◎王君德

高校國有資產(chǎn)信息化管理改革

◎王君德

高校的國有資產(chǎn)管理對(duì)其自身的日常運(yùn)營及發(fā)展有重要意義。作為發(fā)展社會(huì)科技的前沿陣地，高校面對(duì)當(dāng)前快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息化技術(shù)，其國有資產(chǎn)管理怎樣利用這些先進(jìn)的技術(shù)提高信息化管理質(zhì)量、促進(jìn)國有資產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理是重要課題。接下來就從高校國有資產(chǎn)信息化管理的重要性入手，分析和探討若干改革措施，旨在推動(dòng)高校國有資產(chǎn)信息化管理水平的不斷提升。

高校國有資產(chǎn)信息化管理的重要性

對(duì)高校財(cái)務(wù)管理而言，國有資產(chǎn)管理是重要組成部分，它的特征在于數(shù)量多、投資大、涉及海量信息，且是一個(gè)非?；钴S的動(dòng)態(tài)過程。隨著國家不斷深化高等教育體制改革，跨區(qū)域辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)等新型辦學(xué)模式不斷涌現(xiàn)，高校辦學(xué)規(guī)模越來越大。但在當(dāng)下辦學(xué)資金緊張、高校卻又不斷發(fā)展和建設(shè)的嚴(yán)峻形勢(shì)下，迫切需要科學(xué)的、合理的管理模式提供支撐，合理分配、優(yōu)化配置現(xiàn)有國有資產(chǎn)，促進(jìn)資源共享。實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的關(guān)鍵是在全校范圍里實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理，也就是在整個(gè)生命周期里全面監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理國有資產(chǎn)，對(duì)量化管理環(huán)節(jié)涉及到的一系列指標(biāo)建立起相應(yīng)的模型，通過預(yù)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析、反饋等手段，為各級(jí)監(jiān)督部門、管理部門提供準(zhǔn)確、及時(shí)且詳細(xì)的數(shù)據(jù)分析依據(jù)、決策依據(jù)，這恰好是國有資產(chǎn)信息化管理的優(yōu)勢(shì)。因此，現(xiàn)代信息技術(shù)能給高校的國有資產(chǎn)管理插上有力翅膀，拓展處廣闊的管理出效益的空間，國有資產(chǎn)管理信息化改革也必將成為高校的管理及發(fā)展的必然階段，推動(dòng)國有資產(chǎn)信息化管理改革對(duì)高校而言至關(guān)重要。

推動(dòng)高校國有資產(chǎn)信息化管理改革的措施

堅(jiān)持創(chuàng)新信息化管理手段。在新的形勢(shì)下，高校要積極轉(zhuǎn)變管理理念，注重管理好國有資產(chǎn)，利用現(xiàn)代信息化技術(shù)把國有資產(chǎn)管理工作做好。一些高校先后暴露出因管理經(jīng)營不善而引發(fā)嚴(yán)重財(cái)務(wù)問題的現(xiàn)象，部分高校還因此被其他企業(yè)或高校收購、合并，甚至直接破產(chǎn)關(guān)閉。國有資產(chǎn)管理不善是造成高校資產(chǎn)嚴(yán)重流失進(jìn)而使高校破產(chǎn)的一個(gè)重要原因。高校的教學(xué)設(shè)備、辦公用品、實(shí)驗(yàn)室、基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)是高校主要的財(cái)務(wù)支出項(xiàng)目，管理不善造成資產(chǎn)流失、利用率低下、浪費(fèi)甚至閑置，使高校的運(yùn)作經(jīng)費(fèi)日益緊張，加上一些高校總是重復(fù)采購很多國有資產(chǎn)，加重高校財(cái)政緊張。所以高校要堅(jiān)持創(chuàng)新信息化管理手段，憑借信息化管理體系實(shí)現(xiàn)科學(xué)的分類，規(guī)范對(duì)教學(xué)設(shè)備、辦公用品、實(shí)驗(yàn)室以及基礎(chǔ)設(shè)施等國有資產(chǎn)的管理，依賴信息化體系把國有資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人頭上，完善建立科學(xué)的調(diào)查制度、追查制度，一旦發(fā)生國有資產(chǎn)浪費(fèi)、流失等現(xiàn)象，須及時(shí)按照信息化管理系統(tǒng)的流程責(zé)任人落實(shí)相關(guān)責(zé)任，并用新的管理編號(hào)、序列號(hào)等登記國有資產(chǎn)，提高信息化管理效率，做到管理改革的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

完善信息化管理系統(tǒng)功能。高校要及時(shí)針對(duì)國有資產(chǎn)建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫，完善信息化管理系統(tǒng)的功能。通過數(shù)據(jù)庫，高校可及時(shí)調(diào)整國有資產(chǎn)的配置，推動(dòng)國有資產(chǎn)的保值與增值。數(shù)據(jù)庫涵蓋高校國有資產(chǎn)所涉及的建筑物、房屋信息、車輛信息、土地信息、流動(dòng)資產(chǎn)信息、無形資產(chǎn)信息、專用設(shè)備信息、資產(chǎn)變動(dòng)信息、資產(chǎn)收益信息、對(duì)外投資信息以及各個(gè)部門資產(chǎn)的出借、出租與調(diào)配等信息，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)快速處理、便捷傳遞大量國有資產(chǎn)信息的優(yōu)勢(shì)，高?？刹粩嗤晟茋匈Y源信息化管理系統(tǒng)功能，健全國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)信息，這是系統(tǒng)的信息基礎(chǔ)與信息主體，反映出高校管理國有資產(chǎn)的詳細(xì)信息以及總體情況，是高校管理的重點(diǎn)。與此同時(shí)，高校要完善國有資產(chǎn)共享信息，校內(nèi)各個(gè)單位中工作量不飽滿的、閑置的國有資產(chǎn)，尤其是大型、精密的儀器設(shè)備信息，必須要通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布，以共享資源、發(fā)揮國有資產(chǎn)應(yīng)有的價(jià)值。另外，高校要重視匯總國有資產(chǎn)信息，并做好相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)、上報(bào)及打印等工作，依賴功能完善的信息化管理系統(tǒng)提高信息統(tǒng)計(jì)速度，確保數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性、準(zhǔn)確性，并使報(bào)表美觀、統(tǒng)一、規(guī)范，針對(duì)購買、使用、申請(qǐng)報(bào)廢等工作實(shí)行無紙化辦公，引導(dǎo)建設(shè)節(jié)約型校園。

加強(qiáng)系統(tǒng)安全與動(dòng)態(tài)管理。一方面，高校要加強(qiáng)國有資產(chǎn)信息化管理的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)建設(shè)，因?yàn)楸ＷC數(shù)據(jù)與信息的安全性是改革國有資產(chǎn)信息化管理的首要問題。在B/S結(jié)構(gòu)里，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)安全主要涵蓋兩方面內(nèi)容，即系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)與信息安全，而前者又涵蓋網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全、操作系統(tǒng)安全、應(yīng)用系統(tǒng)安全等多個(gè)層次，后者則是指數(shù)據(jù)與信息不被惡意更改、破壞、泄露。因此，高校在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境安全上可考慮使用入侵檢測(cè)技術(shù)、防火墻技術(shù)，建立起多層次防衛(wèi)體系；在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全上可考慮采取系統(tǒng)權(quán)限控制、身份驗(yàn)證、跟蹤用戶操作等途徑；在實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息安全上可考慮加強(qiáng)數(shù)據(jù)備份，讓系統(tǒng)管理員嚴(yán)格控制訪問數(shù)據(jù)庫的權(quán)限。另一方面，高校要加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)信息管理，因?yàn)楸ＷC實(shí)時(shí)更新國有資產(chǎn)信息是改革信息化管理的難點(diǎn)，只有通過國有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)反映數(shù)據(jù)的變化結(jié)果，才能提高國有資產(chǎn)信息化管理效率。這就需要高校的相關(guān)管理部門健全制度、限時(shí)辦結(jié)，并加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)管理的監(jiān)督與檢查，確保系統(tǒng)能準(zhǔn)確而真實(shí)地反映高校各單位的資產(chǎn)情況，為高校國有資產(chǎn)管理的科學(xué)決策提供可靠依據(jù)。

建立校外信息化服務(wù)系統(tǒng)。對(duì)于高校的對(duì)外合作與交流來說，建立起對(duì)外信息交流系統(tǒng)很有必要。高校的各項(xiàng)國有資產(chǎn)的種類、數(shù)量等均可通過校外信息化服務(wù)系統(tǒng)得到描述、宣傳，方便與社會(huì)企事業(yè)單位合作。對(duì)外信息化服務(wù)系統(tǒng)可將高校國有資產(chǎn)的使用時(shí)間、使用期限、注意事項(xiàng)等具體信息和供外界使用時(shí)簽訂的委托書、協(xié)議書等詳細(xì)列出，方便高校有效監(jiān)管外界對(duì)國有資產(chǎn)的使用。高校國有資產(chǎn)不但要為教學(xué)提供服務(wù)，還要為社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)，所以健全的、有償?shù)男Ｍ庑畔⒒?wù)系統(tǒng)的建立能更大范圍地將國有資產(chǎn)的價(jià)值發(fā)揮出來，促使國有資產(chǎn)形成自我循環(huán)與調(diào)節(jié)的良性運(yùn)作狀態(tài)，保證高校長(zhǎng)期有效地運(yùn)轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)，推動(dòng)國有資產(chǎn)信息化管理改革進(jìn)程。

高校國有資產(chǎn)信息化管理改革是大勢(shì)所趨，具有重要性、迫切性。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、信息化技術(shù)日新月異的發(fā)展，高校國有資產(chǎn)管理務(wù)必要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、信息化，真正做到對(duì)國有資產(chǎn)的有效利用及全面實(shí)時(shí)監(jiān)控，促進(jìn)高校提高國有資產(chǎn)使用效益，最大限度發(fā)揮出國有資產(chǎn)的潛力，杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)、閑置。只有進(jìn)一步推動(dòng)高校國有資產(chǎn)信息化管理改革，才能確保國有資產(chǎn)更好地服務(wù)于高校的教學(xué)、科研以及行政、后勤等工作。

（作者單位：大連醫(yī)科大學(xué)）