吳志剛 薛祖航

牢牢把握抓基層打基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

吳志剛 薛祖航

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持扭住黨的組織抓基層，堅(jiān)持扭住戰(zhàn)備訓(xùn)練抓基層，堅(jiān)持扭住官兵主體抓基層，堅(jiān)持扭住厲行法治抓基層，把部隊(duì)基礎(chǔ)打得更加牢固。這一重要指示，是著眼貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局新形勢(shì)新任務(wù)、著眼強(qiáng)軍目標(biāo)在基層落地生根、著眼基層建設(shè)為強(qiáng)軍興軍提供堅(jiān)實(shí)支撐提出的新思想新觀點(diǎn)新論斷，準(zhǔn)確把握了強(qiáng)軍興軍征程中基層建設(shè)的特點(diǎn)規(guī)律，明確了夯實(shí)部隊(duì)基礎(chǔ)的基本抓手，為新形勢(shì)下抓幫建強(qiáng)基層提供了根本遵循。在具體實(shí)踐中，必須從夯實(shí)基層基礎(chǔ)入手，從補(bǔ)齊發(fā)展短板發(fā)力，固強(qiáng)補(bǔ)弱，統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持軟件與硬件一起抓、有形與無(wú)形一起建、強(qiáng)能力與嚴(yán)管理同推進(jìn)，推動(dòng)部隊(duì)全面建設(shè)全面過(guò)硬。

一、著眼堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘打造“主心骨”，熔煉歷久彌堅(jiān)的一線組織

堡壘堅(jiān)固，基層穩(wěn)固；堡壘軟弱，基層渙散。必須始終高度重視建強(qiáng)黨的組織，全力打造敢抓敢管、能抓會(huì)管的基層黨組織，不斷增強(qiáng)基層“造血功能”。一是選準(zhǔn)配強(qiáng)骨干。一方面，遴選配備干部骨干時(shí)，重工作不重關(guān)系，重能力不重學(xué)歷，重苦勞更重功勞，按照軍隊(duì)好干部“五條標(biāo)準(zhǔn)”選取任用；另一方面，采取果斷措施，及時(shí)調(diào)離不勝任崗位的基層主官，調(diào)整作用發(fā)揮不好的班長(zhǎng)骨干，果斷淘汰不稱職士官長(zhǎng)，持續(xù)做好優(yōu)勝劣汰、新老接替工作，確保隊(duì)伍整體素質(zhì)充分過(guò)硬、生機(jī)活力競(jìng)相涌流。二是大力幫建幫帶。綜合考慮各個(gè)連隊(duì)發(fā)展現(xiàn)狀，區(qū)分主官任職年限和成長(zhǎng)來(lái)源，組織黨委機(jī)關(guān)干部與基層營(yíng)連主官結(jié)成“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫帶對(duì)子，固化“每周電話指導(dǎo)，每月直面幫帶，每季蹲點(diǎn)幫抓，階段總結(jié)講評(píng)”等制度，幫教方法思路、傳授工作經(jīng)驗(yàn)、交流體會(huì)感受，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)幫帶、精準(zhǔn)服務(wù)。印制下發(fā)《基層常用會(huì)議流程須知》等實(shí)用工作手冊(cè)，定期舉辦“兩支隊(duì)伍”集訓(xùn)，在指導(dǎo)幫帶上持續(xù)用力用勁。三是強(qiáng)化組織功能。著眼發(fā)揮組織功能、強(qiáng)化黨員意識(shí)，從七項(xiàng)組織生活制度做起嚴(yán)起，在抓牢抓實(shí)“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)搞活搞新“自選動(dòng)作”。針對(duì)部隊(duì)動(dòng)散常態(tài)的實(shí)際，走開(kāi)走實(shí)動(dòng)中抓建路子，堅(jiān)持人到哪里、組織就建到哪里，任務(wù)延伸到哪里、組織作用就發(fā)揮到哪里，努力做到形散神不散、人遠(yuǎn)心不離。

二、牢記練兵備戰(zhàn)之責(zé)立起“硬標(biāo)準(zhǔn)”，鍛造能打勝仗的精武尖兵

基層是戰(zhàn)斗力的“刀尖”，要做到召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，就必須把每一個(gè)“刀尖”磨尖磨快，必須始終扭住軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備這個(gè)龍頭、瞄準(zhǔn)戰(zhàn)斗力這個(gè)靶心去抓基層。一是著眼敢戰(zhàn)礪血性。針對(duì)部分官兵“當(dāng)兵打仗、帶兵打仗、練兵打仗、隨時(shí)準(zhǔn)備打仗”意識(shí)不夠強(qiáng)的實(shí)際，常態(tài)化開(kāi)展“戰(zhàn)爭(zhēng)觀、使命觀、尚武觀”教育，引導(dǎo)官兵理性看形勢(shì)、責(zé)任記心間。堅(jiān)持每年評(píng)比宣揚(yáng)“先鋒人物”，用身邊人身邊事感召激勵(lì)官兵，定期學(xué)事跡、找差距、定目標(biāo)，讓大家“心中有榜樣、行動(dòng)有方向、前進(jìn)有力量”。依托演習(xí)駐訓(xùn)陣地，設(shè)置戰(zhàn)斗精神景觀石、戰(zhàn)斗文化榮譽(yù)墻，發(fā)動(dòng)官兵“講戰(zhàn)斗故事、記戰(zhàn)斗日記、寫戰(zhàn)斗格言”，在潛移默化中磨礪部隊(duì)血性，在耳濡目染中激發(fā)高昂斗志。二是緊貼實(shí)戰(zhàn)求勝招。堅(jiān)持將重大任務(wù)當(dāng)作“磨刀石”摔打錘煉部隊(duì)。抓住演訓(xùn)任務(wù)研習(xí)戰(zhàn)法、奮武揚(yáng)威，著眼實(shí)戰(zhàn)背景設(shè)置課題、圍繞重點(diǎn)難點(diǎn)撰寫腳本、針對(duì)短板弱項(xiàng)組織對(duì)抗，深入研究和實(shí)施針對(duì)不同作戰(zhàn)對(duì)手、戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境的戰(zhàn)法訓(xùn)法，鍛煉提高指戰(zhàn)員作戰(zhàn)指揮、戰(zhàn)斗協(xié)同和特情處置能力。三是立足能戰(zhàn)破難題。堅(jiān)持按綱施訓(xùn)，系統(tǒng)梳理新大綱試訓(xùn)的有益經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕偏訓(xùn)漏訓(xùn)和隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象；用好“雙學(xué)”平臺(tái)，定期組織“雙學(xué)大講堂”輔導(dǎo)授課和體會(huì)交流，瞄準(zhǔn)問(wèn)題靶標(biāo)，精選“瓶頸”難題集智攻關(guān)；建立完善情況分析、計(jì)劃管理、檢查督導(dǎo)、量化考評(píng)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等制度，持續(xù)深化對(duì)信息主導(dǎo)、體系支撐、聯(lián)合制勝等方面規(guī)律的學(xué)習(xí)認(rèn)識(shí)，促進(jìn)制勝良策日臻完善、漸成體系。

三、突出官兵主體地位激活“動(dòng)力源”，匯聚同心促建的磅礴力量

廣大官兵是基層建設(shè)的主體，只有充分激發(fā)他們的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，單位全面建設(shè)全面發(fā)展才會(huì)有不竭動(dòng)力。必須始終緊盯一線、情系官兵，堅(jiān)持育人、聚心的傳統(tǒng)不走樣，始終凝聚起一股熱愛(ài)基層、建功基層的強(qiáng)大力量。一是建好小家興大家。把“點(diǎn)點(diǎn)是窗口、個(gè)個(gè)有特色”作為連隊(duì)建設(shè)目標(biāo)，建好學(xué)習(xí)室、榮譽(yù)墻、俱樂(lè)部、健身房等重點(diǎn)場(chǎng)所，推廣“官兵笑臉墻”“家庭合影卡”等情感紐帶，打造“我在強(qiáng)軍路上”“精武立功榜”等軍人風(fēng)采墻，使連隊(duì)“兵味”十足、“情味”涌動(dòng)，用連隊(duì)“小家”格局的日趨合理，帶動(dòng)團(tuán)隊(duì)“大家”面貌的煥然一新。二是用活平臺(tái)成舞臺(tái)。充分挖掘團(tuán)隊(duì)文化品牌，深入開(kāi)展“精品教育課”“讀好書、立好志、成好才”等活動(dòng)，大力推進(jìn)政工網(wǎng)進(jìn)班排，常態(tài)化組織文體賽、辯論賽、“文藝進(jìn)軍營(yíng)”，指導(dǎo)基層開(kāi)展好“士兵講壇”“新聞評(píng)述”“游園會(huì)”等短、小、快、活的文娛活動(dòng)，定期組織足球隊(duì)、籃球隊(duì)培訓(xùn)與對(duì)抗，讓每名官兵學(xué)習(xí)成長(zhǎng)有載體、個(gè)性張揚(yáng)有途徑、才藝施展有平臺(tái)。三是純正風(fēng)氣聚士氣。著眼營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，嚴(yán)密組織肅清郭徐流毒影響工作，扎實(shí)開(kāi)展基層風(fēng)氣專項(xiàng)整治，抓好學(xué)習(xí)教育、討論交流、查糾整改、建章立制等環(huán)節(jié)，落實(shí)簽訂廉政責(zé)任書、事務(wù)公開(kāi)、建立風(fēng)氣監(jiān)督員隊(duì)伍等舉措，大力糾治發(fā)生在官兵身邊的不正之風(fēng)。建好用好“一欄”“三箱”“一論壇”（基層事務(wù)公開(kāi)欄，網(wǎng)上領(lǐng)導(dǎo)信箱、網(wǎng)上紀(jì)檢信箱、實(shí)體意見(jiàn)箱，政工網(wǎng)官兵論壇），加強(qiáng)對(duì)士官選晉、發(fā)展黨員、考學(xué)提干、評(píng)功評(píng)獎(jiǎng)等敏感事項(xiàng)的檢查督查，確保不良風(fēng)氣掃清除盡。

四、堅(jiān)決落實(shí)依法從嚴(yán)構(gòu)建“新常態(tài)”，打牢安全發(fā)展的堅(jiān)實(shí)根基

軍無(wú)法不立，法不嚴(yán)無(wú)威。必須始終樹(shù)牢“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”治軍理念，抓緊實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”，著力解決好“依法不嚴(yán)、嚴(yán)不常態(tài)”等制約基層法治建設(shè)的問(wèn)題。一是建章立制正秩序。立足部隊(duì)建設(shè)實(shí)際，修訂完善《手機(jī)管理補(bǔ)充措施》《網(wǎng)上購(gòu)物規(guī)范》等實(shí)用措施，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)、規(guī)范流程，著力提高依法履職、依法辦事、依法決策的科學(xué)性，使各項(xiàng)工作有法可依、有據(jù)可循。扎實(shí)抓好演習(xí)駐訓(xùn)、主官交接、小散遠(yuǎn)直等重點(diǎn)單位的日常管理，逐步形成法規(guī)制度覆蓋到邊沿、落實(shí)到末端的良好格局。二是挺紀(jì)在前嚴(yán)治軍。從日常生活的一點(diǎn)一滴、工作訓(xùn)練的一舉一動(dòng)嚴(yán)起，從“關(guān)鍵少數(shù)”、黨員干部嚴(yán)起，嚴(yán)格落實(shí)一日生活“九件事”和日常管理“十二項(xiàng)制度”，堅(jiān)決落實(shí)從嚴(yán)治軍；遇有上級(jí)違規(guī)違紀(jì)通報(bào)，黨委中心組首先集體學(xué)習(xí)、展開(kāi)討論，確保教訓(xùn)吸取夠、精神領(lǐng)悟透；針對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革深入推進(jìn)、黨的十九大即將召開(kāi)的大背景大形勢(shì)，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)相關(guān)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)肅開(kāi)展節(jié)假日期間作風(fēng)建設(shè)自查自糾，確保無(wú)違規(guī)無(wú)違紀(jì)。三是狠抓安全守底線。嚴(yán)格落實(shí)安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，突出重大任務(wù)、重要時(shí)段、重點(diǎn)部位，每季度組織一次“拉網(wǎng)式”隱患排查，定實(shí)對(duì)策措施，打牢安全基礎(chǔ)。持續(xù)開(kāi)展“兩個(gè)以外”和手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)使用管理等專項(xiàng)整頓，采取點(diǎn)驗(yàn)清查官兵智能手機(jī)、突擊檢查駐地娛樂(lè)場(chǎng)所、統(tǒng)計(jì)排查官兵的網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)等方式，有效防范影響安全穩(wěn)定的問(wèn)題發(fā)生。

【作者系94654部隊(duì)政治處主任、干事】