靳艷輝 劉曉東

把握旅團(tuán)政治工作特點(diǎn)提升機(jī)關(guān)干部履職效能

靳艷輝 劉曉東

旅團(tuán)政治工作，除了具有我軍政治工作的黨性、科學(xué)性、群眾性和滲透性等共同特點(diǎn)之外，還具有獨(dú)特之處?？茖W(xué)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確把握這些特點(diǎn)，有助于提升旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部履職效能，確保政治工作末端落實(shí)質(zhì)量效益。

一、結(jié)構(gòu)層次上的紐帶性，決定了政治機(jī)關(guān)干部要做承上啟下的“關(guān)鍵人”

旅團(tuán)政治工作不同于處在宏觀決策層次的軍以上政治工作，也不同于處在具體操作層次的基層政治工作，而是聯(lián)結(jié)二者的中介和紐帶，在軍隊(duì)政治工作大系統(tǒng)中居于中觀層次，起著承上啟下的重要作用。一方面，要通過它組織貫徹落實(shí)上級(jí)黨委機(jī)關(guān)的決策指示；另一方面，又要由它對(duì)基層部隊(duì)政治工作進(jìn)行具體指導(dǎo)。這種橋梁紐帶的特點(diǎn)，要求旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部必須把對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來，在吃透“兩頭”上下功夫。

一要吃透“上級(jí)的”。注重提高把握上級(jí)精神的素質(zhì)能力，既要勤于學(xué)，又要善于學(xué)，切實(shí)把上級(jí)精神學(xué)好悟透，轉(zhuǎn)化為抓工作的思路和提建議的依據(jù)。要善于把上級(jí)會(huì)議精神作為開展工作的根本遵循，把好方向、理清思路，做到提綱挈領(lǐng)、綱舉目張。要持續(xù)跟蹤、動(dòng)態(tài)掌握上級(jí)階段性工作要求，及時(shí)提出調(diào)整建議。要不折不扣地落實(shí)好黨委決策，自主籌劃工作時(shí)符合上級(jí)意志，不能另搞一套。

二要摸清“下面的”。堅(jiān)持把部隊(duì)實(shí)際作為工作落實(shí)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到心往基層想、眼往基層看、力往基層使，準(zhǔn)確掌握基層現(xiàn)狀第一手資料。利用好每一次蹲連住班、工作調(diào)研的機(jī)會(huì)，善于發(fā)現(xiàn)基層傾向性問題，嚴(yán)格落實(shí)指導(dǎo)幫帶。既要問計(jì)于官兵，又要問效于官兵，多讓基層評(píng)工作成效，多讓官兵提意見建議，通過基層反饋，對(duì)照反思自身工作得失，不斷改進(jìn)工作方法，以利于更好指導(dǎo)。

三要形成“自己的”。就是要搞好“上情”與“下情”的結(jié)合，形成符合上級(jí)意圖、切合部隊(duì)實(shí)際、富有單位特色、便于操作落實(shí)的工作措施。對(duì)上級(jí)指示要求要理解深、理解透，對(duì)部隊(duì)情況特別是傾向性問題的掌握要具體深入，找準(zhǔn)兩者的結(jié)合點(diǎn)、破題點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行細(xì)化、具體化，避免照抄照轉(zhuǎn)文件，提高工作針對(duì)性。

二、工作安排上的自主性，決定了政治機(jī)關(guān)干部要做建言獻(xiàn)策的“智慧人”

旅團(tuán)直接管理部隊(duì)，相對(duì)獨(dú)立地?fù)?dān)負(fù)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、執(zhí)勤和保障等任務(wù)，要自主地安排工作，具有相對(duì)的獨(dú)立性。旅團(tuán)政治工作往往集決策、執(zhí)行、指導(dǎo)于一身，具有較大的自主性。它既要依據(jù)上級(jí)的指示和本部隊(duì)的實(shí)際作出決策，又要從本部隊(duì)實(shí)際出發(fā)獨(dú)立自主地決定和處理重大問題，還要具體地指導(dǎo)基層的全面建設(shè)。這種工作指導(dǎo)上的相對(duì)自主性，決定了旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部既要有全局觀念，又要能結(jié)合實(shí)際，機(jī)動(dòng)靈活地發(fā)現(xiàn)和處置問題。

一是站位要高，主動(dòng)站在全局高度謀劃工作。要善于站在高位，即站在正確理解黨的路線方針政策和黨委意圖的高位把握全局，站在上級(jí)機(jī)關(guān)、部隊(duì)首長(zhǎng)的高位謀劃工作，站在部隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的高位履職盡責(zé)。提高思考站位，一靠學(xué)習(xí)，既要學(xué)習(xí)哲學(xué)、邏輯學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)等方面知識(shí)，也要重點(diǎn)學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的政策規(guī)定、首長(zhǎng)講話、文件材料等；二靠思考，結(jié)合本職工作和部隊(duì)實(shí)際，切實(shí)把首長(zhǎng)意圖和上級(jí)精神吃透摸清，從而強(qiáng)化思維能力，提高認(rèn)識(shí)問題、處理問題的水平。

二是把握要準(zhǔn)，堅(jiān)持圍繞中心任務(wù)開展工作。一般來講，部隊(duì)每一工作階段都有相對(duì)的中心任務(wù)。中心任務(wù)完成效果如何，與政治工作服務(wù)保證作用的發(fā)揮程度密切相關(guān)。旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部要培養(yǎng)“中心”思維能力，即要積極關(guān)注、經(jīng)常關(guān)心部隊(duì)的中心任務(wù)，圍繞部隊(duì)的中心任務(wù)思考問題，找準(zhǔn)自己工作的著力點(diǎn)，在千頭萬緒的具體事務(wù)中把握住重點(diǎn)。當(dāng)前，尤其要搞清深化國(guó)防和軍隊(duì)改革、實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)面臨的新使命、新要求、新特點(diǎn)，加強(qiáng)教育、統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任、落細(xì)落實(shí)，以堅(jiān)強(qiáng)有力的服務(wù)保證作用確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。

三是考慮要全，善于綜合各方因素統(tǒng)籌工作?！吧厦媲l線，下面一根針”，上級(jí)任務(wù)指示往往條條下達(dá)，在旅團(tuán)層次上交織匯集，然后釋放到基層去。旅團(tuán)需要關(guān)注基層有沒有落實(shí)的時(shí)間、條件、資源，不可不顧忌基層有沒有相應(yīng)的承受能力，政治工作要善抓綜合、會(huì)“彈鋼琴”。因此，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部既要堅(jiān)持依時(shí)間抓好統(tǒng)籌整合，又要會(huì)按內(nèi)容層次搞好結(jié)合滲透，還要強(qiáng)調(diào)對(duì)形式手段的靈活應(yīng)變，讓該落實(shí)的工作各占其位、各有其時(shí)、各得其所，匯成井然有序的工作整體。

三、工作指導(dǎo)上的直接性，決定了政治機(jī)關(guān)干部要做抓建基層的“明白人”

作為抓基層一線指揮部，旅團(tuán)的政治工作直接面對(duì)基層，直接為基層服務(wù)，實(shí)行面對(duì)面領(lǐng)導(dǎo)。不像軍以上單位主要是制定年度計(jì)劃和措施，解決傾向性問題，搞好重點(diǎn)指導(dǎo)來抓建基層。它需要沉下去直接抓基層，工作縱深淺，領(lǐng)導(dǎo)過程短，工作周期循環(huán)快。因此，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部要積極適應(yīng)工作直接性的特點(diǎn)，面對(duì)面、到一線、直接抓，特別是執(zhí)行重大任務(wù)、組織重大活動(dòng)、處置重要情況，更要一線督導(dǎo)、靠前服務(wù)。

一要多“面對(duì)面”調(diào)研。堅(jiān)持群眾路線，首先就要深入調(diào)查研究。只有深入一線認(rèn)真調(diào)研，才能掌握第一手資料，心中才有底，辦事才有數(shù)。蹲連住班、掛鉤幫帶、檢查指導(dǎo)要切實(shí)深入下去，與官兵“面對(duì)面”交流，在親知、真知、深知上下功夫，掌握“實(shí)打?qū)崱毙畔?。只有做到調(diào)查了解、檢查督促、解決問題、服務(wù)保障“四個(gè)到一線”，才能確保政治工作開展有的放矢。

二要多“簡(jiǎn)而明”指導(dǎo)。旅團(tuán)政治工作講求簡(jiǎn)而明，就是要防止和克服繁文縟節(jié)、簡(jiǎn)明的問題復(fù)雜化、直觀的問題隱晦化等傾向，提倡簡(jiǎn)化工作程序，減少中間環(huán)節(jié)，很多服務(wù)性的工作還要“一竿子插到底”，直接組織帶領(lǐng)營(yíng)連落實(shí)工作?！昂?jiǎn)而明”的指導(dǎo)方式，既要靠對(duì)政策法規(guī)和部隊(duì)工作的掌握，更要有“基層第一，服務(wù)至上”的服務(wù)意識(shí)。

三要多“馬上辦”服務(wù)?！肮俦兴?，機(jī)關(guān)馬上辦”，旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)干部要認(rèn)真履行服務(wù)基層的基本職責(zé)，做到基層有所呼、機(jī)關(guān)有所應(yīng)，基層有所憂、機(jī)關(guān)有所幫，不能對(duì)基層需求視而不見、聽而不聞，不能搞自我服務(wù)甚至“倒服務(wù)”。旅團(tuán)要盡量采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)的方式，及時(shí)、具體、高效地為基層服務(wù)，切實(shí)提高基層官兵的辦事效率。

四、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上的務(wù)實(shí)性，決定了政治機(jī)關(guān)干部要做工作落實(shí)的“實(shí)在人”

旅團(tuán)在軍隊(duì)政治工作整體結(jié)構(gòu)中處于中觀層次。這一層次的根本職責(zé)，是把黨中央、中央軍委的方針政策和上級(jí)的命令指示貫徹落實(shí)于基層，同時(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地將部隊(duì)建設(shè)的情況反饋給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因此，求真務(wù)實(shí)，是這個(gè)層次做好政治工作的重要特征，也是對(duì)這個(gè)層次政治工作的基本要求。

要抓好經(jīng)常性工作落實(shí)。旅團(tuán)政治工作大量的是具有周期性和相對(duì)穩(wěn)定的經(jīng)常性工作。這些經(jīng)常性工作，雖然有的看起來不起眼，卻是旅團(tuán)政治工作的重要基礎(chǔ)。因此，要在旅團(tuán)政治機(jī)關(guān)、政治干部中確立起“重經(jīng)常、抓經(jīng)常”的工作指導(dǎo)觀，充分考慮工作的預(yù)見性和提前量，下大力杜絕“突擊式、應(yīng)急式”的工作習(xí)慣，對(duì)常規(guī)性工作早作打算，早作安排，不等不靠，主動(dòng)去做，為擺脫工作的“忙”創(chuàng)造條件。

要善于解決急難問題。善于解決矛盾問題，體現(xiàn)了政治機(jī)關(guān)干部的能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神。如涉及到官兵家庭涉法、干部轉(zhuǎn)業(yè)安置、隨軍家屬就業(yè)等難題時(shí)，政治機(jī)關(guān)干部要不等不靠、不推不拖，主動(dòng)想辦法協(xié)調(diào)解決。在面對(duì)棘手問題時(shí)，如傷病殘移交問題、歷史遺留問題、事故案件的處理問題以及軍地軍民糾紛問題等，既要有膽識(shí)，更要有辦法，下力氣加以解決。對(duì)思想政治工作中出現(xiàn)的新情況新問題，要善于發(fā)現(xiàn)苗頭，善于總結(jié)規(guī)律，善于提出對(duì)策，切實(shí)為部隊(duì)建設(shè)出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

要緊跟時(shí)代創(chuàng)新步伐。要積極順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，采用官兵喜聞樂見的方式方法，切實(shí)提高政治工作效能，防止以“鴕鳥心態(tài)”人為割裂政治工作與時(shí)代之間的密切聯(lián)系。堅(jiān)持把過好網(wǎng)絡(luò)關(guān)作為重大課題，充分挖掘政工網(wǎng)潛能，擴(kuò)容增量，快捷更新，滿足官兵學(xué)習(xí)、娛樂需求；注重新興媒體與傳統(tǒng)媒體相結(jié)合，濃厚宣傳輿論氛圍，發(fā)揮正面引導(dǎo)功能，讓官兵聽到的是昂揚(yáng)向上的聲音，看到的是振奮人心的場(chǎng)景，讓正能量占據(jù)生活空間，不斷提高旅團(tuán)政治工作的質(zhì)量水平。

【作者系石家莊陸軍指揮學(xué)院碩士研究生】