黨建項(xiàng)目化 項(xiàng)目品牌化
——對(duì)滿歸森工公司實(shí)施基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”的調(diào)查

米平華 / 內(nèi)蒙古根河市滿歸林業(yè)局

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黨建項(xiàng)目化 項(xiàng)目品牌化
——對(duì)滿歸森工公司實(shí)施基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”的調(diào)查

米平華 / 內(nèi)蒙古根河市滿歸林業(yè)局

【摘 要】滿歸森工公司黨委為使黨建工作助力企業(yè)發(fā)展，在全公司積極推行基層黨建“項(xiàng)目化管理”。公司黨委根據(jù)年初確定黨建項(xiàng)目的性質(zhì)和進(jìn)展情況，把基層黨建項(xiàng)目化發(fā)展定位為創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型項(xiàng)目三大類。按照時(shí)間進(jìn)程表和工作推進(jìn)表的部署，像抓經(jīng)濟(jì)工作一樣抓黨建項(xiàng)目落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作抓好，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓實(shí)，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保公司基層黨建工作項(xiàng)目化管理的整體推進(jìn)、取得實(shí)效。

【關(guān)鍵詞】黨建項(xiàng)目化；項(xiàng)目品牌化；調(diào)查

滿歸森工公司黨委總結(jié)多年來(lái)黨建工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目化的理念、思路和舉措，采取黨建工作“項(xiàng)目化管理”模式，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新，成功培育了“打造干部‘雙向培養(yǎng)’精品工程、黨員陽(yáng)光關(guān)愛(ài)工程、‘365陽(yáng)光驛站’”等45個(gè)黨建工作亮點(diǎn)項(xiàng)目。把基層黨建工作的“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，走出一條“試點(diǎn)先行、典型示范、經(jīng)驗(yàn)推廣、制度完善”的基層黨建創(chuàng)新發(fā)展的新路子。

一、背景與起因

滿森公司黨委為破解基層黨建工作項(xiàng)目創(chuàng)新難題，提升基層黨建工作科學(xué)化水平和黨組織服務(wù)企業(yè)科學(xué)發(fā)展水平，積極探索實(shí)施黨建工作“項(xiàng)目化管理”，將品牌理念引入黨建工作，通過(guò)項(xiàng)目申報(bào)-審核立項(xiàng)-組織實(shí)施-成果審定的程序推進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)有效開(kāi)展，培育基層黨組織和黨務(wù)工作者創(chuàng)新意識(shí)，強(qiáng)化創(chuàng)新工作的針對(duì)性、規(guī)范性、系統(tǒng)性、計(jì)劃性，全面激活基層黨建工作創(chuàng)新活力。

(一)確保黨建工作真正落實(shí)

公司各級(jí)黨組織在抓基層、打基礎(chǔ)的過(guò)程中，針對(duì)部分基層黨組織和黨務(wù)工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、動(dòng)力不足、創(chuàng)新項(xiàng)目缺乏系統(tǒng)跟蹤管理等問(wèn)題，公司建立健全了包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)期效果、進(jìn)度要求在內(nèi)的黨建工作指標(biāo)體系，制定黨建項(xiàng)目書(shū)，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，把黨建項(xiàng)目的實(shí)施情況作為考核依據(jù)，對(duì)基層黨建工作細(xì)化目標(biāo)、量化考核，以此來(lái)增強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建工作落實(shí)的責(zé)任心和自覺(jué)性，進(jìn)一步形成重視基層、真抓實(shí)干的濃厚氛圍和良好風(fēng)氣。

(二)破解基層黨建工作難題

基層活則全局活，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層興則全局興。黨的基層組織處在改革發(fā)展穩(wěn)定的前沿，基層黨建工作做好了，就能夠凝聚起最廣泛最可靠最牢固的群眾力量，就能夠發(fā)揮基層激活全局、帶動(dòng)全局的重要作用。推進(jìn)基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”，針對(duì)黨的基層組織建設(shè)中的難點(diǎn)問(wèn)題，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，集中力量、各個(gè)突破，使基層黨組織真正成為推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

(三)加強(qiáng)基層黨建規(guī)范化建設(shè)

制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。在新的歷史條件下提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全民主集中制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)制度化、規(guī)范化、程序化。在推進(jìn)基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”中學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)濟(jì)工作中項(xiàng)目建設(shè)、人力資源管理等新知識(shí)新手段，將“黨建工作責(zé)任制”、“民主集中制”等42項(xiàng)長(zhǎng)效的黨建制度和黨建工作規(guī)范匯編成冊(cè)，構(gòu)建了內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的基層黨建制度體系。

二、做法與經(jīng)過(guò)

公司黨委先后制定和下發(fā)了《關(guān)于健全和落實(shí)基層黨組織書(shū)記抓黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展黨建創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》等文件，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、健全工作機(jī)制。主要做法是：

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

公司黨委把基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”納入黨建工作總體布局，研究制定推進(jìn)黨建工作“項(xiàng)目化管理”的實(shí)施意見(jiàn)。黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組總攬抓，組織部門(mén)具體抓，并建立了組織部門(mén)領(lǐng)辦、基層黨組織承辦、黨委督辦的工作責(zé)任體系。領(lǐng)辦部門(mén)和承辦黨組織明確具體推進(jìn)的第一責(zé)任人、直接責(zé)任人及其具體職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任追究。把推進(jìn)基層黨建工作項(xiàng)目化管理與加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員在重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重要工作中勇挑重?fù)?dān)；與保障和改善民生結(jié)合起來(lái)，集中力量辦好涉及群眾切身利益的實(shí)事好事，努力提高職工群眾尤其是困難職工的幸福指數(shù)；與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理結(jié)合起來(lái)，積極探索新形勢(shì)下做好群眾工作的新途徑新機(jī)制，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等其他各項(xiàng)工作相輔相成、共同推進(jìn)。

（二）科學(xué)論證立項(xiàng)

公司黨委下發(fā)《滿歸森工公司推進(jìn)基層黨建“項(xiàng)目化管理”實(shí)施方案》，對(duì)創(chuàng)新項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、確定、實(shí)施、評(píng)審、獎(jiǎng)勵(lì)和組織領(lǐng)導(dǎo)等進(jìn)行了明確規(guī)定。每年初由黨委組織部通過(guò)專題調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查、座談?dòng)懻摰确绞剑鶕?jù)基層單位行業(yè)特點(diǎn)劃分為生產(chǎn)戰(zhàn)線、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)三大類，指導(dǎo)他們結(jié)合工作中薄弱環(huán)節(jié)和工作實(shí)踐自主確定課題，努力確保每個(gè)黨建項(xiàng)目特色鮮明、重點(diǎn)突出。根據(jù)基層單位行業(yè)特點(diǎn)劃分為生產(chǎn)戰(zhàn)線、后勤服務(wù)、機(jī)關(guān)三大類，指導(dǎo)他們結(jié)合工作中薄弱環(huán)節(jié)和工作實(shí)踐自主確定課題。先后確定45個(gè)黨的建設(shè)和組織工作亮點(diǎn)項(xiàng)目，基本涵蓋黨員教育管理、黨內(nèi)關(guān)懷激勵(lì)、黨內(nèi)民主建設(shè)、黨建互幫互助、發(fā)展黨員、黨建帶工建帶團(tuán)建等各方面工作。

(三)健全工作機(jī)制

在推進(jìn)基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”過(guò)程中，著力解決制度缺失和制度障礙等問(wèn)題，以完善有效的工作機(jī)制作保障。重點(diǎn)是健全三項(xiàng)機(jī)制：一是督促檢查機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組采取隨機(jī)抽查、巡回檢查等方式，定期對(duì)黨建項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，監(jiān)督進(jìn)度和質(zhì)量，匯總分析，對(duì)進(jìn)度快、效果好的要及時(shí)進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流和推廣；對(duì)進(jìn)展緩慢、工作不力的要下發(fā)整改通知書(shū)，必要時(shí)對(duì)項(xiàng)目主體和內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。黨委半年組織召開(kāi)一次黨建工作研究會(huì)，及時(shí)分析和解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)。二是幫扶支持機(jī)制。公司行政先后共投入基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)30余萬(wàn)元，黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入達(dá)百余萬(wàn)元，有效改善了基層組織工作條件。同時(shí)，各基層單位將黨建項(xiàng)目與經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目同等對(duì)待，通過(guò)從行政支出、工作經(jīng)費(fèi)中安排專項(xiàng)資金等多種形式，整合各方資源，拓寬資金渠道，加大幫扶力度，提高幫扶效益。三是評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。建立健全基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)黨建項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行年度驗(yàn)收評(píng)估，并按照目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度、黨員和群眾滿意率、綜合效益、經(jīng)驗(yàn)可推廣性等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)定。

(四)抓好總結(jié)提高

實(shí)施基層黨建“項(xiàng)目化管理”是一項(xiàng)創(chuàng)新課題，為解決工作中存在的問(wèn)題和困難，公司黨委每年抓住基層黨建中的一兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題加以解決，對(duì)于實(shí)踐證明行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)提煉，對(duì)成效顯著、經(jīng)驗(yàn)成熟的項(xiàng)目要拓展鋪開(kāi)、抓好推廣，對(duì)特色鮮明、機(jī)制完善的項(xiàng)目以調(diào)研報(bào)告、制作專題片等形式向上級(jí)黨委推薦。

三、成效與反響

滿歸森工公司黨委探索和創(chuàng)新了一條基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”新模式，推動(dòng)基層黨建工作多出務(wù)實(shí)成果、多出管用經(jīng)驗(yàn)、多出可學(xué)典型，形成了黨建工作“百花齊放、亮點(diǎn)紛呈”的良好局面。

(一)增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感

通過(guò)實(shí)施黨建“項(xiàng)目化管理”，各基層黨組織按照公司黨委部署要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，細(xì)化方法步驟，加大工作力度，打造出了多個(gè)各具特色的黨建品牌，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(二)開(kāi)闊了視野和思路

通過(guò)召開(kāi)基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”研討會(huì)，組織單位參觀考察基層黨建工作示范點(diǎn)，印發(fā)了“直接聯(lián)系群眾”制度、黨員“先鋒風(fēng)采錄”和《基層黨建工作項(xiàng)目化管理亮點(diǎn)匯編》等材料。

(三)堅(jiān)定了做好黨建工作的信心

推進(jìn)基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”，符合黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)，對(duì)黨建工作的新要求和新部署，在實(shí)踐中形成的一系列加強(qiáng)基層黨建工作的實(shí)踐成果和制度成果，為我們做好工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，廣大基層黨組織和黨員參與基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”的積極性和熱情，為我們提供了強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。

四、思考與探討

推動(dòng)基層黨建工作“項(xiàng)目化管理”落到實(shí)處并做到長(zhǎng)效化，需要在協(xié)調(diào)推進(jìn)創(chuàng)新探索型項(xiàng)目、典型示范型項(xiàng)目、制度推廣型三類項(xiàng)目管理上下功夫。

一是要在總體安排上統(tǒng)籌謀劃。要深入開(kāi)展調(diào)查研究，分析總結(jié)本單位黨建工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真查找存在的問(wèn)題和不足，圍繞“陽(yáng)光黨建、人文黨建、民生黨建”三種理念，有針對(duì)性地制定實(shí)施意見(jiàn)和具體措施，明確工作重點(diǎn)、責(zé)任主體和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

二是要在工作力量上統(tǒng)籌擺布。按照三類項(xiàng)目“一體三面”的要求，整合和凝聚各方面力量，齊心協(xié)力抓好三大類項(xiàng)目推進(jìn)，在工作力量的擺布上，既要突出重點(diǎn)，又要注重均衡，既要有所集中，又要適當(dāng)擺布，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。

三是要在項(xiàng)目推進(jìn)上統(tǒng)籌落實(shí)。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，按照時(shí)間進(jìn)程表和工作推進(jìn)表的部署，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作抓，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)抓，及時(shí)研究新情況、解決新問(wèn)題，確保基層黨建工作項(xiàng)目化管理的整體推進(jìn)、取得實(shí)效。

作者簡(jiǎn)介：米平華，內(nèi)蒙古滿歸森工公司（林業(yè)局）黨委書(shū)記。