高校低值易耗品管理現(xiàn)狀、問題及建議分析

陳亞敏

摘要： 隨著我國教育事業(yè)的發(fā)展，高校規(guī)模也不斷擴大，各個高校的國有資產(chǎn)量也在不斷增加，除了土地房屋之外，儀器設(shè)備、家具和低值易耗品占高校國有資產(chǎn)的重大比例。但由于儀器設(shè)備具有價值高數(shù)量多的特點，家具數(shù)量多且不易損耗，各個高校的資產(chǎn)管理部門都比較重視儀器設(shè)備和家具的管理，而忽視了低值易耗品的管理，低值易耗品不同于固定資產(chǎn)，在管理過程中有哪些問題，這些問題又該怎么解決呢？

關(guān)鍵詞：高校；低值易耗品；管理

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2016.14.024

低值易耗品在現(xiàn)代高校中占有一定的資產(chǎn)比例，但是并未像固定資產(chǎn)那樣引起資產(chǎn)管理部門的重視，原因如下：首先，低值易耗品價值都比較低，通常標準為200元以下，部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)為500元以下，按照現(xiàn)在經(jīng)濟的發(fā)展和通貨膨脹等因素，跟固定資產(chǎn)儀器設(shè)備等資產(chǎn)值比起來確實不值得一提。其次，低值易耗品由于其自身的特點，消耗也比較大，比如說實驗室用的藥品、玻璃器皿等，管理標準不能量化，可能一支試劑只能做一次實驗而且不能回收，那么管理它的意義也確實不大。

1高校低值易耗品管理現(xiàn)狀

1.1低值易耗品定義模糊，不易界定

低值易耗品不像固定資產(chǎn)的定義那樣嚴格明確，但基本上都是從價值金額作為區(qū)分是否為低值易耗品的第一要義，在一定標準之上的就屬于低值易耗品，標準以下的就是非低值易耗品。但是隨著經(jīng)濟水平的發(fā)展，可能原來屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標準已經(jīng)不屬于低值易耗品的范圍了，也有可能原來不屬于低值易耗品的物品按照現(xiàn)行標準是屬于低值易耗品。低值易耗品定義該如何界定，是高校低值易耗品管理的關(guān)鍵。

1.2與固定資產(chǎn)相比，高校對低值易耗品管理重視程度不足

現(xiàn)代高校的硬件設(shè)施是高校發(fā)展的必要條件，有的高校資產(chǎn)價值幾十億元，普通高校資產(chǎn)價值也過億，跟億元的資產(chǎn)量相比，幾十元幾百元的低值易耗品確實不值得一提，所以高校資產(chǎn)管理也忽略了這個問題，就是低值易耗品的數(shù)量很大，品種多，所以其實低值易耗品在高校資產(chǎn)也是占了很大比重的，只是由于自身價值低消耗大的特點并沒有引起高校資產(chǎn)管理部門的重視。加上低值易耗品跟固定資產(chǎn)的計劃申報和采購方式也不同，固定資產(chǎn)一般采取政府采購方式，而低值易耗品通常是根據(jù)自己的實際需求自行采購、自行使用、備案登記的管理方式。這也是高校資產(chǎn)管理對低值易耗品重視程度不足的表現(xiàn)。

1.3丟失浪費現(xiàn)象嚴重，盤點難度大

低值易耗品包含通用耗材和實驗耗材，通用耗材一般是指行政辦公用品、電腦耗材配件等，實驗耗材就是我們通常所理解的教學(xué)科研工作需要的試劑、藥品和器皿等。低值易耗品體積小、材質(zhì)易耗易損，所以丟失和浪費的現(xiàn)象很嚴重，因為在一些高校，購買少量的低值易耗品是不用申請購置計劃的，實報實銷，這樣的話就很容易無計劃的購買造成丟失和浪費。而且現(xiàn)在高校的固定資產(chǎn)量很大，每個高校都有盤點固定資產(chǎn)的規(guī)章制度定期盤點，但是低值易耗品消耗量比較大，也不便盤點，一般只做備案登記。

2高校低值易耗品管理存在的問題

2.1財務(wù)制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品流失和浪費

現(xiàn)行高校對低值易耗品的管理很粗糙，大部分高校都采取的是“以報列支”的管理辦法，何為“以報列支”，就是在財務(wù)處報銷購買低值易耗品的賬務(wù)時，只需要提供發(fā)票或購買原始憑證就可以，發(fā)票上列出所購買的低值易耗品的詳單即可。也有一些情況是在規(guī)定數(shù)額以內(nèi)甚至不用提供詳單，這樣學(xué)校財務(wù)部門和固定資產(chǎn)監(jiān)管部門根本就無從監(jiān)管，很容易造成低值易耗品的流失和浪費，比如買試劑或者化學(xué)藥品，由于沒有標注多少量，每次購買金額都在一定范圍以內(nèi)，那么這些試劑和藥品怎么使用、怎么存放、會不會有安全隱患都不得而知。

2.2低值易耗品流動性大，管理人員隊伍不健全，給管理帶來很大難度

低值易耗品的品種很多，數(shù)量也大，規(guī)格型號也五花八門，分布也相對分散，流動性也大，這會給高校資產(chǎn)管理帶來很大難度。現(xiàn)代高校大部分資產(chǎn)管理人員都是兼職管理或者是臨時管理，并沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)的資產(chǎn)管理培訓(xùn)，缺乏安全管理意識，而且工作壓力大，缺乏專業(yè)的管理素質(zhì)。那么每年高校有那么多的低值易耗品該怎么管理，這是各個高校都面臨的難題。

2.3管理制度不健全，導(dǎo)致低值易耗品庫存不科學(xué)，存在安全隱患

由于低值易耗品價值低消耗大，所以高校資產(chǎn)管理部門對低值易耗品的管理重視程度遠遠不如管理固定資產(chǎn)那樣，存在一定的疏漏。尤其是對實驗耗材的管理，包括化學(xué)藥品和試劑的低值易耗品的管理，都是根據(jù)需要自行采購，購買的數(shù)量和質(zhì)量都很難保證，購買之后實驗室是否具備保存藥品的環(huán)境，還有庫存量的標準，這些都是低值易耗品管理存在的難題，高校的安全問題也是近年來大家比較重視的問題，如何建立科學(xué)規(guī)范的低值易耗品管理制度，消除安全隱患是當下高校普遍面臨的問題。對于可以重復(fù)使用的低值易耗品是不是應(yīng)該參考固定資產(chǎn)管理辦法，建立響應(yīng)的管理機制，提高資產(chǎn)利用率，優(yōu)化資源配置，這都是高校低值易耗品管理工作面對的難題。

3高校低值易耗品管理建議

3.1加強財務(wù)制度建設(shè)，科學(xué)購買、科學(xué)使用低值易耗品

低值易耗品的購買和使用標準難以量化，尤其是財務(wù)部門對低值易耗品采取“以報列支”的支出方式，就難免會存在虛報瞞報的情況。比如后勤維修材料或者是低值品由后勤管理部門自行采買、使用；實驗室需要的藥品試劑等耗材歸實驗室管理處或者實驗中心采買、管理；各部門辦公用品則由各部門自行采買使用，然后再去學(xué)校財務(wù)部門報銷。這樣的管理過程是不透明的，所以應(yīng)該加強相應(yīng)的財務(wù)管理制度建設(shè)，才能從根源上避免亂買亂用的現(xiàn)象。

3.2提高管理人員隊伍建設(shè)，強化細節(jié)管理

低值易耗品的管理對象是物品，但實際上是為教職工和學(xué)生服務(wù)的，加強對教職工的思想道德教育工作，使他們建立勤儉節(jié)約、科學(xué)使用管理低值易耗品的習慣，定期對資產(chǎn)管理員進行專業(yè)的培訓(xùn)和教育，加強他們的安全防范意識，安全用藥，科學(xué)管理藥品試劑，建立專業(yè)的資產(chǎn)管理人員隊伍，建立資產(chǎn)管理考評體系，有獎有懲，刺激工作人員的積極性，為學(xué)校的低值易耗品的管理工作增光添彩。

3.3加強管理制度建設(shè)，合理庫存，定期清查，排除安全隱患

“重購買輕管理”一直以來是很多高校的弊病，大部分的高校從計劃申購到審批、招標采購、入賬出賬都有一套完整的科學(xué)的管理制度，但是對于購買之后如何管理和使用卻是缺失的，低值易耗品管理更是如此，買了多少，如何存放、使用量等均無標準，尤其是實驗耗材，不合理的庫存對實驗室的環(huán)境和教師學(xué)生的身心造成了很大的危害。定期清查核實賬物是否相符能一定程度上減少這種現(xiàn)象的發(fā)生。對丟失的低值易耗品予以追償，追究責任人的責任；對浪費低值易耗品的工作人員予以批評教育；對已經(jīng)損耗的物品填寫清單；并及時出賬，并及時調(diào)整留用量和相關(guān)記錄，對余量不足的試劑和藥品及時補充。定期清查還能及時排除安全隱患，對于庫存量過高的藥品和試劑要調(diào)撥使用，以免儲存不當造成安全事故。

4結(jié)語

低值易耗品對高校的教學(xué)科研工作有重要意義，它們雖然沒有很高的價值，使用期限也不長，但是這并不意味著它們不重要，沒有辦公用品高校日常工作就不能正常運轉(zhuǎn)，沒有實驗耗材，教學(xué)科研工作將停滯不前。所以，在以后的低值易耗品管理工作中，各個高校應(yīng)加強制度和資產(chǎn)管理隊伍建設(shè)，促進高校教學(xué)科研工作的健康發(fā)展。

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