陸睿

拿破侖有句名言：“兩個埃及馬木魯克騎兵可以打敗三個法國騎兵，因為他們騎術高超、作戰(zhàn)勇猛；但是1500個馬木魯克騎兵卻一定敵不過1000個法國騎兵?！?/p>

為何？

因為馬木魯克騎兵作戰(zhàn)不講規(guī)矩、毫無章法。

作為人類組織組成和運行的基本規(guī)則，“規(guī)矩”“紀律”的完善程度，決定了一個組織的優(yōu)劣成敗。

軍隊如此，對政黨而言也是這樣。

解放戰(zhàn)爭中，國民黨有用美式裝備武裝起來的800萬大軍，而與之對陣的中國共產黨軍隊僅僅是“小米加步槍”——為什么共產黨贏得了勝利？

蔣介石敗退臺灣之后，曾對此進行總結。其中很重要的一條就是：共產黨有紀律，國民黨沒有紀律。

而在海峽對岸，毛澤東同志也曾作出類似表述：“加強紀律性，革命無不勝?！?/p>

也許有人會說：“蘇聯共產黨也有長期積累形成的完善紀律要求——為何最后卻轟然解體？”

因為制度執(zhí)行不到位。

回顧中國共產黨95年的發(fā)展史，在每一個歷史階段都面臨著強大對手和艱巨挑戰(zhàn)——我們黨之所以能一路克敵制勝、不斷創(chuàng)造輝煌，其一大核心秘訣就是不僅明確了紀律和規(guī)矩要求，同時還通過嚴密的制度設計，確保這些要求執(zhí)行貫徹到位，使之成為“鐵律”，這才激發(fā)出了政黨治理的洪荒之力。

這也是全面從嚴治黨的題中之義。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，推動全面從嚴治黨取得了輝煌成就。

對這些寶貴經驗，黨的十八屆六中全會進行了總結、重申和發(fā)揚，并審議通過《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》，為制度治黨提供了根本導向和基本遵循。

隨著頂層設計更加完備，制度治黨對基層執(zhí)行的要求也水漲船高。

那么，各級黨組織如何才能將中央精神執(zhí)行到位？

至少要打通兩條路徑——

第一條叫“務實創(chuàng)新”。

在報道重慶全面從嚴治黨成績的過程中，本刊記者曾反復聽到這樣的基層聲音：“全面從嚴治黨的各項制度，既包含了中央和市委原則上的剛性要求，也蘊藏了基層貫徹執(zhí)行的創(chuàng)新空間——因此必須遵循上級指示，立足自身實際在貫徹方式上進行創(chuàng)新。”

這正是“務實創(chuàng)新”的要義。

所謂“務實”，就是必須深入學習、充分領會、嚴格遵循中央關于制度治黨的重要安排以及市委的具體要求，以此作為基層貫徹和執(zhí)行的“準繩”，不能越雷池半步——這是全面從嚴治黨制度在基層執(zhí)行到位的原則底線。

而“創(chuàng)新”，就是在中央和市委劃定的原則框架內，將各項制度要求和自身實際相結合，針對具體執(zhí)行環(huán)節(jié)進行重點突破，通過貫徹方式上的創(chuàng)新，確保全面從嚴治黨各項制度執(zhí)行到位。如銅梁區(qū)針對黨員干部“8小時外”監(jiān)督問題出臺的社會監(jiān)督員制度，巴南區(qū)在黨的紀律檢查體制改革中推出的創(chuàng)新機制“組合拳”等等，都是基層貫徹制度治黨要求的生動詮釋——這是全面從嚴治黨制度在基層執(zhí)行到位的戰(zhàn)術要求。

第二條叫“雙向引導”。

全面從嚴治黨基礎在“全面”——這也意味著，制度治黨必然要求覆蓋全體黨員。

要做到這一點，就必須在貫徹執(zhí)行過程中，通過合理機制和指標設計，從兩個方向對黨員進行引導。

一是以“正向”激勵提升積極性，即按照全面從嚴治黨相關要求，通過制訂合理機制和指標，對維護黨中央權威、帶頭遵守黨規(guī)黨紀、踐行群眾路線等行動積極、成效突出的黨員干部給予獎勵；二是以“反向”約束提升自覺性，即對標全面從嚴治黨相關制度要求，劃定“禁區(qū)”，厲行貫徹、嚴格考核，對違反黨規(guī)黨紀、履行管黨治黨責任不力等行為嚴加懲處、全程問責。

沿著兩條路徑銳意進取、務實前行，制度治黨就定能成為每一個黨支部、每一個黨員的自覺，持續(xù)激發(fā)出新時期中國政黨治理的洪荒之力。