關(guān)于優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的探討

文/石梅

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關(guān)于優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的探討

文/石梅

摘要：現(xiàn)如今，隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，事業(yè)單位必須進(jìn)行一系列的內(nèi)部改革特別是資產(chǎn)管理改革，使得事業(yè)單位資產(chǎn)管理越發(fā)合理優(yōu)化，從而適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。但是，由于某些因素的影響，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革并非是一帆風(fēng)順，在優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的過程中面臨著一些困難，嚴(yán)重阻礙了我國事業(yè)單位適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。因此，為了推動(dòng)我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)優(yōu)化我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)問題展開探討已經(jīng)勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；存在問題；改革措施

隨著中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制也在不斷的完善過程之中。但是由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的缺陷，以及我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)配套措施尚未成熟，我國急需對(duì)相關(guān)事業(yè)單位進(jìn)行改革，在改革過程之中，優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理顯得更為突出和重要。但是不可否認(rèn)的是，在對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理進(jìn)行優(yōu)化的過程之中，存在著很多現(xiàn)實(shí)性的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度缺陷嚴(yán)重，缺乏制度性保障。

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，事業(yè)單位在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，其資產(chǎn)管理難免會(huì)涉及到一些資金管理或資產(chǎn)流動(dòng)的問題，在這過程中，必須要有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)則制度對(duì)其進(jìn)行約束。當(dāng)然，在這過程中，我國相關(guān)部門也出臺(tái)了一些比較詳細(xì)的法律條文，但就細(xì)節(jié)層面來說，還是顯得比較匱乏，難以形成強(qiáng)有力的法律依托，并未能在根本上解決資產(chǎn)管理缺乏制度依靠這一現(xiàn)實(shí)問題，造成我國事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)不規(guī)范，比例不協(xié)調(diào)，甚至于存在大量挪用、占用等現(xiàn)象存在，這些因素，對(duì)優(yōu)化我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理造成了極大的阻礙。

第二，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理比較混亂，體制建設(shè)滯后。

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國事業(yè)單位不得不進(jìn)行適應(yīng)性改革，其中，資產(chǎn)管理是事業(yè)單位正常運(yùn)行的最基本的保障。但是，由于我國事業(yè)單位某些機(jī)制尚未成熟，使得事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理比較混亂，資產(chǎn)管理的相關(guān)體制建設(shè)明顯滯后。在相關(guān)措施的實(shí)施過程之中，上下級(jí)部門難以形成比較正常的契合，往往是上層的制度要求與下層的措施實(shí)施嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏體制約束，并且以自我利益為核心，缺乏糾責(zé)機(jī)制，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部運(yùn)行效率產(chǎn)生了極大的損害。

第三，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度性脫節(jié)嚴(yán)重，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)管理三者難以做到密切融合。

在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程之中，事業(yè)單位資產(chǎn)管理在實(shí)際操作時(shí)往往很難做到與預(yù)算以及財(cái)務(wù)密切契合，盡管這在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中已經(jīng)普遍被大眾所認(rèn)可和接受。但在現(xiàn)實(shí)過程中，三者很難做到實(shí)際上的融合，導(dǎo)致的問題諸如資產(chǎn)配置過量或是不足以及資源浪費(fèi)等等問題的出現(xiàn)，如果在事業(yè)單位內(nèi)部，資產(chǎn)管理、預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)管理難以做到磨合，則會(huì)給事業(yè)單位的發(fā)展造成不可忽視的損失。

第四，我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)配置不合理，使用效率不足。

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，由于我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理手段滯后，運(yùn)行模式落后，使得資產(chǎn)在配置時(shí)效率嚴(yán)重低下，出現(xiàn)大量的諸如浪費(fèi)和重復(fù)配置的問題。由于某些規(guī)則制度的缺失，事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理體制極度松懈，資源分配不合理、不公平的現(xiàn)象也存在著，這就使得事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的積極性難以得到充分調(diào)動(dòng)，工作效率低下不足，制約事業(yè)單位的發(fā)展。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，事業(yè)單位的發(fā)展以及優(yōu)化資產(chǎn)管理的相關(guān)問題顯得十分的重要，對(duì)其進(jìn)行合理的解決是經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行過程中十分重要的話題，因此，針對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革存在的相關(guān)問題，本文探討的解決措施主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，建立健全我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的相關(guān)制度，予以嚴(yán)格的制度性保障。

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，健全的事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度是優(yōu)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理的重要舉措，因此，針對(duì)我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理相關(guān)制度缺失的問題，我國相關(guān)部門應(yīng)該積極引進(jìn)國外的先進(jìn)制度，吸收其他部門成功的經(jīng)驗(yàn)結(jié)果，結(jié)合本單位內(nèi)部實(shí)際，制定出適合于本單位的資產(chǎn)管理相關(guān)制度。再者，制定出嚴(yán)格的法律，從法律層面促進(jìn)制度的建立和完善，保證資產(chǎn)管理結(jié)構(gòu)以及比例的協(xié)調(diào)，從而促進(jìn)我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

第二，加強(qiáng)我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理，促進(jìn)體制建設(shè)。

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，由于資產(chǎn)管理是事業(yè)單位正常運(yùn)行的最基本的保障，因此必須建立起完整的管理體制，在事業(yè)單位資產(chǎn)管理上，建立專門的管理機(jī)構(gòu)來對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的管理。對(duì)資產(chǎn)管理的相關(guān)部門和工作人員，予以嚴(yán)格的制度要求和細(xì)致的職責(zé)劃分，在具體的任務(wù)分配上落實(shí)到人，避免相互推脫和責(zé)任逃避，在根本的體制上促進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

第三，構(gòu)建事業(yè)單位內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)、預(yù)算以及財(cái)務(wù)三者的融合，完善相關(guān)配置，從而提高效率。

在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，由于資產(chǎn)管理，預(yù)算管理以及財(cái)務(wù)管理者三者的脫節(jié)，使得資源浪費(fèi)和配置不合理現(xiàn)象大量存在，造成事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化難以取得預(yù)期的效果。因此，在改革過程中，必須建立三者的磨合機(jī)制，從根本上促進(jìn)資產(chǎn)、預(yù)算和財(cái)務(wù)三者協(xié)調(diào)機(jī)制的建立，并且與此同時(shí)，用制度的手段將其予以規(guī)范化和細(xì)致化。在事業(yè)單位內(nèi)部，改進(jìn)運(yùn)行模式，提升科技的作用效果和對(duì)生產(chǎn)力的促進(jìn)作用，完善相關(guān)資源的分配措施，兼顧資源分配由于勞務(wù)支出的公平性，由此推進(jìn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，只有做到事業(yè)單位資產(chǎn)管理的優(yōu)化，立足于以上的措施方法，改進(jìn)和避免事業(yè)單位在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的錯(cuò)誤問題，從而推進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：新疆維吾爾自治區(qū)疾病預(yù)防控制中心）