新中國(guó)成立初期，中央為了使人民群眾迅速提高文化水平，把研究制定一個(gè)比較理想的拼音方案作為一項(xiàng)重要工作，由毛主席和周總理親自領(lǐng)導(dǎo)，胡喬木同志具體負(fù)責(zé)和指導(dǎo)。

上海解放后不久，我回到上海，在復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所任教，業(yè)余參加倪海曙主持的上海新文字研究會(huì)。大約在1952年初，倪海曙告訴我，毛主席早幾年在蘇聯(lián)訪問(wèn)時(shí)曾問(wèn)斯大林，中國(guó)的文字改革應(yīng)當(dāng)怎么辦？斯大林說(shuō)，中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，可以有自己的字母。毛主席回到北京，指示中國(guó)文字改革研究委員會(huì)研究制定具有民族形式的拼音方案。同時(shí)上海新文字研究會(huì)也停止推廣北拉（北方話(huà)拉丁化新文字），等待新方案的出臺(tái)。

我寫(xiě)了一些介紹各國(guó)古今字母的文章，發(fā)表在《語(yǔ)文知識(shí)》月刊上，作為選擇或創(chuàng)造字母的參考，后來(lái)編成《字母的故事》一書(shū)，1952年出版。我體會(huì)到，一種字母成為民族形式，需要極長(zhǎng)時(shí)期的實(shí)際應(yīng)用，經(jīng)過(guò)約定俗成，方能成為固定的民族形式。新創(chuàng)字母不難，但被廣泛認(rèn)可為民族形式極難。

1954年底，中國(guó)文字改革研究委員會(huì)改組成為中國(guó)文字改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)“文改會(huì)”），直屬?lài)?guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)。1955年2月，文改會(huì)內(nèi)部設(shè)立拼音方案委員會(huì)。委員有吳玉章（主任）、胡愈之（副主任）、韋愨、丁西林、林漢達(dá)、羅常培、陸志韋、黎錦熙、王力、倪海曙、葉籟士、周有光、胡喬木、呂叔湘、魏建功。

1955年6月，拼音方案委員會(huì)分為甲乙兩個(gè)小組，甲組擬訂漢字筆畫(huà)式（民族形式）方案，乙組擬訂國(guó)際通用字母（拉丁字母）拼音方案。

1955年10月15日，全國(guó)文字改革會(huì)議在北京開(kāi)幕。文改會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)葉籟士在發(fā)言中說(shuō)：“從1952年到1954年這個(gè)時(shí)期，中國(guó)文字改革研究委員會(huì)主要進(jìn)行漢字筆畫(huà)式拼音方案的研究工作，經(jīng)過(guò)三年的摸索，曾經(jīng)擬訂幾種草案，都放在《漢語(yǔ)拼音文字方案草案初稿》（漢字筆畫(huà)式）里頭?！?/p>

《漢語(yǔ)拼音文字方案草案初稿》現(xiàn)在已難以找到。我大致記得是這樣：參加文字改革會(huì)議的代表們看到一份征求意見(jiàn)的材料，有六種方案草稿，四種民族形式，一種拉丁字母形式，一種斯拉夫字母形式。四種民族形式草稿的設(shè)計(jì)者是：吳老（玉章）、丁西林、黎錦熙（改良注音字母）和委員會(huì)秘書(shū)處（陸志韋、鄭林曦）。全國(guó)文字改革會(huì)議對(duì)這些草稿沒(méi)有進(jìn)行討論。

文字改革會(huì)議以后，吳老向毛主席報(bào)告，說(shuō)民族形式方案搞了三年，難以取得令大家滿(mǎn)意的設(shè)計(jì)，不如采用拉丁字母。毛主席同意，并在中央開(kāi)會(huì)通過(guò)。此后，拼音方案委員會(huì)只研究擬訂拉丁字母方案。

拼音方案委員會(huì)指定葉籟士、陸志韋和我三人起草一個(gè)初稿，作為開(kāi)會(huì)討論的基礎(chǔ)。我們?nèi)艘挂岳^日擬成一個(gè)“漢語(yǔ)拼音文字方案初稿”。初稿的主要特點(diǎn)是：1.完全用現(xiàn)成的拉丁字母；2.用幾個(gè)雙字母，但是盡量少用；3.標(biāo)調(diào)用注音字母的調(diào)號(hào)，調(diào)號(hào)之外沒(méi)有其他附加符號(hào)；4.“基欺?！庇伞案窨撕铡保╣、k、h）變讀。

拼音方案委員會(huì)開(kāi)會(huì)討論初稿的時(shí)候，除個(gè)人意見(jiàn)之外，還提出各個(gè)重要部門(mén)的意見(jiàn)。為了實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言研究所提出的嚴(yán)格的“一音一母”原則，把初稿中六個(gè)雙字母改為六個(gè)新字母（無(wú)點(diǎn)i；帶尾z，c，s；長(zhǎng)腳n；俄文“基”）。初稿經(jīng)過(guò)這樣修改之后，成為《漢語(yǔ)拼音方案草案》（刪除“文字”二字），于1956年2月12日由文改會(huì)發(fā)表，公開(kāi)征求意見(jiàn)。

群眾提出的意見(jiàn)，來(lái)路廣，創(chuàng)見(jiàn)多，反應(yīng)非常熱烈。多數(shù)人不同意用新字母。郵電部門(mén)說(shuō)，即使中國(guó)造出有新字母的電報(bào)機(jī)，也難以叫外國(guó)都改用同樣的電報(bào)機(jī)，中外設(shè)備不同，就無(wú)法通電報(bào)。

國(guó)內(nèi)外群眾來(lái)信共4300多件，無(wú)法歸納成為一個(gè)草案，結(jié)果形成兩個(gè)草案，作為兩種“修正式”，在1956年8月由文改會(huì)發(fā)表，再次公開(kāi)征求意見(jiàn)。

兩式的分歧，關(guān)鍵在“基欺希”的寫(xiě)法。第一式由“格克赫”（g、k、h）變讀“基欺?！?。第二式由“知吃識(shí)”（zh、ch、sh）變讀“基欺?！?。注音字母的“基欺希”有專(zhuān)用字母，不用變讀法。新方案可否也用專(zhuān)用字母呢？一早就有人建議，用“j、q、x”代表“基欺?！?，但是拼音方案委員會(huì)不敢貿(mào)然采用，因?yàn)椤皅、x”讀作“欺?！备馕模ㄖ饕怯⑽模┝?xí)慣不同，不僅英美人反對(duì)，讀過(guò)英文的中國(guó)人也反對(duì)。

拉丁字母的“國(guó)際音域”分為三層：第一層是“基本音域”；第二層是“引申音域”；第三層是“特殊讀音”?！皅、x”讀作“欺?！笔恰疤厥庾x音”，這要謹(jǐn)慎從事。

拼音方案的制定是在十分慎重的情況下進(jìn)行的。文改會(huì)提出的方案，都要再經(jīng)國(guó)務(wù)院組織高級(jí)審訂委員會(huì)加以審訂?！稘h字簡(jiǎn)化方案》如此，《漢語(yǔ)拼音方案》也是如此。1956年10月，國(guó)務(wù)院成立高級(jí)“漢語(yǔ)拼音方案審訂委員會(huì)”，在聽(tīng)取文改會(huì)拼音方案委員會(huì)的報(bào)告之后，決定采用“j、q、x”代表“基欺?！?，解決了兩式的相持。這個(gè)統(tǒng)一的草案叫做“修正草案”，由國(guó)務(wù)院在1957年12月11日公布，讓群眾先知道，并提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)討論和批準(zhǔn)。1958年2月11日得到全國(guó)人民代表大會(huì)通過(guò)。經(jīng)過(guò)三年的謹(jǐn)慎工作，《漢語(yǔ)拼音方案》終于誕生。

方案的名稱(chēng)從《漢語(yǔ)拼音文字方案》改為《漢語(yǔ)拼音方案》，刪除“文字”二字，這在拼音方案委員會(huì)中沒(méi)有引起爭(zhēng)論。因?yàn)槲瘑T們都認(rèn)為，叫它“文字”，它也不可能代替漢字；不叫它“文字”，它也有文字的性質(zhì)。從一套字母到成為公認(rèn)的文字，是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程，這不是幾十年的事情，而是幾百年甚至更長(zhǎng)時(shí)間的事情。日本雖然讓日語(yǔ)羅馬字取得法定地位，但至今也沒(méi)有在日本成為通用的文字。與其有文字之名而無(wú)文字之實(shí)，不如有文字之實(shí)而無(wú)文字之名。

周總理在1958年1月10日《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》報(bào)告中明確指出，“《漢語(yǔ)拼音方案》是用來(lái)為漢字注音和推廣普通話(huà)的，它并不是用來(lái)代替漢字的拼音文字”。這是非常切合實(shí)際的政策，避免了無(wú)謂的爭(zhēng)論?！捌匆簟辈皇恰捌匆粑淖帧保菨h字的助手。助手能做漢字不便做和不能做的工作。

可是，“拼音”是不是“文字”的問(wèn)題，有的群眾卻十分關(guān)心。不少希望有一個(gè)“文字”方案的熱心群眾，不斷創(chuàng)制“文字”方案，寄到文改會(huì)。從1950年文字改革研究委員會(huì)成立到1955年8月31日召開(kāi)全國(guó)文字改革會(huì)議之前，共寄來(lái)655個(gè)“文字”方案。從1955年8月31日到1958年2月拼音方案公布，又寄來(lái)1000多個(gè)“文字”方案。從1958年2月公布拼音方案到1980年，還寄來(lái)1667個(gè)“文字”方案。群眾創(chuàng)制的“文字”方案共計(jì)有3300多個(gè)。這說(shuō)明廣大人民群眾對(duì)文字改革工作的關(guān)心，是中國(guó)特有的愛(ài)國(guó)現(xiàn)象。

中國(guó)制定拼音方案之前，蘇聯(lián)已經(jīng)悄悄地廢除拉丁化，改為斯拉夫化，把所有的拉丁化民族文字一律改成斯拉夫字母。蒙古文也是如此更改了。中國(guó)的拉丁化運(yùn)動(dòng)沒(méi)有追隨蘇聯(lián)。20世紀(jì)50年代，中國(guó)向蘇聯(lián)一邊倒，有些同志主張采用斯拉夫字母，跟蘇聯(lián)結(jié)為文字同盟。蘇聯(lián)前來(lái)我國(guó)講學(xué)的語(yǔ)言學(xué)者也提出這種建議。據(jù)說(shuō)，蘇聯(lián)一位副總理來(lái)到中國(guó)，跟陳毅副總理說(shuō)，希望中蘇采用相同的字母。陳毅副總理婉拒說(shuō)中國(guó)文化必須跟東亞和東南亞聯(lián)系，東亞和東南亞都習(xí)慣用拉丁字母。

關(guān)于語(yǔ)音標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，1955年全國(guó)文字改革會(huì)議重新肯定1924年實(shí)行的以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的方案。在此之前，拉丁化運(yùn)動(dòng)反對(duì)純粹以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音，北拉接近“老國(guó)音”而不同于“新國(guó)音”，并且提倡方言拉丁化。這時(shí)候，拉丁化運(yùn)動(dòng)團(tuán)體解散了，不再談方言拉丁化。

回顧歷史，我們看到19世紀(jì)后半葉我國(guó)就有人主張使用方言拼音文字。在清末的切音字運(yùn)動(dòng)中，不少人提出了具體意見(jiàn)和方案。勞乃宣提出了有名的“以南就北”的理論。瞿秋白把中國(guó)的方言等同于蘇聯(lián)的民族語(yǔ)言。這些主張的共同特點(diǎn)是，只看到中國(guó)語(yǔ)言的分歧現(xiàn)象，沒(méi)有看到中國(guó)人民的國(guó)家意識(shí)已經(jīng)高漲，群眾迫切要求從“書(shū)同文”向“語(yǔ)同音”前進(jìn)。《漢語(yǔ)拼音方案》是國(guó)家共同語(yǔ)的拼音方案，實(shí)踐已經(jīng)證明，它為推進(jìn)全國(guó)各民族人民實(shí)現(xiàn)“語(yǔ)同音”的目標(biāo)作出了重大貢獻(xiàn)。

時(shí)至今日，還有人提出改進(jìn)《漢語(yǔ)拼音方案》的建議。我十分注意這些建議。但是新的建議中很少是在20個(gè)世紀(jì)50年代沒(méi)有仔細(xì)研究過(guò)的。略舉數(shù)例如下：

拼音方案里的字母“迂”（u加兩點(diǎn)）破壞了除調(diào)號(hào)以外不用符號(hào)的規(guī)則?！皟牲c(diǎn)”上面再加調(diào)號(hào)。拼音方案委員會(huì)當(dāng)時(shí)的考慮是：“迂”是個(gè)重要元音，需要有一個(gè)單獨(dú)字母代表它。現(xiàn)在看來(lái)，這仍舊是一個(gè)問(wèn)題。有人建議用“v”代表“迂”，經(jīng)過(guò)研究，弊多而利少。還有人建議，用“yu”代表在音節(jié)“呂”“女”中的“迂”，作為“技術(shù)處理”，只在必要時(shí)候使用，并不改變方案，其他音節(jié)照舊不改，但是都省略?xún)牲c(diǎn)。這或許是比較可行的建議。

舌尖元音要不要寫(xiě)，如何寫(xiě)，也是一個(gè)棘手問(wèn)題。臺(tái)灣地區(qū)注音符號(hào)第二式用“r”表示舌尖后元音，用“z”表示舌尖前元音。用這兩個(gè)輔音字母代表元音，拼音方案委員會(huì)曾經(jīng)做過(guò)試驗(yàn)，覺(jué)得不好，特別是上面還要加上調(diào)號(hào)。拼音方案委員會(huì)嘗試過(guò)多種方法，包括省略不寫(xiě)，寫(xiě)無(wú)點(diǎn)“i”；寫(xiě)“ih”；寫(xiě)“y”，等等。只有現(xiàn)在的辦法（寫(xiě)“-i”），比較符合原理，也方便實(shí)用。這種寫(xiě)法有語(yǔ)音歷史變化和現(xiàn)代“十三轍”作為依據(jù)。

調(diào)號(hào)問(wèn)題是一個(gè)難題。采用注音字母的調(diào)號(hào)，有歷史經(jīng)驗(yàn)可以依靠，而且跟歐洲文字的“分音符號(hào)”也相似，聲調(diào)有原調(diào)，有變調(diào)，如何標(biāo)呢？決定標(biāo)原調(diào)，不標(biāo)變調(diào)（變調(diào)可以在語(yǔ)音學(xué)書(shū)籍中用科學(xué)方法標(biāo)記）。后來(lái)出版的《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》中“一七八不”的標(biāo)調(diào)方法是實(shí)用規(guī)范。

調(diào)號(hào)標(biāo)在哪里，也是有爭(zhēng)論的。標(biāo)在音節(jié)末尾可以區(qū)別音節(jié)，但是過(guò)于松散。標(biāo)在元音字母上面，能表示聲調(diào)基本上是元音的音高變化。但是，“iu”“ui”這樣的音節(jié)標(biāo)在哪一個(gè)字母上面好呢？這個(gè)問(wèn)題當(dāng)時(shí)方案委員會(huì)并沒(méi)有做出決定?，F(xiàn)在標(biāo)在后一字母上面，已經(jīng)約定俗成。

問(wèn)題很多，不能細(xì)談?！稘h語(yǔ)拼音方案》不是沒(méi)有缺點(diǎn)，而且改掉一個(gè)缺點(diǎn)往往又會(huì)產(chǎn)生另一個(gè)缺點(diǎn)。缺點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)是共生的。只能兩利相權(quán)取其重，兩弊相權(quán)取其輕。

漢語(yǔ)的字母方案一百多年來(lái)的演變歷程是：從國(guó)外方案（威妥瑪式）到本國(guó)方案（注音字母），從民族形式（注音字母）到國(guó)際形式（國(guó)語(yǔ)羅馬字），從內(nèi)外不同（國(guó)內(nèi)用注音字母，國(guó)外用威妥瑪式）到內(nèi)外一致（國(guó)內(nèi)國(guó)外都用漢語(yǔ)拼音），從國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)語(yǔ)羅馬字、漢語(yǔ)拼音）到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（漢語(yǔ)拼音：ISO7098）。這是一個(gè)日趨成熟的過(guò)程。

經(jīng)驗(yàn)表明，《漢語(yǔ)拼音方案》是一座現(xiàn)代化的文化橋梁，它一方面方便人民大眾學(xué)習(xí)文化，另一方面方便中國(guó)文化走向世界。

（摘自《超越百年的人生智慧：周有光自述》，人民日?qǐng)?bào)出版社2014年版，有刪改）