文/蕭和蓀（上海）

建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制不僅僅是推進(jìn)房地產(chǎn)稅

文/蕭和蓀（上海）

伴隨著各地密集出臺樓市調(diào)控新政，坊間對建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制寄予厚望，重燃對盡快推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的熱情。不少人認(rèn)為，對于牽一發(fā)而動全身的房地產(chǎn)市場而言，影響其長遠(yuǎn)發(fā)展的并非短期調(diào)控，而是要全面建立房地產(chǎn)市場調(diào)控的長效機(jī)制，特別是通過房地產(chǎn)稅來實(shí)現(xiàn)對房價快速上漲的抑制，并對投資投機(jī)需求形成抑制。

事實(shí)上，房地產(chǎn)稅改革已經(jīng)被納入中央的改革藍(lán)圖之中。2014年，中央政治局會議審議通過的《深化財(cái)政體制改革總體方案》提出“盡快房地產(chǎn)稅立法并適時推進(jìn)改革”?？偟姆较蚴牵诒Ｕ匣揪幼⌒枨蟮幕A(chǔ)上，對城鄉(xiāng)個人住房和工商業(yè)房地產(chǎn)統(tǒng)籌考慮稅收和收費(fèi)等因素，合理設(shè)置建設(shè)、交易、保有環(huán)節(jié)稅負(fù)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，使房地產(chǎn)稅逐步成為地方財(cái)政持續(xù)穩(wěn)定的收入來源。從這一表述看，房地產(chǎn)稅直接對應(yīng)的是當(dāng)前備受詬病的土地財(cái)政，即地方政府通過高價賣地獲得財(cái)政收入的手段，實(shí)施房地產(chǎn)稅的目的是淡化土地財(cái)政的弊端。不可否認(rèn)，房地產(chǎn)稅的實(shí)施，的確有助于化解在當(dāng)前高漲的樓市投機(jī)需求下不斷積累的資產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，它是平衡房地產(chǎn)投機(jī)屬性的有力措施，對樓市調(diào)控和房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展有著更為長遠(yuǎn)的作用，但即使類似美國這樣有著完善稅收制度的國家，也出現(xiàn)了房地產(chǎn)市場次貸危機(jī)繼而引發(fā)全球金融危機(jī)，可見維持健康的房地產(chǎn)市場單靠稅收制度仍顯不足。所以，對用房地產(chǎn)稅調(diào)控樓市的作用，不應(yīng)抱有過大的期望。實(shí)際上，房產(chǎn)稅只是房地產(chǎn)稅改革中的一個環(huán)節(jié)，真正應(yīng)該予以期待的，應(yīng)是房地產(chǎn)稅改革，而非房產(chǎn)稅一個稅種，而且房地產(chǎn)稅改革還需要與其他領(lǐng)域的改革綜合推進(jìn)。