文/陳家勝

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中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的常見問題與改善措施

文/陳家勝

摘要：隨著中小學(xué)教育改革的逐漸深入，學(xué)校的財(cái)務(wù)管理得到了明顯的改善，對教學(xué)及其他各項(xiàng)事務(wù)的開展起到了重要支撐作用。為了進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作，我們有必要剖析中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的常見問題，并有針對性地為中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理提出改善措施，以不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，適應(yīng)教育及事業(yè)單位雙重改革的新形勢。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)制度

就目前來看，一些中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理仍然存在財(cái)務(wù)管理職能偏弱、制度缺失等問題，針對這些現(xiàn)象，我們應(yīng)加強(qiáng)對中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理機(jī)制的研究，從各個方面著手，根除中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的問題，確保學(xué)校的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的常見問題

在教育改革及事業(yè)單位改革背景下，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理顯露出了一些常見問題：（1）財(cái)務(wù)管理制度缺失。當(dāng)前，很多中小學(xué)校的財(cái)務(wù)管理監(jiān)督機(jī)制尚不健全，造成部門領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的法制觀念薄弱，監(jiān)督控制力度不夠，時常發(fā)生實(shí)際支出與預(yù)算不相符的情況。（2）財(cái)務(wù)管理職能偏弱。一些中小學(xué)校存在“兼崗”的現(xiàn)象，沒有嚴(yán)格分離會計(jì)、出納等不相容職務(wù)；資金預(yù)算并不合理，沒有嚴(yán)格限制使用額度，導(dǎo)致資金和項(xiàng)目實(shí)際支出脫節(jié)；固定資產(chǎn)管理也不夠規(guī)范，資產(chǎn)配置與預(yù)算管理脫節(jié)。（3）人員素質(zhì)有待提高。有的財(cái)務(wù)工作人員沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，缺乏專業(yè)知識，技術(shù)水平較低，對財(cái)務(wù)管理理論的掌握不夠全面，財(cái)務(wù)工作缺乏創(chuàng)新，責(zé)任心也亟待提高。

二、中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理的改善措施

（一）完善財(cái)務(wù)管理制度

中小學(xué)校要實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、創(chuàng)新化發(fā)展，就必須科學(xué)制定財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，完善預(yù)算管理、崗位制衡、收支審批、成本核算、資產(chǎn)管理、風(fēng)險管理、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理流程，對“收入—支出—分配”結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，以保證財(cái)務(wù)工作的經(jīng)濟(jì)性和效率性。學(xué)校應(yīng)結(jié)合自身定位和實(shí)際情況，健全內(nèi)部會計(jì)制度和審計(jì)監(jiān)督制度，構(gòu)建全方位的風(fēng)險控制體系，層層分解和細(xì)化內(nèi)部控制目標(biāo)，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任制，把財(cái)務(wù)控制落實(shí)到各個部門以及每一位教職員工。并且建立完善的獎勵機(jī)制與制衡機(jī)制，充分調(diào)動全員參與內(nèi)控的主動性與積極性，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境，以保證財(cái)務(wù)工作的完整性、合法性與真實(shí)性。

（二）加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作

財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行新會計(jì)準(zhǔn)則和《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的要求，加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，對會計(jì)科目做好明細(xì)管理，優(yōu)化會計(jì)核算流程。同時落實(shí)全面預(yù)算管理，明確各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)，增加現(xiàn)金流量表，詳細(xì)記錄資金使用的各項(xiàng)明細(xì)，細(xì)化收入費(fèi)用核算，對收支進(jìn)行整體的統(tǒng)籌和管理，確保會計(jì)核算有據(jù)可查，有規(guī)可循，對違反財(cái)經(jīng)制度的開支，財(cái)務(wù)人員應(yīng)拒絕支付。學(xué)校的固定資產(chǎn)范圍廣泛，包括房屋建筑、儀器設(shè)備、圖書資料、辦公設(shè)備等，財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃，編制固定資產(chǎn)投資預(yù)算，同時各部門建立好資產(chǎn)管理臺賬，做好日常管理和維護(hù)工作，明確資產(chǎn)管理責(zé)任，落實(shí)責(zé)任到部門到人。學(xué)校應(yīng)定期進(jìn)行固定資產(chǎn)核查，保證做到賬賬、賬實(shí)相符，以提高資產(chǎn)管理的系統(tǒng)性、有效性、經(jīng)濟(jì)性。

（三）實(shí)施會計(jì)集中支付

中小學(xué)校應(yīng)順應(yīng)國家國庫集中支付改革，建立會計(jì)集中支付制度，在職工日常業(yè)務(wù)支出及財(cái)務(wù)報銷中推行公務(wù)卡結(jié)算，明確公務(wù)卡結(jié)算的范圍、報銷流程，使公務(wù)卡管理制度化、規(guī)范化，從源頭上遏制腐敗和浪費(fèi)的現(xiàn)象，達(dá)到提高財(cái)政資金使用效益的目的。學(xué)校要積極宣傳公務(wù)卡的推廣意義、使用方法和流程，提高工作人員使用公務(wù)卡的積極性。國庫集中支付核算制度是提高會計(jì)核算效率的重要途徑，中小學(xué)校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動適應(yīng)公共財(cái)政管理制度的改革，不斷完善公務(wù)卡結(jié)算制度和流程，同時積極利用國庫集中支付和公務(wù)卡結(jié)算的契機(jī)，完善全面預(yù)算管理和內(nèi)部會計(jì)控制，不斷提高財(cái)務(wù)管理水平，并以此推動國庫集中支付制度改革的深化延伸。

（四）提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵在于落實(shí)，而財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)、能力和職業(yè)操守是提高財(cái)務(wù)工作實(shí)效性的關(guān)鍵，所以中小學(xué)校必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，明確崗位職責(zé)分工，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的資格審查，取得從業(yè)資格證書的人員方可上崗。在日常工作中要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理和教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、基本技能、財(cái)務(wù)軟件、職業(yè)操守、知識能力等，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識，全面提升財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)制定科學(xué)、合理的激勵獎懲與考核制度，建立績效考核指標(biāo)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員日常工作業(yè)績、思想道德水平、培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果等方面的考核。通過合理的獎罰制度，全面提高財(cái)務(wù)人員工作積極性與熱情，提高財(cái)務(wù)工作效率。

三、結(jié)語

中小學(xué)校的重要性不言而喻，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，提升財(cái)務(wù)管理工作水平，對于提高學(xué)校教育效益，推動中小學(xué)校健康發(fā)展具有十分積極的意義。為此，中小學(xué)校必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動適應(yīng)和推動當(dāng)前的中小學(xué)校改革，對財(cái)務(wù)管理實(shí)施全過程動態(tài)控制，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，最大化發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的效能，為學(xué)校的長足穩(wěn)定發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的根基。

參考文獻(xiàn)：

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［3］呂紅.基于中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理存在的問題和對策的研究［J］.商，2015（12）：177-178.

（作者單位：安徽省廬江縣教育局）