我國(guó)企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

謝紅

（衡陽(yáng)市氣象局財(cái)務(wù)核算中心，湖南衡陽(yáng)421001）

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我國(guó)企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀及對(duì)策研究

謝紅

（衡陽(yáng)市氣象局財(cái)務(wù)核算中心，湖南衡陽(yáng)421001）

摘要：當(dāng)前我國(guó)環(huán)境污染問(wèn)題日益嚴(yán)峻，政府、民眾、環(huán)保組織等對(duì)企業(yè)的碳排放提出了更高的管理標(biāo)準(zhǔn)。然而工業(yè)廢氣排放量嚴(yán)重超標(biāo)等一系列的環(huán)境污染問(wèn)題卻屢屢曝光，這不但嚴(yán)重影響到了居民的日常生活，也阻礙了企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的碳信息披露，這樣才能更加維護(hù)好企業(yè)已經(jīng)樹(shù)立起的良好形象，從而有利于企業(yè)的發(fā)展。為此，本文將通過(guò)分析我國(guó)企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，最后提出完善我國(guó)企業(yè)碳信息披露的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；碳排放；信息披露

近年來(lái)，環(huán)境的逐漸惡化，使全球各國(guó)政府、公司和個(gè)人對(duì)環(huán)境、氣候變化給予了極大的關(guān)注。溫室效應(yīng)就是環(huán)境變化的最主要表現(xiàn)，而溫室氣體是產(chǎn)生溫室效應(yīng)的主要原因，從而使得溫室氣體減排成為人類(lèi)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要對(duì)策。溫室氣體減排機(jī)制的實(shí)施促進(jìn)了碳交易及碳市場(chǎng)的產(chǎn)生和發(fā)展。碳信息作為碳交易市場(chǎng)的重要組成部分，必然隨著碳交易市場(chǎng)的發(fā)展而完善。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)正面臨著政府和公眾的減排壓力，越來(lái)越多的公司也正積極地應(yīng)對(duì)氣候變化，切實(shí)采取減排行動(dòng)。碳信息作為碳交易發(fā)展的必然產(chǎn)物，得到了國(guó)際組織、各國(guó)政府和企業(yè)的關(guān)注，這也是碳信息披露取得重大進(jìn)展的重要原因。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，碳信息披露的可信度和決策有用性還有待進(jìn)一步的改進(jìn)。因而，研究我國(guó)企業(yè)碳信息披露相關(guān)問(wèn)題無(wú)疑有著積極的現(xiàn)實(shí)意義。

一、我國(guó)企業(yè)碳信息披露的現(xiàn)狀分析

目前，我國(guó)企業(yè)自主披露碳信息的意識(shí)和意愿還比較薄弱，在碳信息披露的理論研究和實(shí)踐的發(fā)展上也處于起步階段。企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表和企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中也未提及節(jié)能減排等方面的信息，只有一些污染比較嚴(yán)重的企業(yè)在其社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露了有關(guān)環(huán)境污染防治方面的責(zé)任。就我國(guó)碳信息披露有關(guān)的法律法規(guī)現(xiàn)狀而言，我國(guó)還未形成真正意義上的科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的企業(yè)碳信息披露系統(tǒng)。在中國(guó)現(xiàn)有相關(guān)法律法規(guī)中，起著總領(lǐng)作用的是國(guó)家環(huán)?？偩謱?shí)施的《環(huán)境信息公開(kāi)辦法（試行）》。《辦法》第三章中列明了企業(yè)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的相關(guān)環(huán)境信息的情況。同時(shí)，國(guó)家證監(jiān)會(huì)發(fā)布也對(duì)外公布了《關(guān)于重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司IPO申請(qǐng)申報(bào)文件的通知》，規(guī)定了首次申請(qǐng)公開(kāi)發(fā)行股票的企業(yè)，如果是重污染行業(yè)企業(yè)，申請(qǐng)文件中必須有經(jīng)過(guò)國(guó)家環(huán)保總局核實(shí)的意見(jiàn)。若意見(jiàn)給出未達(dá)標(biāo)，則不會(huì)受理相關(guān)的申請(qǐng)。《上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引》、《深圳證券交易所上市公司社會(huì)責(zé)任指引》也對(duì)我國(guó)碳信息披露提出了更高的要求。

在2009年哥本哈根世界氣候大會(huì)之后，低碳經(jīng)濟(jì)成為人們關(guān)注和討論的焦點(diǎn)，一些企業(yè)開(kāi)始在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露有關(guān)節(jié)能減排方面的信息，但參與到碳信息披露項(xiàng)目中去的企業(yè)較少。根據(jù)CDP（碳信息披露項(xiàng)目）2011年中國(guó)報(bào)告的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)100家樣本企業(yè)中有71家發(fā)布了社會(huì)責(zé)任報(bào)告，其中87%的報(bào)告明確提到了氣候變化，有73%的報(bào)告設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的章節(jié)加以論述，32%的報(bào)告在領(lǐng)導(dǎo)致辭中提及。在披露內(nèi)容方面，71家公司中有92%的公司都披露了其有關(guān)溫室氣體減排或節(jié)能減排的具體行動(dòng)，有63%的報(bào)告提及了公司“節(jié)能項(xiàng)目”，28%的報(bào)告提及了“可再生能源相關(guān)的項(xiàng)目”，70%的公司披露了和溫室氣體排放有關(guān)的量化信息，涉及能源消耗量、溫室氣體減排量和碳交易信息等方面，而提到“碳交易”信息的報(bào)告較少，只有10份。然而，以上碳信息披露項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)的所有社會(huì)責(zé)任報(bào)告都未說(shuō)明計(jì)算溫室氣體所用的方法和是否對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行了獨(dú)立的第三方審核。因此，從總體上來(lái)講，我國(guó)碳信息披露暫時(shí)無(wú)獨(dú)立、統(tǒng)一的報(bào)告形式；碳信息披露內(nèi)容零散，無(wú)固定格式，可比性較差；未經(jīng)第三方認(rèn)證，可信度不強(qiáng)。

二、我國(guó)企業(yè)碳信息披露存在的問(wèn)題

1、碳信息披露不夠全面

從目前企業(yè)對(duì)外披露的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，可以很容易看出企業(yè)披露的更多只是關(guān)注企業(yè)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)以及承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，目的更傾向于塑造企業(yè)本身的美好形象。但是對(duì)于一些有損公司形象的數(shù)據(jù)以及事件，因?yàn)閾?dān)心會(huì)對(duì)企業(yè)造成大的負(fù)面影響，大多數(shù)企業(yè)選擇直接避免披露或者披露小部分。類(lèi)似的做法就好比是報(bào)喜不報(bào)憂，真正應(yīng)當(dāng)披露的信息并沒(méi)有披露，利益相關(guān)者真正迫切需要了解的信息并沒(méi)有獲取到。

2、碳信息披露方式多以定性而非定量方式

企業(yè)在碳信息披露時(shí)的數(shù)據(jù)多為定性信息，而非定量的數(shù)據(jù)信息，而且絕大部分都不規(guī)范。比如社會(huì)責(zé)任報(bào)告中大部分是提到減少了碳排放量，而真正減少了多少，利益相關(guān)者卻無(wú)從考證，多數(shù)以模棱兩可的方式帶過(guò)。而在大多數(shù)企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告中，對(duì)于有關(guān)碳排放信息方面的數(shù)據(jù)并不多。唯一提到的僅是二氧化碳的減少量，其他溫室氣體的減少量也并未詳細(xì)披露出來(lái)。這樣則更加不利于我們以確切的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)的碳信息披露情況進(jìn)行分析。

3、管理層的碳信息披露意識(shí)不夠強(qiáng)

企業(yè)發(fā)展的根本目的是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益的最大化，以及實(shí)現(xiàn)投資者利益的最大化。因此，企業(yè)在發(fā)展中不可避免地會(huì)盲目地追求經(jīng)濟(jì)利益。碳信息披露的成本代價(jià)往往成為企業(yè)首要的考慮因素，因此披露的內(nèi)容往往也就不客觀、真實(shí)。公司管理層往往只是過(guò)于擔(dān)心披露不好的一面所帶來(lái)的負(fù)面影響，而非考慮改善整個(gè)公司生存環(huán)境對(duì)企業(yè)所帶來(lái)的益處。公司管理層只會(huì)致力于披露對(duì)企業(yè)有利的碳排放信息，從而樹(shù)立企業(yè)在社會(huì)中的美好形象。這樣所披露出的信息對(duì)使用者的決策并沒(méi)有起到很大的積極作用。反而造成的直接后果就是利益相關(guān)者不能對(duì)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做出最為直觀有效的判斷，從而無(wú)法做出符合公司發(fā)展戰(zhàn)略的決策，最終不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

4、碳信息披露缺乏有效的監(jiān)管與獎(jiǎng)勵(lì)

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)的發(fā)展是為了獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益，這是無(wú)可厚非的事實(shí)。但是企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的過(guò)程中，往往會(huì)看重短期的利益，而忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。在缺乏外在有效監(jiān)管以及本身并沒(méi)有多大的自覺(jué)性的情況下，企業(yè)更傾向于打法律空缺的擦邊球。碳排放信息的披露也就往往隨意性較大，質(zhì)量不高。同時(shí)，國(guó)家給予相關(guān)碳信息披露的補(bǔ)償或優(yōu)惠措施往往不多，根本就彌補(bǔ)不了企業(yè)相應(yīng)付出的成本代價(jià)，這導(dǎo)致企業(yè)過(guò)多地?fù)?dān)心其費(fèi)用對(duì)利潤(rùn)的影響，從而缺乏積極性。

三、完善我國(guó)企業(yè)碳信息披露的對(duì)策建議

1、構(gòu)建適合我國(guó)企業(yè)碳信息披露的框架

該框架可由核算、管理和審計(jì)三部分構(gòu)成，其中核算部分包括收集、記錄減排數(shù)據(jù)以及編制減排報(bào)告；管理部分包括確定減排目標(biāo)、制定和實(shí)施減排計(jì)劃以及編制減排報(bào)告；審計(jì)部分包括減排報(bào)告的審核和減排數(shù)量的鑒證。這三個(gè)部分是相互聯(lián)系、相輔相成的。碳排放數(shù)據(jù)的核算是碳減排管理的基礎(chǔ)。碳減排數(shù)據(jù)的審計(jì)和鑒證為碳減排管理提供了可靠的信息支持。碳管理水平的提高又減少了審計(jì)和鑒證的風(fēng)險(xiǎn)。與國(guó)際CDP相比，這樣的碳信息披露框架更側(cè)重于公司具體的碳減排行為，披露內(nèi)容更詳細(xì)具體，這與我國(guó)碳交易處于低水平的國(guó)情是相適應(yīng)的，能夠?yàn)槔嫦嚓P(guān)者提供更有價(jià)值的碳交易信息.

2、出臺(tái)相關(guān)資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)自愿披露碳信息

國(guó)外披露碳信息方面的理論與實(shí)踐研究較我國(guó)起步早，發(fā)展得也比我國(guó)完善，出臺(tái)了很多資金扶助和稅收優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)企業(yè)提高能源效率，減少碳排放。比如英國(guó)出臺(tái)的氣候變化稅、碳基金、氣候變化協(xié)議等。而我國(guó)，由于缺少相關(guān)的資金扶持和稅收優(yōu)惠政策，造成企業(yè)碳信息披露的壓力小、動(dòng)力不足。為此，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)建立健全的配套政策和制度，給實(shí)施節(jié)能減排企業(yè)予更多的政策支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)主動(dòng)披露碳信息的積極性。

3、加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與上市公司監(jiān)管部門(mén)對(duì)碳信息披露的監(jiān)督

我國(guó)環(huán)保部門(mén)應(yīng)對(duì)上市公司的碳信息披露做出技術(shù)性基礎(chǔ)規(guī)定，并會(huì)同證券管理部門(mén)對(duì)污染企業(yè)上市進(jìn)行環(huán)境審核，確定上市公司碳排放會(huì)計(jì)信息披露指標(biāo)數(shù)據(jù)。由于不同的行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，消耗能源方式也不一樣，涉及的碳信息披露也各不相同。鋼鐵、化工等行業(yè)更多地涉及化石能源的利用效率，以及二氧化碳的直接排放；水電、沼氣等清潔能源發(fā)電行業(yè)有更多地參與清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，從而可能更多地涉及節(jié)能減排的成本、收益核算等；智能電網(wǎng)行業(yè)可能更傾向于減少電能在傳輸中的損耗，以及接入清潔能源從而替代性地減少化石能源的消耗和二氧化碳的排放。另外，還應(yīng)建立健全碳信息審核制度、規(guī)則，使企業(yè)經(jīng)過(guò)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的審核，以保證其真實(shí)性、準(zhǔn)確性。

4、規(guī)范企業(yè)碳信息披露的形式

目前，我國(guó)缺乏獨(dú)立的披露碳信息的報(bào)告形式。碳信息零散地分布在年報(bào)、招股說(shuō)明書(shū)、社會(huì)責(zé)任報(bào)告中。基于我國(guó)碳交易實(shí)踐發(fā)展的不同階段，我們可以分階段建立碳信息披露報(bào)告形式。在碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)前，我們可以在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中專(zhuān)設(shè)一個(gè)部分，單獨(dú)披露碳信息，框架可以參照碳信息披露項(xiàng)目，以企業(yè)實(shí)施節(jié)能減碳的意識(shí)、具體行動(dòng)、戰(zhàn)略等定性?xún)?nèi)容為主。在我國(guó)碳排放會(huì)計(jì)準(zhǔn)則出臺(tái)后，隨著碳交易市場(chǎng)的建立健全，我們可以將通用的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)指標(biāo)與環(huán)境績(jī)效指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)有機(jī)結(jié)合，形成一個(gè)具有中國(guó)特色的碳信息披露體系。

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（責(zé)任編輯：劉冰冰）