文/汪秋生

芻議縣級事業(yè)單位加強財務(wù)內(nèi)部控制的策略

文/汪秋生

縣級事業(yè)單位在財務(wù)控制上存在一定的漏洞，會計法執(zhí)行力度不足，缺乏必要的監(jiān)督制度是其主要問題。針對這一問題，筆者提出了理論上的解決辦法，以便于促進我國縣級事業(yè)單位財務(wù)管理的合理性，保證縣級事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

縣級事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)部控制；策略

縣級事業(yè)單位在我國經(jīng)濟和政治發(fā)展中占據(jù)重要地位。與其他事業(yè)單位相比，縣級事業(yè)單位的人員少、財務(wù)內(nèi)部管理上存在一定的問題。導(dǎo)致其資金支出不合理、決策失誤等大量問題涌現(xiàn)。未來一段時間內(nèi)，我國縣級事業(yè)單位的主要任務(wù)就是加強內(nèi)部控制體系建設(shè)，使縣級事業(yè)單位內(nèi)部控制更具合理性。

一、加強縣級事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的意義

(一)防止國有資產(chǎn)流失

縣級事業(yè)單位與國家機關(guān)之間一脈相承，作為底層事業(yè)單位，事業(yè)單位財務(wù)管理的合理性關(guān)系到國有資源的累積。對縣級事業(yè)單位實施最基本的管理法則，能夠確保財務(wù)管理的規(guī)范性，確保固定資產(chǎn)賬目真實，且提高財務(wù)管理的效率。因此，財務(wù)內(nèi)部控制體系的建立對縣級事業(yè)單位的發(fā)展和國有資產(chǎn)的保證來說十分重要。

(二)降低財務(wù)風險

目前，縣級事業(yè)單位的財務(wù)風險較為明顯。由于重視程度不足，財務(wù)管理體系不完善，內(nèi)部控制監(jiān)督能力差，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度制約了事業(yè)單位企業(yè)化的過程。而通過財務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和完善，將單位財務(wù)管理部門提供完善的會計法，確保個人財務(wù)支出的合理性，使信息能夠真實反映其財務(wù)情況，對事業(yè)單位的管理決策同樣具有積極作用。

(三)財務(wù)控制信息化

縣級事業(yè)單位與國家事業(yè)單位相比，在科技技術(shù)支持上存在欠缺。財務(wù)內(nèi)部控制的完善要從信息技術(shù)的應(yīng)用入手，通過先進信息的引進，使單位的財務(wù)管理效率得到提高。智能化和電子商務(wù)是未來經(jīng)濟發(fā)展的大方向?？h級事業(yè)單位受到經(jīng)濟和理念的影響，實現(xiàn)這一過程尚需要較長時間，但毫無疑問，現(xiàn)代科技對于財務(wù)會計的影響是積極的，要求縣級事業(yè)單位加強其財務(wù)內(nèi)部控制，逐漸的引入先進的財務(wù)管理體系。

二、縣級事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的現(xiàn)狀

(一)內(nèi)部控制制度缺失

對縣級事業(yè)單位而言，由于人員較少，因此多采取分散管理的策略，缺少統(tǒng)一的管理方案。財務(wù)管理是企事業(yè)單位的核心，缺少合理的內(nèi)部控制制度將造成財務(wù)管理混亂，財務(wù)信息失真。

(二)內(nèi)控意識薄弱導(dǎo)致財務(wù)管理失控

很多縣級事業(yè)單位對內(nèi)部控制的意義認識不清，監(jiān)督力度不足，導(dǎo)致其發(fā)揮的作用微乎其微。單位缺乏對財務(wù)人員的培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)管理人員的綜合業(yè)務(wù)水平低下，在資金支出上存在諸多的不合理，導(dǎo)致大量資金支出后無法收回。另外，縣級事業(yè)單位的財務(wù)人員職權(quán)甚微，領(lǐng)導(dǎo)可以隨意的支出資金，這是其內(nèi)部控制制度薄弱的根本原因，也是未來縣級事業(yè)單位重點解決的問題。

(三)部門預(yù)算執(zhí)行不力

近年來，政府加強了縣級事業(yè)單位改革，取得了一定的效果，但依然存在預(yù)算涵蓋范圍狹窄，超預(yù)算項目多等問題。預(yù)算的隨意性大，對預(yù)算不合理問題的約束能力較差。同時，對多數(shù)縣級事業(yè)單位而言，預(yù)算部門成為擺設(shè)，內(nèi)部組織體系并不完善，影響財務(wù)預(yù)算的最終執(zhí)行。

三、加強縣級事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)控制措施的方法

(一)實行縣級事業(yè)單位資金集中控制

對縣級事業(yè)單位而言，首先要建立完善的財務(wù)監(jiān)管體系，并且建立財務(wù)管理部門或者由專人負責財務(wù)管理，加強財務(wù)管理流程的實施過程。并且要對其資金進行集中控制，由財務(wù)人員進行資金支出判斷，并做出是否支出的決定。當然，這一過程就需要財務(wù)管理人員具有豐富的經(jīng)驗，較好的管理能力以及超強的法律意識。目前，我國縣級事業(yè)單位正在就這一問題進行改革與調(diào)整，希望未來會取得更好的效果。

(二)加快實施全面預(yù)算管理的實施

全面預(yù)算是企業(yè)單位的主要財務(wù)管理策略之一，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，事業(yè)單位企業(yè)化成為一種必然。縣級事業(yè)單位由于領(lǐng)導(dǎo)人員思維落后，影響了其企業(yè)化過程。因此，要求各大縣級事業(yè)單位加快全面預(yù)算管理的進程，實施企業(yè)化的財務(wù)管理策略，加強財務(wù)管理與財務(wù)監(jiān)督，才能促進財務(wù)管理的合理性。在預(yù)算的編制上，要由財務(wù)部門統(tǒng)一進行，并且實現(xiàn)財務(wù)信息的內(nèi)部透明化，提高員工的積極性，促進縣級事業(yè)單位的發(fā)展。

(三)增強財務(wù)內(nèi)部控制執(zhí)行的力度

根據(jù)縣級事業(yè)單位目前存在的問題，我們從財務(wù)控制內(nèi)容的明確和細化入手，加大其執(zhí)行力度。對于賬款支出較大的，可考慮建立應(yīng)收賬款管理部門，做好資產(chǎn)的收放與資金的風險評估。

(四)加快財務(wù)控制信息化建設(shè)

財務(wù)信息是企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營活動的集中反映，是企事業(yè)單位發(fā)展的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代事業(yè)單位越來越接近企業(yè)，信息化的過程不可或缺，只有掌握最先進的市場信息，在合理的財務(wù)管理策略下，才能確保企業(yè)財務(wù)控制的高效性。因此，縣級事業(yè)單位還要加快其內(nèi)部控制信息化的進程，實現(xiàn)企業(yè)化的管理模式。

四、總結(jié)

縣級事業(yè)單位在財務(wù)管理上存在諸多不合理，多是由于財務(wù)管理內(nèi)控制度的缺失造成。要確?？h級事業(yè)單位管理上的問題，就要加強其內(nèi)部控制制度。通過調(diào)整財務(wù)管理策略，明確員工職責等方法來確?？h級事業(yè)單位財務(wù)管理的合理性，確保資金支出的合理性。當然，縣級事業(yè)單位也不能忽視會計人員作用的發(fā)揮，要確保單位的穩(wěn)定發(fā)展，還要實施對會計以及所有財務(wù)人員的培訓(xùn)，構(gòu)建現(xiàn)代化的縣級事業(yè)單位財務(wù)控制制度。發(fā)揮縣級事業(yè)單位在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程。

[1]余華.行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)層面內(nèi)部控制建設(shè)存在的主要問題及對策探討[J].湖南財政經(jīng)濟學院學報，2014(06).

[2]李玉玲.初探如何加強行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財經(jīng)界(學術(shù)版)，2014(01).

(作者單位：都昌縣重點工程服務(wù)辦公室)