新時期事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化研究

文/朱曉燕

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新時期事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化研究

文/朱曉燕

摘要：本文針對事業(yè)單位財務(wù)管理，首先全面分析了當前我國事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的一些問題，進而就進一步優(yōu)化改進事業(yè)單位財務(wù)管理工作，提出了幾項可行的建議措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財務(wù)管理；優(yōu)化

財務(wù)管理作為事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到事業(yè)單位各項公共服務(wù)職能的有效履行。特別是近年來，在我國預(yù)算改革、國庫集中支付制度改革、政府采購改革以及銀行賬戶管理等相關(guān)制度改革的不斷完善背景下，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作也提出了新的更高要求。目前，一些事業(yè)單位在自身的管理中，對于財務(wù)管理重視不足，造成了事業(yè)單位財務(wù)管理中出現(xiàn)了較多的問題。因此，進一步改進完善事業(yè)單位的財務(wù)管理，提高財務(wù)管理工作效率，已經(jīng)成為事業(yè)單位管理改進的關(guān)鍵，這對于提升事業(yè)單位整體管理水平也非常有利。

一、當前事業(yè)單位財務(wù)管理工作中存在的問題分析

（一）預(yù)算約束控制力度不強

預(yù)算管理本應(yīng)是事業(yè)單位財務(wù)管理工作的核心，也是事業(yè)單位財務(wù)工作開展的基本前提。但是，目前一些事業(yè)單位在自身管理中對預(yù)算管理重視不足，在內(nèi)部管理中預(yù)算編制的科學性不強，在預(yù)算執(zhí)行過程中又存在著預(yù)算執(zhí)行力較差的問題，造成了事業(yè)單位實際支出與預(yù)算計劃金額之間出現(xiàn)不一致，預(yù)算對財務(wù)工作應(yīng)有的規(guī)劃約束功能沒有發(fā)揮。

（二）財務(wù)管理制度不健全

造成事業(yè)單位財務(wù)管理工作水平不高的原因中，財務(wù)管理制度不健全是重要的一項。特別是一些單位財務(wù)管理觀念陳舊，在會計核算基礎(chǔ)上僅僅是基于收付實現(xiàn)制，雖然注重了賬面的收支平衡，但是造成了在財務(wù)管理中出現(xiàn)了財務(wù)信息不準確以及擠占專項資金的問題。

（三）資金管理水平不高

在事業(yè)單位內(nèi)部的資金管理中，仍然存在著資金占用、資金違規(guī)使用以及使用效率不高的問題，尤其是在資金的使用過程中，往往將資金管理的精力集中在了事后核算階段，缺少相應(yīng)的事前以及事中控制，資金管理的規(guī)范性不強。

（四）內(nèi)部控制管理不完善

健全完善的內(nèi)部控制管理體系是確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范高效的關(guān)鍵，一些事業(yè)單位在自身的管理中對內(nèi)部控制管理重視不足，尤其是內(nèi)部審計監(jiān)督開展力度不足，造成了財務(wù)管理中出現(xiàn)了一些漏洞和不足。

二、事業(yè)單位財務(wù)管理改進優(yōu)化措施

（一）加強事業(yè)單位的收支管理

收支業(yè)務(wù)是事業(yè)單位財務(wù)管理工作中重要的一項內(nèi)容，提高事業(yè)單位的財務(wù)管理工作水平首先應(yīng)該加強收支控制。在事業(yè)單位的收入管理上，應(yīng)該按照事業(yè)單位的收入來源，劃分為財政補助、事業(yè)收入、上級劃撥以及其他收入等幾類，分別完善收入管理制度，同時結(jié)合事業(yè)單位的實際收入業(yè)務(wù)情況，強化收入分析、對賬管理、票據(jù)管理等相關(guān)管理制度。在支出管理方面，應(yīng)該按照事業(yè)、項目以及其他支出等幾項支出項目，完善項目支出的審批、審核、支付、印鑒以及核算等相關(guān)的程序控制，并對各類支出的開支范圍以及標準進行明確，同時還應(yīng)該加強對支出的會計核算控制，以提高事業(yè)單位支出控制的精細化水平。

（二）提高事業(yè)單位的預(yù)算管理水平

在事業(yè)單位的財務(wù)管理中，應(yīng)該進一步的強化全面預(yù)算控制管理。在事業(yè)單位的預(yù)算編制管理方面應(yīng)該嚴格遵循“量入為出、收支平衡”的原則，盡可能的采取零基預(yù)算與增量預(yù)算相結(jié)合的模式，提高事業(yè)單位的預(yù)算編制水平。其次，應(yīng)該重點加強對事業(yè)單位重大預(yù)算項目的立項評審，對事業(yè)單位的專項資金加強控制。并進一步的提高事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行控制力度，嚴格按照預(yù)算計劃中的開支用途與標準對資金進行控制。同時，對預(yù)算執(zhí)行情況開展相應(yīng)的績效評價，以確保預(yù)算在事業(yè)單位的財務(wù)管理中真正發(fā)揮應(yīng)有的控制功能。

（三）強化事業(yè)單位的資產(chǎn)控制管理

在資產(chǎn)管理中，首先應(yīng)該加強事業(yè)單位貨幣資金的內(nèi)部控制，嚴格在事業(yè)單位的貨幣資金管理中落實不相容職務(wù)分離管理制度，完善貨幣資金支付機制，建立相應(yīng)的現(xiàn)金轉(zhuǎn)結(jié)與庫存管理、賬戶管理制度，強化對事業(yè)單位貨幣資金的原始憑證、記賬以及核算等管理制度，確保貨幣資金的安全可靠。其次，應(yīng)該重點加強事業(yè)單位實物資產(chǎn)管理制度，對于固定資產(chǎn)在配置上應(yīng)該加強可行性研究，確保事業(yè)單位固定資產(chǎn)配置的科學合理；在資產(chǎn)使用上應(yīng)該嚴格落實責任管理，并加強實物資產(chǎn)的清查盤點，確保實現(xiàn)賬實一致。

（四）完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制管理

內(nèi)部控制管理是確保事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范可靠的基礎(chǔ)保障。在內(nèi)部控制管理方面，應(yīng)該重點對事業(yè)單位內(nèi)部的議事決策、權(quán)責分配、會計控制等相關(guān)的控制管理制度進行完善。同時，還應(yīng)該重點加強內(nèi)部審計管理，通過成立專門的審計小組，對事業(yè)單位內(nèi)部各類經(jīng)濟活動開展的實際情況進行全方面的審計，對一些重大資金項目開展跟蹤審計，以確保事業(yè)單位各類經(jīng)濟活動開展的合法合規(guī)。

此外，為了進一步的提高事業(yè)單位財務(wù)管理工作效率，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展上，還應(yīng)該注重運用現(xiàn)代化的管理手段，尤其是結(jié)合事業(yè)單位的實際情況，在事業(yè)單位內(nèi)部建立完善的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，對事業(yè)單位的財務(wù)管理工作以及業(yè)務(wù)工作進行全面整合，以提高財務(wù)管理工作效率。

三、結(jié)語

在事業(yè)單位財務(wù)管理工作的改進優(yōu)化中，財務(wù)管理部門應(yīng)該進一步明確事業(yè)單位財務(wù)管理工作的基本目標要求，并重點在收支管理、預(yù)算控制以及資產(chǎn)管理等幾方面強化管理措施，以提高事業(yè)單位的財務(wù)管理工作整體水平。

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（作者單位：山東中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院）