文 崔勝楠［內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)司法局萬青路司法所］

誓言無聲 踐諾有行 一輩子做群眾需要的人
——記內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)司法局萬青路司法所所長楊立杰

文 崔勝楠［內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)司法局萬青路司法所］

知道你的人都說你不賴，了解你的人都說你實(shí)在，坦蕩無私，真誠正派，你的美德印在人們心海。受你幫助的人你都說再來，靠你扶持的人你都說應(yīng)該，對黨忠誠，鞠躬盡瘁，你的生命平凡卻精彩。

楊立杰 18歲參軍，在部隊(duì)待了13年，轉(zhuǎn)業(yè)之后從2008年開始在內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市青山區(qū)司法局工作。他有軍人最質(zhì)樸而又最珍貴的氣質(zhì)，對工作飽含滿腔的熱情和高度的敬業(yè)精神。緊張忙碌，馬不停蹄，是楊立杰的工作常態(tài)。長期在基層工作，面對群眾問題的多樣性和復(fù)雜性，楊立杰秉承“群眾帶著怨氣來，帶著滿意走”的工作態(tài)度去解決群眾問題。

“我把群眾感情永遠(yuǎn)放在第一位”

從一個法律知識相對欠缺、對司法行政工作一竅不通的門外漢蛻變成能獨(dú)當(dāng)一面、善于調(diào)解各種矛盾糾紛的行家里手，從一名普通的轉(zhuǎn)業(yè)軍人轉(zhuǎn)變成一名扎根基層、服務(wù)群眾的全國模范司法所長，8年來，楊立杰在平凡的工作崗位上作出了不平凡的業(yè)績。他始終保持著哪里需要哪里去的“鋼磚”品質(zhì)，永遠(yuǎn)站在第一線，永遠(yuǎn)在最關(guān)鍵的時刻出現(xiàn)在最需要他的地方。

調(diào)解糾紛必須了解民情。楊立杰常說，自己出身農(nóng)村，有股子牛勁兒。人民調(diào)解工作就是跟老百姓打交道，楊立杰從干上這份工作開始，就給自己立下了接待群眾的24字規(guī)矩：“起立迎接，請坐倒水，傾聽記錄，交流引導(dǎo)，解決問題，出門相送”。不僅如此，在楊立杰的辦公室，經(jīng)常會遇到這樣的場景：吵得面紅耳赤、拳腳相向的雙方握手言和；滿面愁容的當(dāng)事人笑著離開；解決了民生難題的群眾向他送錦旗……

楊立杰的軍人品質(zhì)，讓他在面對困難時，沒有退縮和怨言。他邊干邊學(xué)邊總結(jié)，協(xié)助政府最大限度地解決居民群眾的民生難題，妥善處理人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的各類案件，引導(dǎo)居民群眾依法表達(dá)訴求、解決糾紛。

他在萬青路司法所工作期間，先后數(shù)次被區(qū)里抽調(diào)到青山區(qū)二相公鄉(xiāng)幫困小組、青山區(qū)社區(qū)矯正試點(diǎn)工作組和烏審道3號街坊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部工作。無論被分配到哪里，做什么工作，他都不畏艱難、勇挑重?fù)?dān)，在確保群眾利益、確保社會穩(wěn)定的前提下，高標(biāo)準(zhǔn)完成組織交給的任務(wù)。

全國模范司法所長楊立杰

今年3月，他被區(qū)里抽調(diào)到青山區(qū)公忽洞棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部動遷五組工作，負(fù)責(zé)89棟至94棟的40戶居民的動遷任務(wù)。這40戶居民是內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)有限公司農(nóng)牧辦的退休職工，年齡多在70歲左右，在此居住了30幾年，房子是1985年每戶交納5000余元人民幣集資建的平房。之后，這40戶居民就再也沒有享受過公司的分房政策，公司還因此取消了這些人的其他福利。所以，這30多年，居民們心存不滿，心氣不順，先期十分抵觸棚改政策，拒不商談！楊立杰帶著組員逐一入戶交談，講政策、聽民聲、解民憂，并隨時把工作進(jìn)展情況匯報組里和指揮部領(lǐng)導(dǎo)。通過一次次地談心，居民們被楊立杰的真情感動了，開始傾聽棚改征收政策，傾訴他們的實(shí)際困難和想法。5月1日，在楊立杰的建議下，棚改項(xiàng)目總指揮、市房屋征收負(fù)責(zé)人、法律顧問及內(nèi)蒙古北方重工業(yè)集團(tuán)有限公司的領(lǐng)導(dǎo)與農(nóng)牧辦的居民代表周某、王某等4人見面，聽取他們的意見和需求，解釋了公忽洞棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的征收政策、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及拆遷方案，明確了一把尺子量到底的征收政策標(biāo)準(zhǔn)。隨后，楊立杰帶著組員反復(fù)找到居民代表王某解讀政策及征收方案，并邀請王某共同做居民的心理疏導(dǎo)工作。通過座談會、入戶促膝長談等方式方法，疏導(dǎo)他們心里的怨氣與不平，使居民們漸漸敞開心扉，放棄對抗，開始真心接受征收政策。

青山區(qū)公忽洞棚戶區(qū)居民送來錦旗，感謝楊立杰（左一）在工作中積極幫助他們解決生活難題

楊立杰（左二）在青山區(qū)公忽洞棚戶區(qū)改造項(xiàng)目動遷工作中開展入戶調(diào)查

拆遷戶中有戶居民抵觸情緒尤為嚴(yán)重，戶主顧某是一名退伍老兵，文化程度不高，他每月不足2000元的退休金幾乎全部用來照顧患有精神疾病的兒子，一家5口人蝸居在不足45平方米的平房中，生活極度困苦。楊立杰在深入了解到他的情況之后，多次上門走訪交談，主動幫他找合適的房源，協(xié)調(diào)解決公租房事宜。顧某一家人看著楊立杰忙前跑后的身影，十分感動，率先簽訂了協(xié)議并主動幫助宣傳棚改政策、做左鄰右舍的思想工作。最終楊立杰率先完成動員拆遷任務(wù)，被青山區(qū)委、區(qū)政府授予“攻堅(jiān)克難”先鋒模范稱號。

“為群眾辦好事需要思考和琢磨”

楊立杰有個觀點(diǎn)：在基層，一名群眾往往一輩子就找干部辦一件事，這件事辦好了，群眾就可能一輩子記黨和政府的好；這件事辦得不好，群眾就可能心生不滿。為群眾辦好一件事，需要很多思考和琢磨。

工作中楊立杰習(xí)慣通過寫工作筆記思考工作、琢磨事情。他通過自己的“琢磨”，于2014年11月率先在包頭市創(chuàng)立了 “百姓說事點(diǎn)”，不管是社區(qū)的棋牌室、活動室、家政公司，還是裁縫店、信息部、蔬菜超市，都是“百姓說事點(diǎn)”的工作場所。截至目前已建成11個“說事點(diǎn)”，累計(jì)向司法所反饋安全隱患、重大糾紛動態(tài)幾十次；收集、受理、解決各種矛盾糾紛、民生難題600余條。如今，“百姓說事點(diǎn)”已經(jīng)成為社區(qū)矛盾糾紛的化解點(diǎn)和困難需求的解決點(diǎn)，并在全包頭市推廣開來。

在楊立杰的工作筆記中既有對自身修養(yǎng)的感悟，也有對工作細(xì)節(jié)的思考，還有對解決各種具體矛盾糾紛的總結(jié)。比如對婆媳矛盾，他總結(jié)出了“生活上關(guān)心、性格上尊重、保持適當(dāng)距離”的調(diào)解原則；對醫(yī)患糾紛，他總結(jié)了“傾聽患者痛苦、理智判斷真相、著眼今后生活”的處理方法；對于利益糾紛的調(diào)解，他總結(jié)了“求大同、存小異、互讓步、能接受”的處置原則……

2014年6月15日晚，包頭市申銀水務(wù)有限公司職工仇某溺亡于公司一水廠水庫內(nèi)。事后，死者家屬情緒激動，哭鬧著要求公司給個說法，與公司工作人員一度產(chǎn)生沖突。為防止事態(tài)進(jìn)一步惡化，公司緊急請求萬青路司法所進(jìn)行調(diào)解。楊立杰帶領(lǐng)調(diào)解員們經(jīng)過調(diào)查取證，了解到雙方糾紛爭議的焦點(diǎn)是賠償金額問題，對此雙方各執(zhí)一詞，互不讓步。他一面隨時向上級部門匯報調(diào)解工作的進(jìn)展情況，一面馬不停蹄地奔走于雙方當(dāng)事人之間進(jìn)行調(diào)解。功夫不負(fù)有心人，歷時一個月，雙方當(dāng)事人終于被楊立杰的真誠感動了，互相作出了讓步，達(dá)成協(xié)議由申銀水務(wù)有限公司一次性賠償61萬元人民幣。至此，這起非因公死亡引起爭議并被社會廣泛關(guān)注的糾紛案件經(jīng)過楊立杰和調(diào)解員們的依法真誠調(diào)解得以圓滿化解。

楊立杰經(jīng)常對工作人員說：“調(diào)解要的不是大本事，而是巧本事。只要道理說得透，不怕大家不信服?！?年里他共主持、指導(dǎo)和參與調(diào)解轄區(qū)大大小小糾紛千余起，辦理涉法涉訴信訪案件40余件，涉案金額300余萬元人民幣，使人民調(diào)解成為社區(qū)和諧的“穩(wěn)定劑”和“解壓閥”。他的工作也得到了群眾的一致好評，群眾送他八字錦旗，說他“廉潔奉公，一心為民”。

楊立杰（右二）與部分工作人員在青山區(qū)烏審道3號街坊棚戶區(qū)改造項(xiàng)目拆遷工作圓滿結(jié)束后合影

“我是能幫助你解決問題的人，是你需要的人”

在青少年矯正工作中，楊立杰創(chuàng)造性地提出了“責(zé)其罪、救其人、幫其心、促其進(jìn)”的十二字矯正法，注重人文關(guān)懷與嚴(yán)格管理相結(jié)合，感化教育與幫困解難相結(jié)合，不歧視、不拋棄、不放棄。他說，“既然要矯正幫教，就是要通過我們的努力，讓他們重獲新生。”未成年社區(qū)服刑人員全某，父母離異，因搶劫罪被判處有期徒刑3年緩刑3年。剛?cè)氤C時，由于周圍人的歧視和家人的漠視，全某不服從管理，不配合矯正。針對全某的表現(xiàn)，楊立杰接連20多天電話聯(lián)系他，并多次去他家主動找他聊天，并在談話中挖掘其閃光點(diǎn)，在生活上關(guān)心、幫助和鼓勵他。在全某18歲生日那天，楊立杰約齊他的父母家人，一起為他過了生日，并為他送上了生日蛋糕和祝福，全某激動地哭了。這之后全某積極接受教育矯正。現(xiàn)在，全某已經(jīng)成為一名裝璜設(shè)計(jì)師，正以辛勤的汗水書寫新的人生。

楊立杰（左一）對轄區(qū)某公司職工非工作時間溺亡賠償糾紛進(jìn)行調(diào)解

楊立杰在包頭市四十五中青少年法治宣傳教育基地成立揭牌儀式上宣讀實(shí)施方案

刑滿釋放人員小吳身染毒癮，父母為他操碎了心，害怕兒子什么時候又會復(fù)吸。楊立杰決定采用“行為約束法”對其進(jìn)行幫教，他發(fā)動小吳的家人寸步不離地看著他，讓他和外面的誘惑徹底隔絕，又隔三差五找他談心，幫他樹立戒毒的信心。看著父母憔悴的面容，聽著楊立杰不斷的勸說，小吳深感愧疚并痛下決心，終于從生理到心理上都徹底戒掉了毒癮，不僅找到穩(wěn)定的工作，還組建了和美的家庭。

楊立杰曾說：“生活上降低一個標(biāo)準(zhǔn)就永遠(yuǎn)生活在幸福之中，工作上提高一個標(biāo)準(zhǔn)就永遠(yuǎn)具有前進(jìn)動力。”在同事們眼里，楊立杰既是個工作起來很忘我的人，同時也是個熱愛生活的人，愛學(xué)習(xí)，愛運(yùn)動。無論是工作中還是生活中，楊立杰總是笑呵呵的，他經(jīng)常說自己是一個幸福的人。在楊立杰的筆記本里，記錄了這樣一段話：“多年來我一直在服務(wù)群眾的第一線，長時間為困難群眾排憂解難。每當(dāng)解決一個問題，讓雙方從困境中解脫出來，我就覺得很欣慰，那種如釋重負(fù)的感覺很美妙?！庇幸淮危瑮盍⒔茉谔幚硪粋€上訪問題時，上訪人問楊立杰：“你是什么職務(wù)、什么級別？”他回答：“我的職務(wù)和級別都不重要，關(guān)鍵是我是能幫助你解決問題的人，是你需要的人?！?/p>

“誓言無聲，踐諾有行，做群眾需要的人，不是一陣子，而是一輩子。”這是楊立杰在筆記中寫下的。楊立杰說：“我已經(jīng)40歲了，雖不敢說‘老驥伏櫪，志在千里’，卻敢說只要群眾遇到困難，問誰是楊立杰的時候，我一定會毫不猶豫地站出來告訴他：我，就是楊立杰！”