美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體服務(wù)研究

馬院利

（華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東 廣州 510006）

美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體服務(wù)研究

馬院利

（華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院 廣東 廣州 510006）

美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體的服務(wù)，無(wú)論是在理論研究還是實(shí)踐開(kāi)展方面都較為完善，其內(nèi)容包含制定法規(guī)政策與服務(wù)指南、提供有針對(duì)性的各類型資源、開(kāi)展特色化的服務(wù)項(xiàng)目。我國(guó)公共圖書(shū)館應(yīng)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，在開(kāi)展父母服刑兒童群體服務(wù)時(shí)應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)立法，構(gòu)建完善的制度保障體系；細(xì)分特殊群體，提供有針對(duì)性的服務(wù)；開(kāi)展多方協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)合作與交流。

父母服刑兒童 圖書(shū)館服務(wù) 公共圖書(shū)館 美國(guó)

1 引 言

1990年，第一部全面對(duì)兒童權(quán)利進(jìn)行保障并具有法律約束力的國(guó)際性約定——《兒童權(quán)利公約》強(qiáng)調(diào)，“各國(guó)應(yīng)確保其管轄范圍內(nèi)的每一兒童均享受公約所載的權(quán)利，不因兒童或其父母或法定監(jiān)護(hù)人的種族、膚色、性別、語(yǔ)言、宗教、政治或其他見(jiàn)解、國(guó)籍或社會(huì)出身、財(cái)產(chǎn)、傷殘、出生或其他身份等而有任何差別?！盵1]國(guó)際圖聯(lián)在1994年的《公共圖書(shū)館宣言》中也指出，“每一個(gè)人都有平等享受公共圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言或社會(huì)地位的限制。對(duì)因故不能享用常規(guī)服務(wù)和資料的用戶，如少數(shù)民族用戶、殘疾用戶、醫(yī)院病人或監(jiān)獄囚犯等特殊群體，必須向其提供特殊服務(wù)和資料。各年齡群體的圖書(shū)館用戶必須能夠找到與其需求相關(guān)的資源?！盵2]

2014年，國(guó)際圖聯(lián)在法國(guó)里昂世界圖書(shū)館和信息大會(huì)上發(fā)布《信息獲取與發(fā)展里昂宣言》，明確提出公共圖書(shū)館和檔案館等信息機(jī)構(gòu)必須關(guān)注弱勢(shì)群體的信息需求和相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)信息賦權(quán)使邊緣化群體（包括婦女、少數(shù)民族、移民、殘疾人、老年人、兒童和青少年等）融入社會(huì)，減少社會(huì)不平等現(xiàn)象[3]。由此可見(jiàn)，公共圖書(shū)館對(duì)弱勢(shì)群體提供服務(wù)是服務(wù)體系的重要組成部分，不僅能體現(xiàn)自身存在價(jià)值，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)公眾信息文化權(quán)利平等和國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

父母服刑兒童，即在監(jiān)獄服刑人員的未成年子女，是特殊的弱勢(shì)群體之一。公共圖書(shū)館作為公益服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著讓所有人享有文化和信息權(quán)利以及引導(dǎo)教育的社會(huì)責(zé)任，因此，為父母服刑兒童開(kāi)展有效服務(wù)不僅是公共圖書(shū)館的重要使命，也是公共圖書(shū)館體現(xiàn)其“讀者至上，平等服務(wù)”理念的重要內(nèi)容。

2 美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體服務(wù)的背景

2008年，據(jù)美國(guó)勞工統(tǒng)計(jì)局司法部估計(jì)，美國(guó)近3 000 000未成年人的父親或母親在監(jiān)獄，比1991到2007年服刑人員未成年子女的總數(shù)增加了80%[4]。因?yàn)楦改阜缸?，其子女成為不幸的特殊群體，并且他們的年齡偏小，心理、智力方面發(fā)育還不成熟，因此非常容易受到社會(huì)不良環(huán)境的影響。父母在監(jiān)獄服刑對(duì)他們來(lái)說(shuō)會(huì)有一定程度的心理創(chuàng)傷，這些兒童可能不僅會(huì)在經(jīng)濟(jì)上遭到歧視，也會(huì)在心理和身體上有所創(chuàng)傷，美國(guó)社會(huì)各界都很關(guān)注并重視這個(gè)龐大群體的信息與文化需求。作為公益性且承擔(dān)著社會(huì)教育職能的公共圖書(shū)館更應(yīng)該發(fā)揮作用，為這一特殊群體提供服務(wù)，讓其平等地享受公共圖書(shū)館的服務(wù)，同時(shí)也應(yīng)在這一群體和其他兒童、家庭與父母之間搭起溝通的橋梁。

美國(guó)兒童圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（The Association for Library Service to Children，簡(jiǎn)稱ALSC）組織委員會(huì)在2015年1月發(fā)布的《圖書(shū)館特殊群體兒童及其看護(hù)人服務(wù)——給圖書(shū)館工作人員的工具包》，給公共圖書(shū)館為父母服刑兒童服務(wù)提供了指導(dǎo)文件。此文件將在家上學(xué)群體、LGBTQ（女同性戀者、男同性戀者、雙性戀者、跨性別者）家庭、自閉癥兒童、父母服刑兒童、西班牙語(yǔ)家庭、印刷品閱讀障礙兒童、青少年父母這7類人群作為公共圖書(shū)館的特殊服務(wù)群體[5]，其中第4類就是父母服刑兒童群體。該文件對(duì)父母服刑兒童群體服務(wù)的指導(dǎo)是從基本概況和公共圖書(shū)館服務(wù)指南兩個(gè)部分闡述的：從基本概況部分來(lái)看，ALSC組織委員會(huì)介紹了美國(guó)父母服刑兒童群體的數(shù)量，因父母入獄可能給他們帶來(lái)的身心傷害，以及公共圖書(shū)館有義務(wù)為其提供服務(wù)；在公共圖書(shū)館服務(wù)指南部分，ALSC組織委員會(huì)則是從網(wǎng)絡(luò)資源鏈接、相關(guān)論文、出版社圖書(shū)推薦、相關(guān)的專家介紹和典型圖書(shū)館提供的服務(wù)案例幾個(gè)方面，分別向圖書(shū)館工作人員進(jìn)行介紹[5]。美國(guó)公共圖書(shū)館希望通過(guò)制定特殊兒童群體服務(wù)的工具包，指導(dǎo)公共圖書(shū)館為包括父母服刑兒童在內(nèi)的特殊群體提供適合的服務(wù)。

3 美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體服務(wù)的內(nèi)容

本文主要采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法對(duì)美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體服務(wù)的開(kāi)展情況進(jìn)行調(diào)研，共選取了6個(gè)主要研究對(duì)象，即紐約公共圖書(shū)館、布魯克林公共圖書(shū)館、亨內(nèi)平郡圖書(shū)館、達(dá)里恩公共圖書(shū)館、沃辛頓公共圖書(shū)館和韋斯特維爾公共圖書(shū)館，總結(jié)分析他們對(duì)父母服刑兒童提供服務(wù)的內(nèi)容。

3.1 制定法規(guī)政策與服務(wù)指南

美國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)展父母服刑兒童群體服務(wù)離不開(kāi)政府立法的支持?！秷D書(shū)館服務(wù)和技術(shù)法案》明確要求，對(duì)于享受不到公共圖書(shū)館服務(wù)的特殊群體，特別是對(duì)于那些貧困家庭中7歲以下的兒童，公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)為其提供信息服務(wù)[6]。為保障父母服刑兒童這一弱勢(shì)群體的權(quán)益，美國(guó)政府先后頒布并實(shí)施了《家庭安全和穩(wěn)定促進(jìn)法案》和《兒童與家庭服務(wù)改進(jìn)法案》，法案提出了“服刑人員子女指導(dǎo)計(jì)劃”，通過(guò)政府撥款來(lái)支持包括公共圖書(shū)館在內(nèi)的機(jī)構(gòu)招募且培訓(xùn)一些專業(yè)的服務(wù)人員，為服刑人員子女的學(xué)習(xí)生活以及社會(huì)習(xí)慣等各方面提供指導(dǎo)，以減少他們?cè)诮逃托袨樯系钠頪7]。法案還規(guī)定2002、2003年每年財(cái)政撥款6 700萬(wàn)美元支持該計(jì)劃[7]。這些法規(guī)與政策的頒布和實(shí)施，使得美國(guó)公共圖書(shū)館在服務(wù)弱勢(shì)群體時(shí)有了良好的宏觀制度環(huán)境，同時(shí)也為社會(huì)公眾平等利用公共圖書(shū)館和獲取信息的權(quán)利提供了保障。

美國(guó)俄克拉何馬州父母服刑兒童委員會(huì)編寫的《俄克拉何馬州父母服刑兒童工具包》也向看護(hù)人、服務(wù)提供者、教育者為父母服刑兒童服務(wù)提供了方向和指導(dǎo)。該工具包主要包括家庭保障計(jì)劃、給看護(hù)人和教育者的建議、為兒童與看護(hù)人提供的視頻列表、給家庭與服務(wù)提供者的圖書(shū)等13項(xiàng)內(nèi)容，其中，服務(wù)提供者也包括圖書(shū)館員；同時(shí)，該工具包鼓勵(lì)圖書(shū)館關(guān)注并重視這部分群體，和他們一起閱讀，并且鼓勵(lì)公共圖書(shū)館收集與父母服刑兒童相關(guān)的圖書(shū)與小冊(cè)子[8]。另外，美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)在制定和實(shí)施政策、服務(wù)指南方面也發(fā)揮了重要作用。2015年1月，由ALSC組織委員會(huì)發(fā)布的《圖書(shū)館特殊群體兒童及其看護(hù)人服務(wù)——給圖書(shū)館工作人員的工具包》之圖書(shū)館服務(wù)指南部分，向圖書(shū)館工作人員介紹了關(guān)于父母服刑兒童的網(wǎng)絡(luò)資源鏈接和論文，如兒童圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)的博文《為父母服刑兒童服務(wù)》、兒童圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)推薦的相關(guān)圖書(shū)、紐約圖書(shū)館和布魯克林圖書(shū)館的服務(wù)案例等[5]。這些法規(guī)和服務(wù)指南給公共圖書(shū)館工作人員提供了為包括父母服刑兒童群體在內(nèi)的弱勢(shì)群體服務(wù)的依據(jù)和方法，讓美國(guó)公共圖書(shū)館在有理論依據(jù)的基礎(chǔ)上更好地為父母服刑兒童服務(wù)。

3.2 提供有針對(duì)性的各類型資源

在父母服刑兒童中，有的兒童父母有一方在監(jiān)獄，有的兒童父母雙方都在監(jiān)獄，由其近親或者其他親戚撫養(yǎng)。父母或者其他親屬在這些兒童的教育和閱讀方面可能不太擅長(zhǎng)，或許關(guān)注也不夠，而這些兒童卻很需要指導(dǎo)和教育。公共圖書(shū)館提供服務(wù)的基礎(chǔ)是資源，美國(guó)學(xué)者托馬斯提出了未成年人服務(wù)的5個(gè)要素，其中之一就是專門館藏[9]。公共圖書(shū)館要做好特殊群體的服務(wù)，尤其是父母服刑兒童這類特殊群體，則需要有針對(duì)性的館藏資源。筆者通過(guò)調(diào)研10個(gè)美國(guó)公共圖書(shū)館網(wǎng)站得知，其中有6個(gè)公共圖書(shū)館有針對(duì)父母服刑兒童的館藏資源，這些圖書(shū)館會(huì)根據(jù)專家提供的推薦書(shū)單來(lái)采購(gòu)相關(guān)資源，這些書(shū)單主要包括書(shū)名、出版日期和內(nèi)容簡(jiǎn)介，同時(shí)標(biāo)注適合哪個(gè)年齡階段的兒童閱讀[10]。例如，《我的媽媽在監(jiān)獄》適合母親在監(jiān)獄的兒童閱讀，《安迪的爸爸去了監(jiān)獄》適合男孩閱讀，《杜奇的爸爸》適合4～7歲的兒童閱讀，《拜訪大房子》適合7～10歲的兒童閱讀。這些圖書(shū)都是以父母服刑兒童為主題，講一些小故事，讓孩子知道父母服刑的相關(guān)問(wèn)題，也指導(dǎo)父母如何回答孩子的問(wèn)題，如何幫助兒童克服心理上的孤單等。這6個(gè)美國(guó)公共圖書(shū)館都有非常豐富的具有針對(duì)性的館藏資源，資源類型也很多樣。這些具有針對(duì)性的資源能夠讓父母服刑兒童從中了解到自己父母的情況，同時(shí)也能夠找到學(xué)習(xí)的興趣。而對(duì)于父母服刑兒童的家人和教育者來(lái)說(shuō)，也能夠?qū)W會(huì)給這部分兒童講故事，學(xué)會(huì)如何教育他們，讓他們積極樂(lè)觀地生活。

紐約公共圖書(shū)館與芝麻街的合作即為成功的案例。芝麻街是美國(guó)一家非營(yíng)利性的教育機(jī)構(gòu)，遵循所有兒童均享有學(xué)習(xí)與發(fā)展機(jī)會(huì)的原則，旨在對(duì)全世界所有兒童的生活和學(xué)習(xí)產(chǎn)生積極影響，滿足他們的發(fā)展需求。這個(gè)機(jī)構(gòu)通過(guò)編制內(nèi)容新穎有趣的節(jié)目，利用各種媒體形式，為全國(guó)各地的兒童、父母、看護(hù)人以及教育工作者提供學(xué)習(xí)內(nèi)容[11]。紐約公共圖書(shū)館提供的“孩子們，大挑戰(zhàn)：監(jiān)禁”家庭掃盲工具包[12]中包含名稱為“芝麻街：監(jiān)禁”的軟件，是一款專門為父母服刑兒童設(shè)計(jì)的英語(yǔ)和西班牙語(yǔ)雙語(yǔ)資源應(yīng)用程序，用來(lái)指導(dǎo)家長(zhǎng)和其他監(jiān)護(hù)人幫助孩子度過(guò)這段艱難的日子。這部分內(nèi)容主要有7個(gè)主題：讓孩子有安全感，不要讓他們感到孤單；應(yīng)對(duì)孩子情緒波動(dòng)太大；誠(chéng)實(shí)地告訴孩子何為服刑；回答孩子的問(wèn)題；看望他們；與孩子保持聯(lián)系；管理自己的壓力[13]。這款應(yīng)用程序主要針對(duì)3～8歲的兒童，也包括一些兒童電子故事書(shū)和視頻，以便幫助孩子調(diào)整自己的情緒和心態(tài)，還包括更多相關(guān)拓展資源，如兒童健康網(wǎng)站、美國(guó)心理協(xié)會(huì)網(wǎng)站，并且，其提供一個(gè)免費(fèi)在線的“找一個(gè)心理學(xué)家”服務(wù)，以幫助有需要的父母或者兒童在當(dāng)?shù)卣乙粋€(gè)屬于該協(xié)會(huì)成員的心理醫(yī)生，便于他們咨詢一些問(wèn)題[13]。這些類型多樣且有針對(duì)性的資源，不僅讓父母以及看護(hù)人學(xué)習(xí)到如何指導(dǎo)和教育孩子，同時(shí)也讓父母服刑兒童的文化生活變得豐富多彩，在鼓勵(lì)他們克服生活困難的同時(shí)也引導(dǎo)他們樹(shù)立積極樂(lè)觀的生活態(tài)度。

3.3 開(kāi)展特色化的服務(wù)項(xiàng)目

父母服刑兒童群體會(huì)面臨家庭殘破和親情缺失帶來(lái)的影響。公共圖書(shū)館是為用戶提供學(xué)習(xí)和教育的安全場(chǎng)所，在為兒童及其家庭提供他們所需資源的同時(shí)，也要注重彰顯人文關(guān)懷，帶給他們有意義的項(xiàng)目[14]。美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童提供了特色化的服務(wù)項(xiàng)目（見(jiàn)表1），其中，具有代表性的是紐約公共圖書(shū)館和布魯克林公共圖書(shū)館的外展服務(wù)，還有亨內(nèi)平郡公共圖書(shū)館的“讀給我聽(tīng)”活動(dòng)。

表1 美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童提供的服務(wù)項(xiàng)目[15]

為了幫助父母服刑兒童群體，讓他們也能夠和其他正常家庭的孩子一樣，享受讀書(shū)的樂(lè)趣，感受到父母陪伴閱讀、分享閱讀的快樂(lè)，紐約公共圖書(shū)館、布魯克林公共圖書(shū)館和亨內(nèi)平郡公共圖書(shū)館都開(kāi)展了適合他們的特色化服務(wù)活動(dòng)，并且具有經(jīng)常性、持續(xù)性，其中，“讀給我聽(tīng)”這項(xiàng)活動(dòng)創(chuàng)辦時(shí)間為1998年，由此可見(jiàn)，美國(guó)公共圖書(shū)館對(duì)父母服刑兒童的關(guān)注比較早。這些活動(dòng)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象都是以服刑父母及其子女為主，每個(gè)項(xiàng)目都有各自的主題，主要以閱讀和學(xué)習(xí)為主。例如，紐約公共圖書(shū)館、布魯克林公共圖書(shū)館合作發(fā)起的“爸爸&我 媽媽&我”活動(dòng)，為在監(jiān)獄的父母舉辦每月1次的早期學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓父母學(xué)習(xí)閱讀的重要性[16]。這個(gè)項(xiàng)目基于布魯克林圖書(shū)館“給你孩子閱讀的第1個(gè)5年倡議”，通過(guò)4個(gè)系列的學(xué)習(xí)，讓服刑父母學(xué)會(huì)如何指導(dǎo)自己孩子的閱讀、寫作和學(xué)習(xí)；“電子故事”即遠(yuǎn)程視頻，使得父母克服時(shí)間和距離上的障礙，給子女講故事，與孩子交流和唱歌，讓遠(yuǎn)程教育發(fā)揮主導(dǎo)作用，促進(jìn)父母與孩子之間建立起牢固的紐帶，使得在監(jiān)獄的父母覺(jué)得離家更近，也讓孩子覺(jué)得父母就在身邊[16]。服刑父母對(duì)這些活動(dòng)的回應(yīng)特別積極，他們認(rèn)為這些活動(dòng)為孩子在這段困難時(shí)期提供了很好的溝通橋梁，而大部分父母之前基本不會(huì)給孩子講故事，在活動(dòng)的最后，超過(guò)90%的參與者表示，他們以后打算經(jīng)常帶孩子去圖書(shū)館[16]。這些項(xiàng)目在密切親子關(guān)系的同時(shí)，也使圖書(shū)館服務(wù)的進(jìn)一步深化。

4 啟 示

本文通過(guò)調(diào)研和分析美國(guó)6個(gè)公共圖書(shū)館對(duì)父母服刑兒童提供的服務(wù)發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是在理論研究還是實(shí)踐服務(wù)上，美國(guó)公共圖書(shū)館都有值得我國(guó)借鑒的地方，為我國(guó)公共圖書(shū)館開(kāi)啟父母服刑兒童服務(wù)提供了借鑒經(jīng)驗(yàn)。

4.1 加強(qiáng)相關(guān)立法，構(gòu)建完善的制度保障體系。

美國(guó)在弱勢(shì)群體服務(wù)的制度建設(shè)上較為成熟，《國(guó)會(huì)圖書(shū)館法》和《圖書(shū)館服務(wù)和技術(shù)法案》以及各州的圖書(shū)館法，都有關(guān)于老年人、兒童和殘障人士等弱勢(shì)群體圖書(shū)館服務(wù)的內(nèi)容，這些法規(guī)的核心都是圖書(shū)館應(yīng)該以及如何為公眾提供完善的服務(wù)，也能夠充分考慮到所有人群，盡力滿足他們的信息需求。就父母服刑兒童群體而言，美國(guó)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)還將父母服刑兒童的救助工作納入到自己的工作體系之中，其中最有代表性的是美國(guó)聯(lián)邦矯正局（National Institute of Corrections，簡(jiǎn)稱NIC）。2001年，美國(guó)聯(lián)邦矯正局在各級(jí)矯正部門（Department of Correction，簡(jiǎn)稱DOC）開(kāi)展了一項(xiàng)關(guān)于支持父母服刑兒童的調(diào)查。數(shù)據(jù)顯示：美國(guó)35%的矯正部門都有專門針對(duì)父母服刑兒童服務(wù)的政策和項(xiàng)目，同時(shí)矯正部門也為服刑人員18歲以下的孩子以及父母和看護(hù)人提供了額外的服務(wù)，為他們開(kāi)展“家庭識(shí)字計(jì)劃”等一些典型有針對(duì)性的示范項(xiàng)目[17]，如紐約公共圖書(shū)館和布魯克林圖書(shū)館的“延伸服務(wù)”。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)針對(duì)不同類型的特殊群體設(shè)立了專門的組織機(jī)構(gòu)，同時(shí)也制定了一系列的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)政策，如兒童圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)為給父母服刑兒童提供服務(wù)而制定的《圖書(shū)館特殊群體兒童及其看護(hù)人服務(wù)——給圖書(shū)館工作人員的工具包》指導(dǎo)文件。由此可見(jiàn)，美國(guó)的制度保障體系涵蓋了國(guó)家法規(guī)政策和行業(yè)規(guī)范層面，這樣完善的制度保障體系推動(dòng)著公共圖書(shū)館為特殊群體服務(wù)的健康發(fā)展。

就父母服刑的弱勢(shì)家庭兒童群體而言，我國(guó)的立法政策尚存在空白[18]。截至目前，我國(guó)還沒(méi)有一條對(duì)父母服刑兒童這一特殊群體做出精準(zhǔn)定義的法律法規(guī)。2006年，中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組等6部委共同發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展“為了明天——全國(guó)服刑人員未成年子女關(guān)愛(ài)行動(dòng)”的通知》[19]，這是我國(guó)首次從政策層面專門針對(duì)父母服刑兒童服務(wù)的文件，但缺乏實(shí)施細(xì)則。我國(guó)宏觀發(fā)展方向以及政策對(duì)公共圖書(shū)館保障社會(huì)文化公平的社會(huì)職能給予了肯定，但是一直都缺乏“如何保障”[20]。目前，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)全國(guó)性的圖書(shū)館法，《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法（征求意見(jiàn)稿）》關(guān)于公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)的相關(guān)條文規(guī)定還不夠具體。相較美國(guó)而言，我國(guó)的圖書(shū)館行業(yè)協(xié)會(huì)還沒(méi)有充分且有效地發(fā)揮其指導(dǎo)職能，這比較明顯地體現(xiàn)在公共圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)方面。中國(guó)圖書(shū)館學(xué)會(huì)也應(yīng)該借鑒美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)弱勢(shì)群體的類型設(shè)立專門的工作委員會(huì)，由其具體負(fù)責(zé)制定相關(guān)服務(wù)政策與指南。

4.2 細(xì)分特殊群體，提供有針對(duì)性的服務(wù)。

美國(guó)公共圖書(shū)館則對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行了細(xì)分，包括父母服刑兒童，這樣無(wú)論是館藏資源建設(shè)還是服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置等方面都會(huì)有較強(qiáng)的針對(duì)性。近年來(lái)，平等服務(wù)理念在我國(guó)公共圖書(shū)館也逐漸得到了推廣，“以人為本，平等服務(wù)”的理念也是始終貫穿于各類圖書(shū)館的準(zhǔn)則。但我國(guó)對(duì)特殊群體并沒(méi)有進(jìn)行細(xì)分，在弱勢(shì)群體的服務(wù)上更多關(guān)注的對(duì)象是身體有殘障的特殊人群，對(duì)于父母在監(jiān)獄服刑的兒童沒(méi)有關(guān)注，也有很多圖書(shū)館還是傳統(tǒng)的坐等讀者上門，習(xí)慣于為所有用戶提供相同的服務(wù)，沒(méi)有突出服務(wù)特點(diǎn)，專業(yè)性與針對(duì)性都不強(qiáng)。父母服刑兒童群體的主要障礙不在身體，他們不需要輪椅、助聽(tīng)器、放大書(shū)等輔助工具，他們主要是缺少父母的陪伴和教育，心理上會(huì)有自卑，因此公共圖書(shū)館要在這些方面提供支持和服務(wù)。據(jù)司法部門統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，在我國(guó)監(jiān)獄服刑的156萬(wàn)名在押犯中，有未成年子女的服刑人員近46萬(wàn)人，占在押犯總數(shù)的30%左右，服刑人員子女逾60萬(wàn)[21]，可見(jiàn)，這一群體的數(shù)量也是很龐大的。為了實(shí)現(xiàn)真正全面且平等的服務(wù)，父母服刑兒童這類特殊群體是不能被忽視的，政府和公共圖書(shū)館都有責(zé)任重視甚至提升他們的存在感?！白⒅貙?duì)信息弱勢(shì)群體的人文關(guān)懷，使得圖書(shū)館信息服務(wù)朝著弱勢(shì)人群傾斜”是現(xiàn)代圖書(shū)館精神的內(nèi)容之一，只有公共圖書(shū)館這種公益性的信息機(jī)構(gòu)才能夠保障弱勢(shì)群體的基本信息需要[22]。我國(guó)公共圖書(shū)館要堅(jiān)持以讀者為中心的服務(wù)理念，關(guān)注特殊群體的需求，關(guān)注父母服刑兒童的需求，為其提供針對(duì)性的服務(wù)，從而在發(fā)揮其社會(huì)職能的同時(shí)，也促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。

通過(guò)研究美國(guó)公共圖書(shū)館父母服刑兒童服務(wù)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，筆者認(rèn)為我國(guó)公共圖書(shū)館也需對(duì)特殊讀者群體進(jìn)行細(xì)分，不僅要從理念上重視為父母服刑兒童等特殊群體的服務(wù)；同時(shí)也需要不斷學(xué)習(xí)，為父母服刑兒童等特殊群體提供更具專業(yè)性和針對(duì)性的服務(wù)。

4.3 開(kāi)展多方協(xié)作，加強(qiáng)社會(huì)合作與交流。

圖書(shū)館采購(gòu)資源、開(kāi)展活動(dòng)項(xiàng)目和培訓(xùn)服務(wù)人員都離不開(kāi)經(jīng)費(fèi)的支持。美國(guó)公共圖書(shū)館除了自籌經(jīng)費(fèi)之外，還會(huì)有一些全國(guó)性和地區(qū)性的資助項(xiàng)目。對(duì)父母服刑兒童群體的監(jiān)護(hù)，是國(guó)家和政府的法定職責(zé)，除此之外，還包括各種各樣的民間救助力量，如宗教機(jī)構(gòu)、愛(ài)心團(tuán)體和基金會(huì)等。國(guó)家政府以及民間機(jī)構(gòu)為圖書(shū)館服務(wù)于父母服刑兒童群體提供的支持，不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的支持，同時(shí)也是對(duì)各館積極開(kāi)展父母服刑兒童服務(wù)與探索服務(wù)新模式的鼓勵(lì)。美國(guó)公共圖書(shū)館在進(jìn)行父母服刑兒童服務(wù)時(shí)，盡量爭(zhēng)取與相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作，從而制定出更人性化、更適合弱勢(shì)群體需求的服務(wù)方針。在資金籌措方面，美國(guó)公共圖書(shū)館除了接受政府撥款外，還通過(guò)爭(zhēng)取企業(yè)合作、社會(huì)募捐、各種基金會(huì)的專項(xiàng)項(xiàng)目支持、捐贈(zèng)等方式來(lái)融資。例如，布魯克林公共圖書(shū)館與紐約公共圖書(shū)館、亨內(nèi)平郡公共圖書(shū)館與亨內(nèi)平郡監(jiān)獄間都有合作；同時(shí)，美國(guó)公共圖書(shū)館也爭(zhēng)取來(lái)一些基金支持，如紐約公共圖書(shū)館和布魯克林公共圖書(shū)館開(kāi)展“爸爸&我媽媽&我”活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)就是由雷夫森基金贊助的。因此，我國(guó)公共圖書(shū)館在開(kāi)展父母服刑兒童服務(wù)時(shí)，也要盡量爭(zhēng)取多方力量，加強(qiáng)與政府、學(xué)校、監(jiān)獄、慈善機(jī)構(gòu)、愛(ài)心團(tuán)體等機(jī)構(gòu)的合作。

公共圖書(shū)館是國(guó)家從制度上保障公民自由獲取信息的權(quán)利，其發(fā)展離不開(kāi)政府的政策與人力、物力等方面的支持。圖書(shū)館應(yīng)盡量爭(zhēng)取政府支持，讓其成為政府為居民提供普遍、平等服務(wù)的重要窗口[23]。我國(guó)圖書(shū)館也應(yīng)該充分利用資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取與社會(huì)各機(jī)構(gòu)交流和協(xié)作，如福建“善恩園”、北京“太陽(yáng)兒童村”、大連“愛(ài)在海邊兒童村”和西安“兒童村”等愛(ài)心團(tuán)體，把慈善事業(yè)與公益事業(yè)緊密地聯(lián)系在一起，爭(zhēng)取為更多的父母服刑兒童提供平等的機(jī)會(huì)，讓他們能夠共享社會(huì)文化資源，同時(shí)也幫助他們樹(shù)立自信，讓他們對(duì)生活充滿希望和動(dòng)力。

5 結(jié) 語(yǔ)

國(guó)際圖聯(lián)頒布的《公共圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)》中明確提出，為弱勢(shì)群體提供服務(wù)是所有公共圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任[24]。因此，圖書(shū)館應(yīng)該關(guān)注并重視特殊群體的信息文化需求，研究他們的心理特征。為不同層次和不同類型的社會(huì)群體提供平等的服務(wù)，是公共圖書(shū)館應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)與使命。目前，我國(guó)公共圖書(shū)館就特殊群體服務(wù)的對(duì)象主要集中在老人、盲人、殘障人士等這些弱勢(shì)群體上，對(duì)于父母在監(jiān)獄的這類特殊人群還缺乏應(yīng)有的關(guān)注和重視。美國(guó)公共圖書(shū)館為父母服刑兒童群體的服務(wù)，無(wú)論是在理論研究還是實(shí)踐開(kāi)展方面都有較好的發(fā)展，其服務(wù)的具體化也值得我們學(xué)習(xí)。我們應(yīng)該廣泛學(xué)習(xí)，深入實(shí)踐，盡早開(kāi)啟我國(guó)公共圖書(shū)館對(duì)父母服刑兒童群體的服務(wù)。

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Research on Public Libraries'Services in America for Children of Incarcerated Parents Group

Public libraries in America serve for children of incarcerated parents perfectly in research and practice. The services include formulating policy and regulation, providing targeted resources, carrying out characteristic projects. Public libraries in China should draw lessons from its experience in strengthening relevant legislation, improving security system, subdividing special groups and providing targeted service, carrying out multilateral cooperation, strengthening social cooperation and exchanges when serving for children of incarcerated parents.

Children of incarcerated parents; Library service; Public library; America

G252

A

2016-09-01]

馬院利 女，華南師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院2015級(jí)圖書(shū)館學(xué)碩士研究生。