文/左文

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探究如何加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制

文/左文

摘要：伴隨著國內(nèi)社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，建筑施工企業(yè)在國內(nèi)市場的競爭也愈顯激烈，這種環(huán)境給建筑施工企業(yè)帶來的困境也越來越大，建筑施工企業(yè)在經(jīng)營管理方面出現(xiàn)了更新的挑戰(zhàn)。建筑施工企業(yè)在經(jīng)營管理當(dāng)中最為重要的就是內(nèi)部控制機(jī)制。作為在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場中一直作為活躍者的建筑施工企業(yè)，在房地產(chǎn)市場的趨冷環(huán)境下，要迎合經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展變化，就一定要不斷地完善其內(nèi)部控制，強化自身的經(jīng)營管理，如此才能在當(dāng)前市場環(huán)境中得到更好的發(fā)展。本文就如何加強建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：建筑施工企業(yè)；內(nèi)部控制；加強；發(fā)展

國內(nèi)的建筑市場對比過去具有很大的進(jìn)步，已逐步發(fā)展到了規(guī)范化的階段。伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善與發(fā)展，以及國內(nèi)市場進(jìn)一步的開放，國內(nèi)的施工企業(yè)也出現(xiàn)了愈發(fā)激烈的競爭。建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制是否滿足企業(yè)應(yīng)具備的標(biāo)準(zhǔn)，是否符合建筑施工企業(yè)的客觀實際，是否可以有效地預(yù)防及控制經(jīng)營管理風(fēng)險，都是對內(nèi)部控制建設(shè)合格的檢驗關(guān)鍵點。內(nèi)部控制能夠規(guī)范企業(yè)管理，防范經(jīng)營管理風(fēng)險，是企業(yè)制定戰(zhàn)略決策，達(dá)到戰(zhàn)略目標(biāo)所必須的重要工具。特別是到了目前的階段，建筑施工企業(yè)的經(jīng)營成本越來越高，壓力越來越大，怎樣降低經(jīng)營成本，為自身發(fā)展鋪路，已成為這一企業(yè)首要解決的重大難題，而加強內(nèi)部控制建設(shè)，是解決建筑施工企業(yè)經(jīng)營成本問題的重要方式，更是施工企業(yè)必然的選擇。

一、建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制狀況

（一）內(nèi)部控制環(huán)境差

國內(nèi)建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境差表現(xiàn)在如下方面：

1.建筑施工企業(yè)經(jīng)營管理理念落后。建筑施工企業(yè)的管理者所應(yīng)用的管理理念決定了建筑施工企業(yè)目前或未來的管理風(fēng)格以及內(nèi)部控制的效果。因國內(nèi)多數(shù)企業(yè)還沒有建立起現(xiàn)代的經(jīng)營管理理念，包括許多建筑施工企業(yè)的管理層覺得內(nèi)部控制只是強化企業(yè)規(guī)則，限制發(fā)展，把內(nèi)部控制看作是影響企業(yè)經(jīng)營管理效率的負(fù)面作用，甚至覺得一旦企業(yè)注重內(nèi)部控制，就可能犯“大企業(yè)病”等的管理理念錯誤。

2.建筑施工企業(yè)的董事會與監(jiān)事會沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。國內(nèi)的建筑施工企業(yè)幾乎都成立了董事會與監(jiān)事會，可因為一些建筑施工企業(yè)過于集中股權(quán)，或因其他原因，導(dǎo)致董事會與監(jiān)事會的作用因控股股東的因素?zé)o法正常發(fā)揮，監(jiān)事會的監(jiān)督也沒有到位。

3.許多建筑施工企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)過于單一化，可因經(jīng)營發(fā)展的需求，又設(shè)立了許多機(jī)構(gòu)，但企業(yè)實際上可能并不需要這些機(jī)構(gòu)，其存在反而降低了企業(yè)管理效率，影響了企業(yè)管理層制定正確決策。并且，許多建筑施工企業(yè)的部門或崗位職責(zé)模糊存，致使處理工作會拖延、推諉，工作效率低下。

（二）風(fēng)險意識薄弱

目前，國內(nèi)許多行業(yè)存在產(chǎn)能過剩的情況，經(jīng)濟(jì)下行壓力變大。國內(nèi)的建筑施工企業(yè)在市場競爭下不能準(zhǔn)確預(yù)判風(fēng)險，尤其是是對于國家調(diào)結(jié)構(gòu)政策的影響沒有做好預(yù)估工作，經(jīng)濟(jì)增長由粗獷的投資拉動變成向消費拉動的變化，基本建設(shè)與房地產(chǎn)投資的增長速度下降對于建筑施工企業(yè)造成很大影響，一些建筑施工企業(yè)不顧實情，盲目擴(kuò)張，不考慮市場風(fēng)險，給未來的經(jīng)營管理造成了很大的隱患。

（三）內(nèi)部控制制度不完善

建筑施工企業(yè)的內(nèi)部控制主要表現(xiàn)在有一套完整的內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，還可以確保業(yè)務(wù)流程能夠完整、嚴(yán)格執(zhí)行。可實際情況是，許多建筑施工企業(yè)對內(nèi)部業(yè)務(wù)流程并不看重實質(zhì)，走形式主義，許多管理人員因此忽視了業(yè)務(wù)流程控制的實際意義。有些建筑施工企業(yè)出現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)利在企業(yè)制度之上的情況，對企業(yè)制定的各種制度視而不見，甚至對其隨意變動和更改。

（四）內(nèi)外部信息溝通不良

國內(nèi)許多建筑施工企業(yè)所掌握的企業(yè)外部信息的渠道過于狹窄，反映企業(yè)內(nèi)部信息十分遲緩。因缺乏企業(yè)信息溝通機(jī)制，導(dǎo)致任意一個信息通過傳遞，最后到達(dá)決策層之時已是嚴(yán)重的滯后、失真，很可能會導(dǎo)致決策的失誤。

（五）內(nèi)部控制監(jiān)督檢查機(jī)制失靈

一般情況下，建筑施工企業(yè)都設(shè)有審計委員會，并成立了專門的內(nèi)部審計部門，可內(nèi)部審計部門能夠發(fā)揮的作用很是有限。一些建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計部門發(fā)現(xiàn)了企業(yè)所存在的問題后，會上報并提出解決方案，可管理層不會特別關(guān)心。如此一來，內(nèi)部審計部門就不能發(fā)揮出自身的作用，這樣就導(dǎo)致內(nèi)部控制的效果不盡如人意。建筑施工企業(yè)的內(nèi)部審計部門要發(fā)揮出真正的作用，就需要企業(yè)管理層的大力支持，管理層也要敢于接受外部審計的監(jiān)督。

二、加強建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制的方法

（一）改善施工企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境

1.改善企業(yè)法人的治理結(jié)構(gòu)。處在這種治理結(jié)構(gòu)下，建筑施工企業(yè)監(jiān)事會以及內(nèi)部審計部門，還有獨立董事的職能都要充分體現(xiàn)出來。首先是完善監(jiān)事和獨立董事的選舉機(jī)制，保證監(jiān)事會成員與獨立董事可以與董事會的決議達(dá)到制衡。其次是加強董事會的職能，確保董事會的成員和經(jīng)營管理班子兩者的重合度不能高于一定比例，才能保證董事會發(fā)揮更好的作用。

2.對建筑施工企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化。要優(yōu)化這一結(jié)構(gòu)的前提是對梳理組織結(jié)構(gòu)，把組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行梳理后，再依照組織結(jié)構(gòu)內(nèi)的崗位來設(shè)置，對不同崗位的職責(zé)要有明確劃分，不能出現(xiàn)職責(zé)重合、沖突，也要避免崗位空缺。建筑施工企業(yè)要落實好每一項業(yè)務(wù)的責(zé)任人，如此才可防止管理效率低下，利于管理效能的提高，并且還可以提高員工工作的熱情，便于員工在自己的崗位上發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）強化施工企業(yè)風(fēng)險管理

經(jīng)十八屆三中全會確定了要發(fā)揮市場

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