成的重要原因。新聞、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)等媒體作為公民行為的風(fēng)向標(biāo)，要堅(jiān)持原則、明確是非。定期對不道德行為曝光，并對不道德行為及時糾正，避免對道德意志薄弱、道德意識模糊和沒有道德辨別能力的人做出誤導(dǎo)。絕不姑息搬弄是非、造謠蒙騙者，引導(dǎo)公民行為道德化。最后，建立配套的懲戒機(jī)制。對違背社會公德的隨地吐痰、見死不救等不道德行為給予經(jīng)濟(jì)懲罰和適當(dāng)?shù)牧x務(wù)勞動。新加坡是治理隨地吐痰方面的榜樣。無獨(dú)有偶，我國在上世紀(jì)90年代舉辦亞運(yùn)會期間也有相同的舉動。亞運(yùn)會期間，對隨地吐痰者，罰款50元。當(dāng)然罰款并不是最終目的，而是要使個人的不道德行為受到懲戒，喚起個人的道德意識和道德覺悟，與此同時，罰款可用于建立道德基金。

三、創(chuàng)新激勵機(jī)制

“能力的發(fā)揮與激勵程度正相關(guān)”。完善的激勵機(jī)制是激發(fā)道德社會成員充分發(fā)揮潛能的重要手段。完善對見義勇為者的獎勵，消除英雄的后顧之憂，是創(chuàng)新激勵機(jī)制的中心環(huán)節(jié)。見義勇為者在緊急關(guān)頭甚至是危難之時，將自身安危置之度外的義舉，無可非議應(yīng)贏得社會的嘉獎和尊重，也無可非議是我們民族的英雄。而現(xiàn)今，無論個人還是社會最缺少的就是對見義勇為者的敬重。因此，我們應(yīng)加大對見義勇為者的獎勵和關(guān)注力度。對他們的獎勵應(yīng)不僅限于精神的，還應(yīng)給予物質(zhì)的獎勵，可以適當(dāng)考慮為其解決升學(xué)、就業(yè)、住房等問題。將個人品德狀況納入企事業(yè)單位用人及考核升遷的重要指標(biāo)體系。需要指出的是，我們提倡見義勇為但不提倡冒險蠻干，面對突如其來的洪水、大火、爆炸、窮兇惡極的歹徒，要講究方式和方法，科學(xué)冷靜分析形勢，穩(wěn)妥取勝，珍惜生命，尊重和維護(hù)自身的生存和發(fā)展權(quán)利。

四、社會組織機(jī)制

黨的十八屆三中全會明確指出，要重點(diǎn)培育和有限發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織。社會組織已成為當(dāng)今社會治理的重要形式和依托，動員廣泛的主體參與其中是其特征之一，在溝通政府與人民群眾方面發(fā)揮著橋梁與紐帶的重要作用，是緩解社會利益沖突的潤滑劑與減震器。同時社會組織可以充分高校地調(diào)動社會資源，彌補(bǔ)政府治理的不足之處，社會組織可以為政府治理提供智力支持與監(jiān)督。因此，政府要支持、鼓勵、引導(dǎo)社會組織的發(fā)展。在由不同志趣和利益因共同興趣組成的社會組織，能夠及時了解和掌握組織中成員的價值選擇、心理訴求與實(shí)際行動及其行動的出發(fā)點(diǎn)，是道德社會建設(shè)中不可多得的重要力量。這是因?yàn)椋阂环矫嫔鐣M織可以及時有效收集并反饋組織中成員對道德社會建設(shè)的意見、心得及改進(jìn)建議，充分反映民意、順應(yīng)民心，暢通公民利益訴求的渠道，同時社會組織也契合道德社會構(gòu)建中講求主動參與、自主教育與管理的組織方式；另一方面某一特定的社會組織往往是由人民群眾中有共同的價值追求與選擇的人們組成，而活躍在社會生活各個領(lǐng)域的人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，其中蘊(yùn)藏著巨大的力量。正因?yàn)檫@一點(diǎn)，社會組織也往往成為各種思想的策源地，社會組織的這一功能可以中分發(fā)揮群策群力的優(yōu)勢作用，廣泛采納民智，調(diào)動社會組織成員共謀道德社會的構(gòu)建。

社會組織是道德社會主體的社會表現(xiàn)形式，可以很好地發(fā)揮溝通政府與人民群眾的紐帶和橋梁作用。道德社會的培育、弘揚(yáng)、普及，以及道德社會各項(xiàng)政策措施的貫徹、執(zhí)行、落實(shí)都離不開一定的社會組織的依托，而要使道德社會的各項(xiàng)措施能夠落地生根，就必須細(xì)化各社會組織的分工，明確各個社會組織的分工和職責(zé)，推動社會組織建設(shè)的層次化。

只有充分發(fā)揮各級各類社會組織的作用，才能調(diào)動起全體社會成員的力量，形成各主體之間共同協(xié)商、共同參與而又各司其職的局面，實(shí)現(xiàn)各社會組織間職能的有效銜接，保證溝通和信息反饋的暢通，全面了解和掌握社會組織中個成員的道德傾向，及時對成員的道德觀念和道德實(shí)踐進(jìn)行適時正確有針對性的引導(dǎo)，以更好服務(wù)于道德社會的構(gòu)建。

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