經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品的變革與創(chuàng)新

熊釜+祁美文

內(nèi)容摘要：經(jīng)過幾十年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，我國進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期。經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從過去以資源要素和勞動力要素為主要驅(qū)動力進(jìn)行轉(zhuǎn)變。新的發(fā)展模式要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級改造，最為重要的驅(qū)動要素則是創(chuàng)新力與信息科技。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品也必將面臨巨大的變革與創(chuàng)新。本文在對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念特點(diǎn)認(rèn)真研究后，具體分析了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品變革和創(chuàng)新的必然性和新要求，并闡述了改革的現(xiàn)狀，最后給出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 流通領(lǐng)域 創(chuàng)新

中圖分類號：F713 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言

當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增速的放緩。流通業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要的一部分，經(jīng)濟(jì)的增長、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變和現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步使得流通業(yè)的整體成長空間發(fā)生巨大的變化。相比于西方發(fā)達(dá)國家，我國流通行業(yè)存在很多不足之處，面對新格局下新的變化與挑戰(zhàn)，如何利用已有的資源政策優(yōu)勢，正確把握時(shí)代脈搏，順應(yīng)潮流發(fā)展，完善自身缺點(diǎn)，建立起現(xiàn)代化的高效科學(xué)的流通體系，提升產(chǎn)業(yè)競爭力，在市場上站穩(wěn)腳跟，這是當(dāng)前每個流通企業(yè)都要極力去解決的問題。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品也必將面臨巨大的變革與創(chuàng)新。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要概念與特點(diǎn)

（一）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的主要概念與內(nèi)涵

新常態(tài)這一名詞最早是由西方媒體提出，后被廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)危機(jī)后世界各國都需要進(jìn)行長遠(yuǎn)調(diào)整的語境下。對新常態(tài)再具體一點(diǎn)解釋就是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后， 西方發(fā)達(dá)國家將陷入經(jīng)濟(jì)增幅放緩、失業(yè)人數(shù)增加的長期困境。在我國，新常態(tài)這一概念有所變化。新常態(tài)在我國最早由習(xí)近平主席提出，主要指我國正逐漸擺脫以前的高污染高能耗的生產(chǎn)生活方式，進(jìn)入一個新的以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、持續(xù)穩(wěn)定增長、提高質(zhì)量效益為內(nèi)容的中高速發(fā)展階段的新常態(tài)時(shí)期。

（二）經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特點(diǎn)

我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)主要特點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)構(gòu)性減速。在2011-2030這二十年間，我國經(jīng)濟(jì)增幅分階段降低，在經(jīng)濟(jì)增幅減緩的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量逐漸提高。總體而言，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，我國進(jìn)入一個新的穩(wěn)定發(fā)展階段。

新常態(tài)下我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品變革的必然性及新要求

（一）產(chǎn)業(yè)性質(zhì)：從勞動-資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變

就現(xiàn)代行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來看，流通業(yè)是比較典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，可提供大量的就業(yè)崗位。在我國流通業(yè)的發(fā)展中起到最重要作用的兩要素就是勞動力與資本，兩個要素互相促進(jìn)，共同作用，這是它的一大特點(diǎn)，也是一個發(fā)展的不足之處，在這樣的長期發(fā)展中，形成了對資本和勞動力的依賴。雖然在這個信息化的現(xiàn)代社會，流通業(yè)也與時(shí)俱進(jìn)引入了云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等計(jì)算機(jī)技術(shù)，但應(yīng)用過程基本仍停留在比較簡單基礎(chǔ)的水平，有許多深層次的問題需要解決，如轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新等。這些問題正是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)期間需要大力克服的，流通業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的依賴重心應(yīng)從勞動力與資本資源轉(zhuǎn)移到創(chuàng)新資源（冀素蘭等，2016）。為了達(dá)到這個目標(biāo)，流通業(yè)應(yīng)加大對新技術(shù)的研發(fā)利用力度，推進(jìn)流通業(yè)的現(xiàn)代化，提高效率，增加收益，實(shí)現(xiàn)流通業(yè)從勞動-資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變。沃爾瑪?shù)呐渌椭行氖侨缃駠鴥?nèi)的流通業(yè)典范之一。對于國內(nèi)甚至世界的流通業(yè)而言，大多是將配送中心與電腦自動訂貨系統(tǒng)分開使用。而沃爾瑪配送中心的設(shè)置是與電腦自動訂貨系統(tǒng)合并使用，減少了人員的浪費(fèi)。使沃爾瑪?shù)纳唐坊剞D(zhuǎn)率比單獨(dú)使用的同類型企業(yè)的商品回轉(zhuǎn)率高出很多，庫存資金壓力減少很多，減少人力負(fù)荷的同時(shí)提高了企業(yè)生產(chǎn)力。沃爾瑪對配送中心和電腦系統(tǒng)的大力投資和革新，給沃爾瑪公司節(jié)省了大約占營業(yè)額百分之二到百分之四的成本。

（二）服務(wù)功能：從以商品銷售為主向提供綜合生活服務(wù)轉(zhuǎn)變

改革開放近四十年，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，人們的生活水平也逐漸提高。隨著收入的增加，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)也有了明顯變化。在孩子的教育投資方面以及旅游娛樂和住房等方面的花銷明顯增多且所占比重較大。國民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的改變促使服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，許多新型服務(wù)行業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，進(jìn)一步推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)的升級換代。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，傳統(tǒng)的流通業(yè)服務(wù)也要做出相應(yīng)調(diào)整才能順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，滿足顧客的需求。以前的流通業(yè)在服務(wù)功能方面不甚重視，主要提供商品銷售業(yè)務(wù)，而現(xiàn)代社會的流通業(yè)不僅要滿足基本的購物功能，還要能提供綜合的生活服務(wù)功能，才能得到消費(fèi)者青睞，取得可持續(xù)發(fā)展。

（三）行業(yè)競爭：由流通企業(yè)間分散競爭向供應(yīng)鏈一體化轉(zhuǎn)變

我國流通業(yè)一直以來都存在著規(guī)模不大、實(shí)力較弱的問題。盡管近年來有一些比較有實(shí)力的企業(yè)崛起，但比起國外的流通企業(yè)，我國流通企業(yè)營業(yè)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，成長仍是任重道遠(yuǎn)。細(xì)究我國流通企業(yè)，我們會發(fā)現(xiàn)其中最大的問題是我國流通產(chǎn)業(yè)集中度較低，大量中小規(guī)模的流通企業(yè)之間及與上下游企業(yè)之間的競爭非常激烈，供應(yīng)鏈管理能力較弱（楊麗君等，2016）。2010年，我國零售百強(qiáng)企業(yè)中只有蘇寧、國美和百聯(lián)集團(tuán)的銷售額突破千億元規(guī)模。而沃爾瑪在2009年的銷售額高達(dá)4082.14億美元，2010年達(dá)到4210億美元。家樂福2010年的銷售額為1010億歐元。可見我國企業(yè)整體呈現(xiàn)出小微弱的狀態(tài)；流通主體之間的關(guān)聯(lián)度低；國際大企業(yè)仍然占有絕大的優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將對流通企業(yè)的生產(chǎn)方式與供銷模式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。由制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型意味著以前以制造商為源頭的供銷模式將逐漸成為歷史，新的供應(yīng)商則是各個流通企業(yè)。以海爾、青島啤酒等大型企業(yè)為例，在過去的社會物流中，沒有與之規(guī)模相當(dāng)?shù)奈锪鞴緛沓袚?dān)企業(yè)的物流業(yè)務(wù)，在這種背景下企業(yè)不得不耗費(fèi)大量的物資、人力來組建自身的物流系統(tǒng)，這種物流系統(tǒng)僅是負(fù)責(zé)自家產(chǎn)品的運(yùn)輸，隨市場情況變化較大，利用程度不高，對公司造成了額外的損失。如今隨著流通企業(yè)的興起，使一些企業(yè)只需要支付一定的費(fèi)用給流通企業(yè)就能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品運(yùn)輸，大大增加了資源的利用程度。這種新格局就要求供應(yīng)鏈上的各個流通企業(yè)要摒棄以前的互相競爭的想法，合作互動，共享雙贏，通過現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)信息的有效及時(shí)反饋整理，將整條產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)緊密結(jié)合起來，共同發(fā)展。

（四）體制改革：由政府切塊管理向營造法制化營商環(huán)境轉(zhuǎn)變

進(jìn)行體制改革是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下必須要完成的任務(wù)?，F(xiàn)階段，我國改革應(yīng)經(jīng)進(jìn)入了全方位深入的時(shí)期。此時(shí)，如何調(diào)節(jié)政府與市場的關(guān)系，如何正確利用市場的資源功能，進(jìn)而加快體制改革的步伐成為流通業(yè)現(xiàn)在面臨并亟需解決的問題?；仡櫢母镩_放以來，我國流通業(yè)的相關(guān)體制一直在改革，特別是加入WTO以來，我國相繼推出了股權(quán)分置改革和對外資從事商貿(mào)流通限制的解除等政策，我國商貿(mào)流通國有壟斷的格局進(jìn)一步被打破，2009年，我國限額以上批發(fā)零售企業(yè)中國有法人企業(yè)和就業(yè)人員占比已分別下降到7.08%和13.18%，集體法人企業(yè)和就業(yè)人員占比僅為3.82%和3.02%，私營法人企業(yè)和就業(yè)人員占比分別高達(dá)55.47%和30.27%，外商投資企業(yè)和就業(yè)人員占比分別提高到2.47%和7.33%。這表明我國已經(jīng)開始重視流通業(yè)的發(fā)展，努力營造出適合流通業(yè)發(fā)展的環(huán)境。但現(xiàn)有的體制模式仍然不能很好地適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要，面對新矛盾解決能力也不夠。體制改革要更加深入，必須著力加強(qiáng)改革力度，盡快解決諸如國內(nèi)市場分割、政府管理體制、流通企業(yè)改革、法制環(huán)境等一直未能解決的老問題 。

當(dāng)前我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品的變革現(xiàn)狀分析

（一）市場主體發(fā)育程度低，各主體功能定位不明確

在流通領(lǐng)域，市場主體發(fā)育程度還較低。以農(nóng)副產(chǎn)品市場為例，其市場主體主要是提供農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)戶，進(jìn)行運(yùn)輸營銷的人員和城鎮(zhèn)的零售商販等，對于他們來說，專業(yè)的運(yùn)營經(jīng)銷知識是欠缺的。凌亂分散的產(chǎn)業(yè)模式不能有效建立其產(chǎn)品的知名度，降低了消費(fèi)者對公共服務(wù)產(chǎn)品的信賴度。更為關(guān)鍵的是市場主體對于信息收集能力較弱，不能有效分析即將面臨的危險(xiǎn)，一旦市場發(fā)生較大的變動，該流通產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生較大的損失。另外，市場中各主體功能定位并不明確，導(dǎo)致容易出現(xiàn)混亂的局面。在政府干預(yù)和市場自由調(diào)節(jié)這兩者結(jié)合的方面做的不太完善，應(yīng)該做到根據(jù)實(shí)際情況具體調(diào)整，保證市場的合作競爭有序進(jìn)行，保證市場的良性循環(huán)，保證商家的權(quán)益。市場的管理方面也要加強(qiáng)，對于亂定名目、多重收費(fèi)等違規(guī)行為要嚴(yán)厲打擊，保證市場公平，提高管理人員服務(wù)意識，保證市場主體積極性。

（二）市場體系不健全，流通方式落后

現(xiàn)階段我國大部分的流通業(yè)都是現(xiàn)貨交易、實(shí)地交易。以農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)為例，農(nóng)副產(chǎn)品流通領(lǐng)域現(xiàn)在的營銷模式是以大型批發(fā)市場為依托，建立起全國范圍的營銷網(wǎng)。但是諸如農(nóng)產(chǎn)品集團(tuán)等這樣的企業(yè)比較缺乏，基于數(shù)字化信息技術(shù)的網(wǎng)上批發(fā)市場的建立還在籌備中?，F(xiàn)實(shí)中的批發(fā)流通產(chǎn)業(yè)市場體系建立不太完善，上游供銷商與下游零售商的聯(lián)系不是特別緊密，地方市場分割嚴(yán)重，而且在農(nóng)村的市場建設(shè)比較落后，這就導(dǎo)致了上游供應(yīng)商與下游營銷商之間有些營銷環(huán)節(jié)脫離，造成資源的浪費(fèi)，在流通環(huán)節(jié)中提高了產(chǎn)品價(jià)格。其次，在信息化時(shí)代，流通領(lǐng)域?qū)τ谛畔⒌氖占戏治鲎龅牟皇呛艿轿?，產(chǎn)品流通信息和交易信息不能做到實(shí)時(shí)共享，危機(jī)之后導(dǎo)致市場反應(yīng)滯后，不能靈活應(yīng)對。流通環(huán)節(jié)采用傳統(tǒng)現(xiàn)金交易的方式致使流通不太順暢，應(yīng)逐步采用更便捷、更安全的網(wǎng)上交易等現(xiàn)代化金融交易方式。這些都需要流通企業(yè)進(jìn)行調(diào)整完善。

（三）物流體系基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，流通效率低、損耗嚴(yán)重

在流通領(lǐng)域，物流體系的發(fā)展滯后主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，在物流基礎(chǔ)設(shè)施上的資金投入不夠。資金的不足導(dǎo)致設(shè)備不能及時(shí)的更新?lián)Q代，很多基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)程度。我國交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模很大，但是按國土面積和人力數(shù)量計(jì)算運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國僅僅為1344.48公里/萬平方公里和10.4公里/萬人，美國為6869.3和118.4，德國為14680.4和659.4，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美發(fā)達(dá)國家，與印度、巴西等發(fā)展中國家相比也存在著很大差距。有些比較貧困的農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)，甚至沒有相應(yīng)的物流基礎(chǔ)。外部硬件條件的不達(dá)標(biāo)使得運(yùn)輸效率大大降低。第二，缺乏物流運(yùn)輸冷鏈系統(tǒng)。主要表現(xiàn)為冷藏設(shè)備比較匱乏，效率低、成本高等?，F(xiàn)在的運(yùn)輸體系大部分都是常溫運(yùn)輸，較難實(shí)現(xiàn)食物的冷藏保鮮，每年因運(yùn)輸食品腐爛變質(zhì)造成的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)超過上千億元。第三，專業(yè)性的物流人才比較稀缺。因?yàn)榧夹g(shù)方面的欠缺，即使產(chǎn)品質(zhì)量很好，由于沒有好的包裝策略以及快捷的運(yùn)輸方式，導(dǎo)致產(chǎn)品的利益大打折扣。

（四）政策體系不健全，制度保障乏力

自從1996年以后我國商品市場經(jīng)歷從賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場的歷史性變化，但是流通秩序卻在一直惡化，地方保護(hù)主義以及條塊分割、地區(qū)分割、城鄉(xiāng)分割、內(nèi)外貿(mào)分割、行業(yè)壟斷現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然國家已經(jīng)做了調(diào)整，但是現(xiàn)在我國流通業(yè)（批發(fā)、零售、餐營業(yè)等）對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不足9%，而美、日等發(fā)達(dá)國家早在20世紀(jì)90年代中期就已經(jīng)達(dá)到15%以上。政策和法律的欠缺導(dǎo)致流通業(yè)的發(fā)展得不到保障。雖然我國已經(jīng)建立了相關(guān)政策法律體系，但是相比于西方發(fā)達(dá)國家的法律法規(guī)，我國在流通領(lǐng)域的相關(guān)政策體系及規(guī)劃仍有待完善，主要是以下兩個方面：其一，相應(yīng)的市場法規(guī)要建立并完善起來。目前的市場流通并不能實(shí)時(shí)、事事做到有法可依，因?yàn)橛行┟芗m紛尚未有明確的法律法規(guī)可依，有些已有的法律現(xiàn)在也不能適應(yīng)新的情況，應(yīng)酌情調(diào)整。做到能對市場有力的監(jiān)督調(diào)節(jié)。其二，流通管理的規(guī)章制度也不完善。在流通鏈上的各個環(huán)節(jié)基本分屬于各個部門，各個部門各司其職，而且大家的職責(zé)劃分不明確，這樣容易導(dǎo)致管理混亂現(xiàn)象的發(fā)生，如權(quán)責(zé)交叉，多項(xiàng)管理等（任保平等，2015），不利于管理效果的最大化。

我國流通領(lǐng)域公共服務(wù)產(chǎn)品變革與創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)路徑

（一）完善以法律法規(guī)為核心的流通制度體系

完善法律法規(guī)，建立更加合理有效的流通制度體系是公共服務(wù)產(chǎn)品變革與創(chuàng)新的必由之路。前文已經(jīng)論述了流通領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)不完善的地方，這些都是需要改正的地方（王忠禹，2015）。首先，流通領(lǐng)域需要建立完善的法律體系。對于現(xiàn)在才出現(xiàn)的新矛盾新糾紛要加快立法解決的步伐，諸如反壟斷法，反不正當(dāng)競爭保護(hù)法等，切實(shí)保障消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益，保證中小企業(yè)在市場競爭中有一定競爭力，鼓勵其積極生產(chǎn)。對于以前存在現(xiàn)在不適用的法律法規(guī)。要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)在的情況進(jìn)行相應(yīng)的修改。對于存在于地方市場上不正當(dāng)?shù)墓芾項(xiàng)l例，不利于整體市場良性運(yùn)行的要責(zé)令其修改，保證市場的良好競爭。其次，嚴(yán)格合理的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的建立不容忽視。尤其是在流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，流通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)方面應(yīng)加快速度。標(biāo)準(zhǔn)的建立對于行業(yè)的規(guī)范具有深遠(yuǎn)的作用。不僅可以規(guī)范督促現(xiàn)有的不合格的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高流通效率，對于將大范圍運(yùn)用到流通領(lǐng)域的現(xiàn)代消費(fèi)模式和互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的信息交易方式起到指導(dǎo)作用。最后，在流通業(yè)的整體規(guī)劃上也要建立完善的體系。在考慮流通領(lǐng)域的長遠(yuǎn)發(fā)展時(shí)要放眼全國，綜合考量各地的資源配置和實(shí)力情況，分地區(qū)制定發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)加強(qiáng)各地區(qū)的聯(lián)系交流，建立起現(xiàn)代化的流通企業(yè)。

（二）靈活運(yùn)用混合供給模式加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)公益性流通設(shè)施建設(shè)，不僅能滿足國民生活需求，提高幸福指數(shù)，還能調(diào)節(jié)市場，保障市場的穩(wěn)定運(yùn)行。為了增加公共部門對公益性流通設(shè)施建設(shè)的重視程度，可以靈活運(yùn)用混合供給模式，讓企業(yè)和政府共同出力。企業(yè)方面可以全力負(fù)責(zé)公益設(shè)施的建設(shè)，政府方面可以通過出資購買支持或者是給予政策方面的補(bǔ)貼扶持，大力推行與環(huán)保和民生有關(guān)的公益項(xiàng)目。而國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)在一些大型的應(yīng)急性的公共保障基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上擔(dān)負(fù)起更大的責(zé)任，如應(yīng)急倉庫、農(nóng)產(chǎn)品冷凍冰庫等。對于這些企業(yè)的公益性建設(shè)，國家應(yīng)該給予政策上的鼓勵和資金上的補(bǔ)貼，激勵企業(yè)。對于更多混合供給模式的探索也不能停止，采用新的混合供給模式，盡量鼓勵私人企業(yè)多多參與公益性流通設(shè)施建設(shè)，政府方面給予政策資金方面的優(yōu)惠扶持，建立起政府和私人企業(yè)的良好合作模式。

（三）以市場需求為導(dǎo)向建立公共商務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)

市場需求包括商務(wù)信息、政府動向、企業(yè)信譽(yù)等多方面。為了建立公共商務(wù)服務(wù)信息系統(tǒng)，應(yīng)多方面共同努力。首先，信息的收集整理應(yīng)做到及時(shí)高效，可以讓政府出資建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握并和大家共享商品流通情況。其次，要建立一個大家可以相互分享交流的平臺，可以就政府對流通業(yè)實(shí)施的策略的效果、建議等進(jìn)行交流，也有利于更好的策略調(diào)整和最終效果的展現(xiàn)。順應(yīng)時(shí)代需求，將傳統(tǒng)的模式與現(xiàn)在的高科技進(jìn)行結(jié)合，建立高效的信息流通途徑（何黎明，2015）。對于市場主體的需求多加關(guān)注，并做出相應(yīng)調(diào)整，國民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變、消費(fèi)重心的轉(zhuǎn)移給流通業(yè)的公共服務(wù)帶來新的轉(zhuǎn)機(jī)。傳統(tǒng)的線下營銷模式隨著互聯(lián)網(wǎng)和移動終端的發(fā)展越來越傾向于線上模式，電商平臺的興起正符合消費(fèi)者的需求。由以前的單一營銷模式向多渠道、多方式營銷轉(zhuǎn)變。如今市面上較火爆的旅游軟件，如同城旅游、攜程、驢媽媽等都是以物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等高科技為支撐，通過智能手機(jī)、電腦、觸摸屏等多種服務(wù)終端，為廣大民眾和旅游企業(yè)、旅游管理部門提供各類旅游公共服務(wù)的綜合應(yīng)用平臺，解決并滿足居民海量個性化旅游需求。它突破傳統(tǒng)的服務(wù)模式，依靠現(xiàn)代技術(shù)手段加以創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)上的革命，依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)，整合旅游目的地吃、住、行、游、購、娛以及和旅游相關(guān)的各類資訊和服務(wù)于一體，利用智能手機(jī)等各類體驗(yàn)終端，為廣大民眾提供“各取所需”的服務(wù)，不僅滿足市場需求，還保障了市場的公平。

（四）以產(chǎn)業(yè)安全和食品安全為重點(diǎn)加強(qiáng)安全防護(hù)

近年來的食品安全問題受到消費(fèi)者的重點(diǎn)關(guān)注，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)安全和食品安全是非常必要的。韓國與我國相鄰，韓國的食品安全管理實(shí)踐可以給我國食品安全防護(hù)提供諸多參考。在管理體制方面，韓國成立了由國務(wù)總理主持的食品安全協(xié)會，負(fù)責(zé)制定食品安全管理的方針政策，部門間的組織協(xié)調(diào)，食品衛(wèi)生事故的組織處理。食品質(zhì)量安全管理涉及農(nóng)林部、海洋漁業(yè)部和食品藥品安全廳三家。具體分工方面：農(nóng)林部負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品（即種植業(yè)產(chǎn)品）生產(chǎn)、貯藏和批發(fā)市場中的質(zhì)量安全管理，畜產(chǎn)品從“牧場到餐桌”全過程的質(zhì)量安全管理和農(nóng)畜產(chǎn)品的品質(zhì)認(rèn)證、地理標(biāo)識管理、原產(chǎn)地管理和GMO標(biāo)識管理，以及進(jìn)口農(nóng)畜產(chǎn)品及其加工品的病蟲害檢疫和畜產(chǎn)品（包括加工品）的質(zhì)量安全管理工作。我國雖不能完全照搬，但能得出一些參考：首先，前期的信息整合工作要做好，及時(shí)高效地公布產(chǎn)品安全信息，建立起產(chǎn)品安全預(yù)警系統(tǒng)，有一整套的前期檢查監(jiān)督、信息公布、應(yīng)急處理措施。其次，對于產(chǎn)品安全的檢測，應(yīng)成立安全檢測中心，即使是已經(jīng)建立的檢測中心，也要完善其檢測手段與檢測標(biāo)準(zhǔn)，做到真正的科學(xué)合理，讓消費(fèi)者放心。一旦發(fā)生安全問題，要有有效的回溯檢查體系，明確安全問題的源頭及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任問題。另外，現(xiàn)有的對綠色產(chǎn)品和非轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)證體系還是比較不規(guī)范的，容易造成市場上出現(xiàn)假冒的綠色食品等，誤導(dǎo)消費(fèi)者。有關(guān)部門應(yīng)制定嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善認(rèn)證體系，保證市場上出現(xiàn)更多更好的綠色有機(jī)食物，提高消費(fèi)者的信賴度。以上這些策略的執(zhí)行都需要政府方面給予政策或資金上的扶持幫助。

總之，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國的深化改革任重而道遠(yuǎn)。在以后很長一段時(shí)期內(nèi)，我國商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力將是不斷的改革與創(chuàng)新。作為整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中至關(guān)重要的環(huán)節(jié)，流通業(yè)改革創(chuàng)新的步伐顯然要加快，它還有很多需要改善的地方，還有無限的潛能與廣闊的前景。無論是服務(wù)功能、市場體系、政策保障還是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，距離一個真正的經(jīng)濟(jì)大國的水平，我國還有較大差距。我們應(yīng)正確的分析對待這些問題，并利用一切資源去提高發(fā)展水平，準(zhǔn)確定位，將現(xiàn)在的流通體系不足之處逐一完善，這樣才能發(fā)展現(xiàn)代化的流通業(yè)。

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