扎根基層為百姓 赤誠丹心譜華章
——記重慶市酉陽土家族苗族自治縣龍?zhí)端痉ㄋ?/h1>
2016-12-28 05:43:58重慶市司法局基層處
司法所工作 2016年9期
文 彭 毅［重慶市司法局基層處］
朱 翊［重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局］
扎根基層為百姓 赤誠丹心譜華章
——記重慶市酉陽土家族苗族自治縣龍?zhí)端痉ㄋ?/p>
文 彭 毅［重慶市司法局基層處］
朱 翊［重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局］
巍巍武陵山下，緩緩湄舒河邊，坐落著一座歷史文化古鎮(zhèn)——重慶酉陽縣龍?zhí)豆沛?zhèn)。這里山清水秀，人杰地靈，是革命先驅趙世炎的故鄉(xiāng)，是全國知名的旅游勝地。重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局龍?zhí)端痉ㄋF有工作人員6名。自1980年建所以來，秉承“忠于法律、服務百姓、維護穩(wěn)定”的工作宗旨，凝心聚力、普法恤民、勇于開拓、不斷進取，在“百年古鎮(zhèn)”龍?zhí)冻懥艘磺瓣P注民生、執(zhí)法為民”的時代新歌，得到黨委政府和人民群眾的一致好評。
2010年以來，龍?zhí)端痉ㄋB續(xù)6次被評為全縣司法行政優(yōu)秀集體，2015年被司法部命名為“全國模范司法所”。在龍?zhí)端痉ㄋ闹笇椭?，該?zhèn)龍泉社區(qū)被司法部命名為“全國民主法治示范社區(qū)”，柏香村、趙莊社區(qū)被命名為“市級民主法治示范村（社區(qū)）”。17個村（社區(qū)）達到市級規(guī)范化人民調解委員會標準，鎮(zhèn)人民調解委員會被命名為“重慶市規(guī)范化人民調解委員會”。
念好調解“五字經”
近年來，因龍?zhí)豆沛?zhèn)開發(fā)、渝懷鐵路、大中型水庫、工業(yè)企業(yè)等項目建設的啟動，征地拆遷、民工討薪、土地開發(fā)等矛盾糾紛層出不窮，給龍?zhí)舵?zhèn)的平安建設、社會穩(wěn)定帶來很大壓力。龍?zhí)端痉ㄋ冀K把筑牢“第一道防線”作為重要任務，建立健全社會矛盾糾紛化解工作機制，化解群眾糾紛，維護社會穩(wěn)定，架起了服務人民群眾的“連心橋”。龍?zhí)端痉ㄋ鶊猿忠躁犖榻ㄔO為根本，構建人民調解工作網絡，在22個村（社區(qū)）建立起人民調解委員會，調解員204人，有力地保障了矛盾糾紛的排查和及時化解。
司法所工作人員解答群眾法律咨詢
龍?zhí)端痉ㄋ貏e注重念好察、緩、理、勸、宣調解“五字經”，即察言觀色、緩解氣氛、梳理案情、定分止爭、宣講法律。2015年3月，龍?zhí)舵?zhèn)包家村村民李某家在修建住房過程中，民工黃某在撐板時，不慎從三樓墜落當場死亡。事發(fā)后，由于房主與包工頭相互推責，死者家屬匯集近40余人強行將尸體抬至房主家中，以圍堵鎮(zhèn)政府的方式要求解決，一場民轉刑群體性事件一觸即發(fā)。龍?zhí)端痉ㄋ弥?，立即組織工作人員趕往事發(fā)現場，首先穩(wěn)定死者家屬的情緒，并通過耐心細致地交心談心，取得死者家屬信任，防止矛盾進一步激化。隨后幾天時間里，司法所組織人員召開案情分析會，擬定調解方案。調解過程中，死者家屬、房主與承包方對責任和賠償問題不能達成共識，死者家屬多次情緒失控，在調解現場又哭又罵，要求自行了斷，使調解工作再度蒙上陰影。在這危急時刻，司法所工作人員不顧疲倦，召集雙方代表進行協商，連續(xù)28小時做雙方當事人的思想工作，通過“換位思考”“辯法析理”等方式有針對性地進行調解，并結合《侵權責任法》為當事人講解責任的劃分。通過調解人員的分析，雙方當事人都服氣了，最終放下恩怨，握手言和，簽訂了調解協議，這起群體性矛盾糾紛得以圓滿解決。
“群眾帶著怨氣來，讓群眾帶著滿意走”是龍?zhí)端痉ㄋ墓ぷ髂繕恕?010年至今，龍?zhí)端痉ㄋ渤晒饷芗m紛5521件，成功率達99.5%，防止矛盾激化89起，調處非正常死亡事故16起，真正做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”“事事有人理、件件有人管”，為社會的和諧穩(wěn)定作出了應有的貢獻。
周末法治文藝隊演出現場
法治宣傳進萬家
夜幕降臨，華燈初放，趙莊廣場上又熱鬧起來。晚飯后，居民們早早圍坐一起觀看演出：一套音響、幾把座椅，扁鼓敲起來、曲子唱起來?！爸癜逡淮蝽戇B天，黨的教育記心間。傳的司法行政事，先把職能發(fā)個言。先說宣傳和教育，法律八進放在前……”這是該鎮(zhèn)法治文藝宣傳隊正在演出群口快板《司法行政頌》?！端痉ㄐ姓灐肥驱?zhí)端痉ㄋㄖ涡麄鲉T李國新利用業(yè)余時間編制的普法順口溜。為了讓法治宣傳更加貼近群眾，龍?zhí)端痉ㄋ\用小品、快板、相聲、歌舞等藝術形式，謳歌贊美新人、新事、新風尚，普及法律知識，弘揚法治精神，豐富群眾業(yè)余文化生活。
龍?zhí)端痉ㄋ罅訌姺ㄖ挝幕嚨亟ㄔO，在環(huán)境優(yōu)美、人口眾多的龍泉社區(qū)內建成全長近50米的法治文化長廊，共設25個宣傳版塊，以漫畫與文字相結合的形式，圖文并茂、深入淺出地宣傳普及法律常識、法治名言、中央政策等方面內容，使居民群眾、來訪游客在潛移默化中接受法治文化熏陶，傳播法治理念，普及法律知識。
龍?zhí)端痉ㄋ€積極探索讓廣大群眾易懂、易學、易接受的法治宣傳形式，如法治院壩會、農家法治書屋、“面對面”普法等，增強了普法工作的實效性。2010年以來，龍?zhí)舵?zhèn)共舉辦各種法治培訓講座共60場次、知識競賽14場次、文藝演出13場次、專題演講會20場次，解答法律咨詢1萬余人次，印發(fā)各種普法宣傳資料1.5萬余冊。
龍?zhí)端痉ㄋㄖ涡麄鲉T李國新整理“六五”普法資料
龍?zhí)端痉ㄋ鐓^(qū)矯正社會工作者張帥柏（左一）到社區(qū)服刑人員家中走訪
矯正安置化頑危
龍?zhí)舵?zhèn)地域廣、人員多、流動性大，社區(qū)矯正工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，龍?zhí)端痉ㄋ皇肿ド鐓^(qū)矯正，一手抓安置幫扶工作。
嚴格執(zhí)行制度，提升工作質量。根據社區(qū)矯正監(jiān)管教育規(guī)定，結合工作實際，嚴格落實了社區(qū)服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正、終止矯正、外出請銷假、矯正對象周匯報、月面談等一系列工作制度。對不服從司法所日常管理的社區(qū)服刑人員，司法所按照規(guī)定進行獎懲，實施“陽光執(zhí)法”，做到公開、公平、公正。有針對性地組織開展幫教活動、警示教育、心理輔導、集中勞動等，突出“重教、重管、重處、重防”，避免脫管、漏管現象發(fā)生。
龍?zhí)端痉ㄋL冉麗華（右一）調解群眾糾紛
注重安置幫扶，促進服刑人員順利回歸社會。對生活困難的社區(qū)服刑人員和安置幫教人員，司法所從政策上爭取，從情感上關心。五育村1名暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員涂某因家庭發(fā)生重大變故，生活非常困難。司法所工作人員幫助涂某向民政部門申請了一次性生活救助，暫時緩解了家庭困難，促使其安心改造。包家村2組村民李某因故意傷害罪被判入獄8年，服刑期間，李某父母雙亡，妻子離家出走。2015年，李某刑滿釋放后發(fā)現家中的房屋早已被征收拆遷，李某無家可歸，遂打算修建自建房。司法所工作人員了解到李某的情況，積極與當地城建部門協調，按照相關規(guī)定，為其減免了房屋修建配套費，幫助李某盡快融入社會。
2010年以來，龍?zhí)端痉ㄋ塾嫿邮丈鐓^(qū)服刑人員157名，安置幫教人員219名，無一例重新違法犯罪現象發(fā)生。
組織法治宣傳志愿者在龍?zhí)痘疖囌鹃_展法治宣傳
隊伍建設樹正氣
隊伍建設是基層司法行政工作發(fā)展的關鍵，龍?zhí)端痉ㄋ鶊猿忠苑ㄖ螢橐I，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，切實加強隊伍建設。
加強內部管理。龍?zhí)端痉ㄋ訌娝枷胝谓逃?，強化作風紀律建設，著力培養(yǎng)工作人員“扎根基層、愛崗敬業(yè)、服務群眾、爭創(chuàng)一流”的工作作風，凝聚起司法所工作人員干事的“精氣神”。龍?zhí)端痉ㄋ訌妰炔抗芾恚龠M規(guī)范化建設，積極組織工作人員參加各類學習培訓和自學，及時更新法律知識，切實保障工作人員具備履職的工作能力。
狠抓工作落實。龍?zhí)端痉ㄋ浞滞诰蛏鐣α?，組成法治文藝隊、法律明白人、社區(qū)矯正志愿者等隊伍，開展退休干部法治院壩會、周末法治文藝會、社區(qū)矯正“一幫一”等活動，對社區(qū)矯正、法治宣傳等中心工作常抓不懈，形成合力，大力助推龍?zhí)舵?zhèn)平安建設。
基層基礎創(chuàng)一流
“寬敞的辦公大樓，整潔的檔案室，實干的工作人員”是龍?zhí)端痉ㄋ恼鎸崒懻铡?/p>
龍?zhí)端痉ㄋプ∫?guī)范化建設的契機，做到“硬件”“軟件”建設一起抓，保證規(guī)范化建設不偏項不漏項，嚴格落實辦公用房標準和面積，完成龍?zhí)端痉ㄋ?00平方米的業(yè)務用房建設任務。同時，配備了警用車輛，統一標識，制度上墻，做到“硬件要硬、軟件要強”，所容所貌煥然一新，達到了“外觀一體化、標識醒目化、布局功能化、職責明晰化、業(yè)務便民化”的規(guī)范化標準，增強了司法所工作人員的光榮感、使命感，樹立了司法行政的良好形象。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。榮譽已載史冊，龍?zhí)端痉ㄋ鶎⒗^續(xù)以“團結、奉獻、求實、創(chuàng)新”的工作作風，扎實開展工作，以服務促發(fā)展，邁著鏗鏘有力的步伐譜寫新的華章！
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文 彭 毅［重慶市司法局基層處］
朱 翊［重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局］
扎根基層為百姓 赤誠丹心譜華章
——記重慶市酉陽土家族苗族自治縣龍?zhí)端痉ㄋ?/p>
文 彭 毅［重慶市司法局基層處］
朱 翊［重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局］
巍巍武陵山下，緩緩湄舒河邊，坐落著一座歷史文化古鎮(zhèn)——重慶酉陽縣龍?zhí)豆沛?zhèn)。這里山清水秀，人杰地靈，是革命先驅趙世炎的故鄉(xiāng)，是全國知名的旅游勝地。重慶市酉陽土家族苗族自治縣司法局龍?zhí)端痉ㄋF有工作人員6名。自1980年建所以來，秉承“忠于法律、服務百姓、維護穩(wěn)定”的工作宗旨，凝心聚力、普法恤民、勇于開拓、不斷進取，在“百年古鎮(zhèn)”龍?zhí)冻懥艘磺瓣P注民生、執(zhí)法為民”的時代新歌，得到黨委政府和人民群眾的一致好評。
2010年以來，龍?zhí)端痉ㄋB續(xù)6次被評為全縣司法行政優(yōu)秀集體，2015年被司法部命名為“全國模范司法所”。在龍?zhí)端痉ㄋ闹笇椭?，該?zhèn)龍泉社區(qū)被司法部命名為“全國民主法治示范社區(qū)”，柏香村、趙莊社區(qū)被命名為“市級民主法治示范村（社區(qū)）”。17個村（社區(qū)）達到市級規(guī)范化人民調解委員會標準，鎮(zhèn)人民調解委員會被命名為“重慶市規(guī)范化人民調解委員會”。
念好調解“五字經”
近年來，因龍?zhí)豆沛?zhèn)開發(fā)、渝懷鐵路、大中型水庫、工業(yè)企業(yè)等項目建設的啟動，征地拆遷、民工討薪、土地開發(fā)等矛盾糾紛層出不窮，給龍?zhí)舵?zhèn)的平安建設、社會穩(wěn)定帶來很大壓力。龍?zhí)端痉ㄋ冀K把筑牢“第一道防線”作為重要任務，建立健全社會矛盾糾紛化解工作機制，化解群眾糾紛，維護社會穩(wěn)定，架起了服務人民群眾的“連心橋”。龍?zhí)端痉ㄋ鶊猿忠躁犖榻ㄔO為根本，構建人民調解工作網絡，在22個村（社區(qū)）建立起人民調解委員會，調解員204人，有力地保障了矛盾糾紛的排查和及時化解。
司法所工作人員解答群眾法律咨詢
龍?zhí)端痉ㄋ貏e注重念好察、緩、理、勸、宣調解“五字經”，即察言觀色、緩解氣氛、梳理案情、定分止爭、宣講法律。2015年3月，龍?zhí)舵?zhèn)包家村村民李某家在修建住房過程中，民工黃某在撐板時，不慎從三樓墜落當場死亡。事發(fā)后，由于房主與包工頭相互推責，死者家屬匯集近40余人強行將尸體抬至房主家中，以圍堵鎮(zhèn)政府的方式要求解決，一場民轉刑群體性事件一觸即發(fā)。龍?zhí)端痉ㄋ弥?，立即組織工作人員趕往事發(fā)現場，首先穩(wěn)定死者家屬的情緒，并通過耐心細致地交心談心，取得死者家屬信任，防止矛盾進一步激化。隨后幾天時間里，司法所組織人員召開案情分析會，擬定調解方案。調解過程中，死者家屬、房主與承包方對責任和賠償問題不能達成共識，死者家屬多次情緒失控，在調解現場又哭又罵，要求自行了斷，使調解工作再度蒙上陰影。在這危急時刻，司法所工作人員不顧疲倦，召集雙方代表進行協商，連續(xù)28小時做雙方當事人的思想工作，通過“換位思考”“辯法析理”等方式有針對性地進行調解，并結合《侵權責任法》為當事人講解責任的劃分。通過調解人員的分析，雙方當事人都服氣了，最終放下恩怨，握手言和，簽訂了調解協議，這起群體性矛盾糾紛得以圓滿解決。
“群眾帶著怨氣來，讓群眾帶著滿意走”是龍?zhí)端痉ㄋ墓ぷ髂繕恕?010年至今，龍?zhí)端痉ㄋ渤晒饷芗m紛5521件，成功率達99.5%，防止矛盾激化89起，調處非正常死亡事故16起，真正做到了“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”“事事有人理、件件有人管”，為社會的和諧穩(wěn)定作出了應有的貢獻。
周末法治文藝隊演出現場
法治宣傳進萬家
夜幕降臨，華燈初放，趙莊廣場上又熱鬧起來。晚飯后，居民們早早圍坐一起觀看演出：一套音響、幾把座椅，扁鼓敲起來、曲子唱起來?！爸癜逡淮蝽戇B天，黨的教育記心間。傳的司法行政事，先把職能發(fā)個言。先說宣傳和教育，法律八進放在前……”這是該鎮(zhèn)法治文藝宣傳隊正在演出群口快板《司法行政頌》?！端痉ㄐ姓灐肥驱?zhí)端痉ㄋㄖ涡麄鲉T李國新利用業(yè)余時間編制的普法順口溜。為了讓法治宣傳更加貼近群眾，龍?zhí)端痉ㄋ\用小品、快板、相聲、歌舞等藝術形式，謳歌贊美新人、新事、新風尚，普及法律知識，弘揚法治精神，豐富群眾業(yè)余文化生活。
龍?zhí)端痉ㄋ罅訌姺ㄖ挝幕嚨亟ㄔO，在環(huán)境優(yōu)美、人口眾多的龍泉社區(qū)內建成全長近50米的法治文化長廊，共設25個宣傳版塊，以漫畫與文字相結合的形式，圖文并茂、深入淺出地宣傳普及法律常識、法治名言、中央政策等方面內容，使居民群眾、來訪游客在潛移默化中接受法治文化熏陶，傳播法治理念，普及法律知識。
龍?zhí)端痉ㄋ€積極探索讓廣大群眾易懂、易學、易接受的法治宣傳形式，如法治院壩會、農家法治書屋、“面對面”普法等，增強了普法工作的實效性。2010年以來，龍?zhí)舵?zhèn)共舉辦各種法治培訓講座共60場次、知識競賽14場次、文藝演出13場次、專題演講會20場次，解答法律咨詢1萬余人次，印發(fā)各種普法宣傳資料1.5萬余冊。
龍?zhí)端痉ㄋㄖ涡麄鲉T李國新整理“六五”普法資料
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矯正安置化頑危
龍?zhí)舵?zhèn)地域廣、人員多、流動性大，社區(qū)矯正工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。為此，龍?zhí)端痉ㄋ皇肿ド鐓^(qū)矯正，一手抓安置幫扶工作。
嚴格執(zhí)行制度，提升工作質量。根據社區(qū)矯正監(jiān)管教育規(guī)定，結合工作實際，嚴格落實了社區(qū)服刑人員社會調查評估、接收、管理、教育、考核、獎懲、解除矯正、終止矯正、外出請銷假、矯正對象周匯報、月面談等一系列工作制度。對不服從司法所日常管理的社區(qū)服刑人員，司法所按照規(guī)定進行獎懲，實施“陽光執(zhí)法”，做到公開、公平、公正。有針對性地組織開展幫教活動、警示教育、心理輔導、集中勞動等，突出“重教、重管、重處、重防”，避免脫管、漏管現象發(fā)生。
龍?zhí)端痉ㄋL冉麗華（右一）調解群眾糾紛
注重安置幫扶，促進服刑人員順利回歸社會。對生活困難的社區(qū)服刑人員和安置幫教人員，司法所從政策上爭取，從情感上關心。五育村1名暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員涂某因家庭發(fā)生重大變故，生活非常困難。司法所工作人員幫助涂某向民政部門申請了一次性生活救助，暫時緩解了家庭困難，促使其安心改造。包家村2組村民李某因故意傷害罪被判入獄8年，服刑期間，李某父母雙亡，妻子離家出走。2015年，李某刑滿釋放后發(fā)現家中的房屋早已被征收拆遷，李某無家可歸，遂打算修建自建房。司法所工作人員了解到李某的情況，積極與當地城建部門協調，按照相關規(guī)定，為其減免了房屋修建配套費，幫助李某盡快融入社會。
2010年以來，龍?zhí)端痉ㄋ塾嫿邮丈鐓^(qū)服刑人員157名，安置幫教人員219名，無一例重新違法犯罪現象發(fā)生。
組織法治宣傳志愿者在龍?zhí)痘疖囌鹃_展法治宣傳
隊伍建設樹正氣
隊伍建設是基層司法行政工作發(fā)展的關鍵，龍?zhí)端痉ㄋ鶊猿忠苑ㄖ螢橐I，按照“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的目標，切實加強隊伍建設。
加強內部管理。龍?zhí)端痉ㄋ訌娝枷胝谓逃?，強化作風紀律建設，著力培養(yǎng)工作人員“扎根基層、愛崗敬業(yè)、服務群眾、爭創(chuàng)一流”的工作作風，凝聚起司法所工作人員干事的“精氣神”。龍?zhí)端痉ㄋ訌妰炔抗芾恚龠M規(guī)范化建設，積極組織工作人員參加各類學習培訓和自學，及時更新法律知識，切實保障工作人員具備履職的工作能力。
狠抓工作落實。龍?zhí)端痉ㄋ浞滞诰蛏鐣α?，組成法治文藝隊、法律明白人、社區(qū)矯正志愿者等隊伍，開展退休干部法治院壩會、周末法治文藝會、社區(qū)矯正“一幫一”等活動，對社區(qū)矯正、法治宣傳等中心工作常抓不懈，形成合力，大力助推龍?zhí)舵?zhèn)平安建設。
基層基礎創(chuàng)一流
“寬敞的辦公大樓，整潔的檔案室，實干的工作人員”是龍?zhí)端痉ㄋ恼鎸崒懻铡?/p>
龍?zhí)端痉ㄋプ∫?guī)范化建設的契機，做到“硬件”“軟件”建設一起抓，保證規(guī)范化建設不偏項不漏項，嚴格落實辦公用房標準和面積，完成龍?zhí)端痉ㄋ?00平方米的業(yè)務用房建設任務。同時，配備了警用車輛，統一標識，制度上墻，做到“硬件要硬、軟件要強”，所容所貌煥然一新，達到了“外觀一體化、標識醒目化、布局功能化、職責明晰化、業(yè)務便民化”的規(guī)范化標準，增強了司法所工作人員的光榮感、使命感，樹立了司法行政的良好形象。
“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。榮譽已載史冊，龍?zhí)端痉ㄋ鶎⒗^續(xù)以“團結、奉獻、求實、創(chuàng)新”的工作作風，扎實開展工作，以服務促發(fā)展，邁著鏗鏘有力的步伐譜寫新的華章！
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