◎ 潘 澍

文化科技創(chuàng)新體系建設

◎ 潘 澍

文化科技創(chuàng)新的目的是通過科技創(chuàng)新手段創(chuàng)造出一系列具有國際競爭力的知名文化科技產(chǎn)品，形成新的文化科技產(chǎn)業(yè)態(tài)。文化科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，文化與科技的融合是通過各種社會支撐條件完成的。建設以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的文化科技創(chuàng)新體系，打造出使文化資源與科技資源相融合的公共創(chuàng)新服務平臺。

文化科技創(chuàng)新體系的構成要素

文化科技創(chuàng)新體系的主體要素。文化科技創(chuàng)新體系的主體要素是由知識創(chuàng)新主體、技術創(chuàng)新主體、管理創(chuàng)新主體、中介服務主體和文化企業(yè)等多元主體構成的。文化科技的知識創(chuàng)新主體主要是指國家級的科研院所和高等院校的國家級實驗室、國家級研究中心，主要從事文化科技的基礎科學研究，承擔文化科技的知識創(chuàng)新任務，為文化科技的基礎技術研究和專業(yè)技術研究的創(chuàng)新提供知識基礎。文化科技的技術創(chuàng)新主體是遍布全國各地的文化科技企業(yè)，從事包括出版、印刷領域、傳媒、影視、演藝領域和網(wǎng)絡、動漫領域等等的文化科技的創(chuàng)新活動。文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是科技創(chuàng)新成果實現(xiàn)商品化的關鍵，是文化科技研發(fā)投入主體、技術創(chuàng)新活動主體和創(chuàng)新成果實現(xiàn)商品的主體。政府是文化科技創(chuàng)新活動的管理創(chuàng)新主體，其主導作用體現(xiàn)在制定和組織實施國家層面的文化科技發(fā)展規(guī)劃、通過頒布一系列產(chǎn)業(yè)、金融、人才等相關的法律法規(guī)和政策，提供必要的資金和服務，推動和保障文化科技產(chǎn)業(yè)化的順利進行。各級各類遍布民間的文化科技行業(yè)協(xié)會及各類文化科技中介組織也是文化科技創(chuàng)新的主體，通過它們作為中介橋梁，把知識創(chuàng)新主體、技術創(chuàng)新主體以及管理創(chuàng)新主體聯(lián)系起來，各多元主體間相互聯(lián)系、相互作用，形成有機聯(lián)系的整體，有效開展文化科技創(chuàng)新活動。

文化科技創(chuàng)新的基礎設施要素。廣義的文化科技創(chuàng)新基礎設施是指會對文化科技創(chuàng)新產(chǎn)生影響的投資和政策的一整套設施，包括用于文化科技創(chuàng)新的人力資源和金融資源，用于支持創(chuàng)新的公共政策，目前的整體的科技水平。狹義的文化科技創(chuàng)新基礎設施是社會供給的、旨在滿足多個文化科技企業(yè)應用的、與產(chǎn)業(yè)相關的能力集合,強調(diào)政府應通過制度創(chuàng)新來促使文化科技企業(yè)獲取技術能力。如建立文科科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟和公共服務平臺，打造專業(yè)化文化科技創(chuàng)新研發(fā)機構和文化科技創(chuàng)新工程中心，建設文化科技創(chuàng)新的國家級基地，建立文化科技企業(yè)孵化基地，加強對文化科技企業(yè)的孵化，培育文化產(chǎn)業(yè)集群。

文化科技創(chuàng)新的資源要素。文化科技創(chuàng)新資源要素是指社會上一切直接或間接地為文化科技創(chuàng)新活動所需要并構成生產(chǎn)要素的，具有開發(fā)利用選擇性的科學資源和技術資源，以及與創(chuàng)新相交叉的資源總和。從資源本身的特點出發(fā)，可以將文化科技創(chuàng)新的資源分為有形資源和無形資源。文化科技創(chuàng)新的有形資源包括人力資源（企業(yè)家、生產(chǎn)工人、管理人員、研發(fā)人員）、財力資源（風險資本、研發(fā)資金、銀行貸款、其他融資）和物質(zhì)資源（土地廠房等、生產(chǎn)設備、研發(fā)儀器、交通道路等基礎設施）。文化科技創(chuàng)新的無形資源包括創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新制度、技術支持體系。

文化科技創(chuàng)新的環(huán)境要素。廣義的文化科技創(chuàng)新創(chuàng)新環(huán)境是指在創(chuàng)新過程中，影響文化科技創(chuàng)新主體進行創(chuàng)新的各種外部因素的總和。主要包括國家對文化科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，國家對文化科技創(chuàng)新行為的經(jīng)費投入力度以及社會對文化科技創(chuàng)新行為的態(tài)度等等。狹義的創(chuàng)新環(huán)境是指文化科技企業(yè)外部的技術、文化、技能、勞動力市場等非物質(zhì)社會文化因子。最狹義的文化科技創(chuàng)新環(huán)境指培育文化科技創(chuàng)新和文化科技創(chuàng)新性企業(yè)的場所。

一般意義上的文化科技創(chuàng)新環(huán)境是是國家政策與法規(guī)、管理體制、市場和服務的統(tǒng)稱,需是指為文化科技創(chuàng)新提供規(guī)則和機會的體制和結構因素。它所強調(diào)的是文化科技企業(yè)、科研機構、高等院校、政府等之間與文化科技企業(yè)間為促進文化科技創(chuàng)新而形成的復雜的網(wǎng)絡關系。

文化科技創(chuàng)新體系的建設

建設以政府為主導、企業(yè)為主體、市場為導向、政產(chǎn)學研用相結合的文化科技創(chuàng)新體系。

以政府為主導。文化科技創(chuàng)新是一個復雜的系統(tǒng)工程，必須發(fā)揮政府的主導作用，加強組織和管理，體現(xiàn)國家意志，才能聚集各創(chuàng)新主體的優(yōu)勢，保持正確的發(fā)展方向，政府主要通過制度創(chuàng)新來促進文化科技創(chuàng)新。文化科技創(chuàng)新中政府為主導體現(xiàn)在如下方面：制定有利于文化科技創(chuàng)新的政策法規(guī)是政府宏觀管理的重要體現(xiàn)；加強促進文化產(chǎn)業(yè)新技術的立法工作,為推動科技創(chuàng)新體系建設營造良好的法制環(huán)境；建立科學、公正、高效的文化科技管理體制和機制；政府發(fā)揮在創(chuàng)新基礎設施建設中的作用；國家要對文化科技企業(yè)給予政策、資金的扶持和人力的投入；政府在文化科技創(chuàng)新的產(chǎn)學研結合的合作機制中起著政策激勵作用。政府可以通過稅收優(yōu)惠、信貸、價格、財政等經(jīng)濟杠桿,需形成對文化科技企業(yè)產(chǎn)學研合作的政策傾斜,需從而最大限度地發(fā)揮政策激勵與引導作用,政府也可以通過設立文化科技創(chuàng)新風險基金、建立產(chǎn)學研合作獎勵基金等辦法激勵產(chǎn)學研深入合作。

以企業(yè)為主體。文化科技創(chuàng)新活動是由文化科技企業(yè)和文化企業(yè)、文化科研機構、高等院校、政府、中介服務機構等多方主體共同參與的，各創(chuàng)新主體在文化科技創(chuàng)新活動中相互聯(lián)系、協(xié)同互動，形成立體網(wǎng)絡化的關系，有效調(diào)動各方資源，集中力量攻關，各種不可或缺的要素通過有效機制結合在一起形成一個健康穩(wěn)定運行的文化科技創(chuàng)新體系。但是，文化科技創(chuàng)新各主體相互作用的網(wǎng)絡化關系中文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是文化科技創(chuàng)新的主體。文化科技企業(yè)和文化企業(yè)，直接面向文化市場,將文化科技知識創(chuàng)新的成果轉化為文化產(chǎn)品，滿足廣大人民群眾對文化的需求。正是文化科技企業(yè)和文化企業(yè)引導文化科技的方向和知識的創(chuàng)新,解決科技與經(jīng)濟兩張皮問題。文化科技企業(yè)和文化企業(yè)主體作用體現(xiàn)在三方面：①文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是研究開發(fā)投入的主體。②文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是技術創(chuàng)新活動的主體。③文化科技企業(yè)和文化企業(yè)是創(chuàng)新成果的應用主體。

以市場和公益性文化需求為導向。文化科技創(chuàng)新體系建設要以市場為導向是指文化科技創(chuàng)新活動要面向市場，通過持續(xù)地評估市場需求，創(chuàng)造并滿足市場需要的一整套跨職能的過程和活動。文化科技創(chuàng)新活動要通過市場配置資源，通過市場實現(xiàn)資源的有效利用。文化科技創(chuàng)新最終成功與否,都要經(jīng)受市場的考驗,最終在市場上體現(xiàn)創(chuàng)新的價值和效益。先進的科技不等于市場需求,而市場需求的不斷變化,則迫使文化科技企業(yè)不斷進行技術創(chuàng)新。重視市場的導向作用,要求文化科技企業(yè)努力協(xié)調(diào)研發(fā)、生產(chǎn)和市場的關系,實現(xiàn)創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)鏈的有機結合。文化科技企業(yè)一定要重視文化市場信息,關注文化市場變化,以文化市場需求引領創(chuàng)新、驅(qū)動創(chuàng)新,實現(xiàn)文化科技企業(yè)創(chuàng)新鏈向文化市場、向社會需求延伸,向創(chuàng)新要市場、要效益、要發(fā)展。以市場為導向要求文化科技創(chuàng)新主體特別是文化科技企業(yè)要重視市場信息的獲取、市場信息在組織中的傳播以及組織對市場信息作出的反應。

文化科技創(chuàng)新體系建設在以市場為導向的前提下，還要考慮以公益性文化需求為導向。文化科技創(chuàng)新體系建設以公益性文化需求為導向是指文化科技創(chuàng)新活動要不斷滿足公益性文化事業(yè)發(fā)展需求，要不斷滿足國家公共文化服務體系建設的需要，以追求實現(xiàn)文化科技創(chuàng)新社會效益的目標。文化科技創(chuàng)新體系建設堅持以公益性文化需求為導向是我國文化事業(yè)發(fā)展要堅持正確的方向性決定的。

政、產(chǎn)、學、研、用相結合。文化科技創(chuàng)新體系注重政、產(chǎn)、學、研、用結合，是政府、企業(yè)、科研、教育、生產(chǎn)、消費者不同社會分工系統(tǒng)在功能與資源優(yōu)勢上的協(xié)同與集成化,需是科技創(chuàng)新上、中、下游的對接與耦合,其實質(zhì)是促進科技創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合。

首先，政府主導文化科技創(chuàng)新的發(fā)展方向和路線，主控資源和經(jīng)費投入，政府對于高等院校、科研院所和文化科技企業(yè)的科技創(chuàng)新活動起到一種宏觀指導和搭臺服務的作用。其次，文化科技企業(yè)具有技術優(yōu)勢和設施設備的優(yōu)勢，文化科技創(chuàng)新的主要實體。第三，高等院校具有人才優(yōu)勢和知識優(yōu)勢，源源不斷地為各類文化科技企業(yè)輸送創(chuàng)新型人才。第四，科研院所是文化科技創(chuàng)新的前沿陣地，是推動科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。科研院所直接利用現(xiàn)有的知識資源、信息資源、物質(zhì)資源來實現(xiàn)文化科技創(chuàng)新，對文化科技企業(yè)和高等院校的科技創(chuàng)新起到輻射作用。第五，文化企業(yè)是文化科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈的下游，文化企業(yè)在文化科技創(chuàng)新活動中扮演雙重角色。一方面，文化企業(yè)是文化科技企業(yè)生產(chǎn)的文化科技產(chǎn)品的用戶；另一方面，文化企業(yè)通過利用現(xiàn)代高科技手段生產(chǎn)更多更好的文化產(chǎn)品，以滿足全社會對文化產(chǎn)品不斷增長的需求。因此，政府、企業(yè)、高校、科研院所、文化企業(yè)作為文化科技創(chuàng)新的多元主體，其功能、定位、作用各不相同，“政、產(chǎn)、學、研、用”幾個方面共同構成一個系統(tǒng)化的行動網(wǎng)絡。政府提供制度保障，合理配置各種創(chuàng)新資源，創(chuàng)建公共信息服務平臺，組建產(chǎn)學研創(chuàng)新聯(lián)盟；高等院校和企業(yè)、研究所共同組建科研團隊，建設文化科技創(chuàng)新基地，加快文化科技成果孵化，形成一個文化科技創(chuàng)新的長效機制。文化企業(yè)既是文化科技企業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品的用戶，也是向市場提供文化產(chǎn)品的生產(chǎn)者。文化企業(yè)作為用戶不斷對文化科技企業(yè)反饋市場信息，提出新的科技創(chuàng)新的需求。如此，文化科技創(chuàng)新實現(xiàn)了“政、產(chǎn)、學、研、用”有機結合的良性循環(huán)機制。

（作者單位：遼寧省委黨校文史部）