陳湘陵

【摘要】隨著高等教育的發(fā)展，人民受教育意識的提高，獎助貸學(xué)金管理成為高校學(xué)生管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，此工作對學(xué)生的管理和激勵(lì)學(xué)生有著十分重要的意義。故此，本文將從中外高校學(xué)生獎助貸學(xué)金管理的方向進(jìn)行比較和分析，從而探究我國高校的獎助貸學(xué)金管理的現(xiàn)狀以及不足，并且，根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況從管理方面提出先對應(yīng)的解決措施。

【關(guān)鍵詞】獎助貸學(xué)金 ?中外高校對比分析

【中圖分類號】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）32-0219-02

目前我國高校管理的制度正在和國際接軌，學(xué)生管理工作正在從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變，然而轉(zhuǎn)變的過程中往往存在不足和不徹底。一些西方國家的獎助貸學(xué)金在設(shè)置、發(fā)放以及管理的過程中體現(xiàn)了此理念，令需要幫助的學(xué)生切實(shí)的獲得資助。然而反觀當(dāng)下，目前我國獎助貸學(xué)金的體系仍有不少問題，需要的學(xué)生往往由于諸多因素不能受到資助現(xiàn)象。本文將借鑒國外的獎助貸學(xué)金方式，針對我國的教育實(shí)際情況，進(jìn)一步探究完善獎助貸學(xué)金的體系。

一、高校學(xué)生獎助貸學(xué)金概念

高校是人們通常所說的高等學(xué)校，高等教育，我國的《高等教育法》中規(guī)定，高等學(xué)校包括大學(xué)、獨(dú)立設(shè)置的學(xué)院和高等?？茖W(xué)校。此外，高等職業(yè)學(xué)校和承認(rèn)高等學(xué)校。在高等教育中，高效的”獎學(xué)“和“助學(xué)”是關(guān)系著高等教育的兩個(gè)重要的核心概念。這里是指獎勵(lì)學(xué)習(xí)和幫助學(xué)習(xí)，是大學(xué)管理的兩個(gè)重要的組成部分?！百J款“則是“助學(xué)”的一項(xiàng)重要的手段。

二、中外高校學(xué)生獎助貸學(xué)金管理的比較分析

2.1我國高校與國外高校獎助貸學(xué)金的獲得渠道的對比

當(dāng)前，獎助貸學(xué)金的籌集往往涉及學(xué)校和政府以及社會之間的關(guān)系。以美國為例，其獎助貸學(xué)金的主要來源是聯(lián)邦政府與州政府，其中一部分是來自個(gè)人的贊助和社會團(tuán)體組織。一方面，從國家和政府的資助方面來看。美國的聯(lián)邦政府資助的內(nèi)容主要含有國家科學(xué)與數(shù)學(xué)天才計(jì)劃獎學(xué)金 、佩爾獎學(xué)金、政府補(bǔ)充教育機(jī)會獎學(xué)金、學(xué)術(shù)競爭性獎學(xué)金、帕金斯貸款、聯(lián)邦勤工助學(xué)計(jì)劃、家庭教育貸款以及學(xué)生直接貸款，共計(jì)一類助學(xué)金和四類獎學(xué)金以及三類貸款。另一方面，是由社會組織團(tuán)體和個(gè)人提供獎助貸學(xué)金。美國的高校通過得到來自社會個(gè)人、商業(yè)公司、校友、宗教的組織、建校者、募捐組織以及其他社會組織們的資助的方式，達(dá)到獎助貸學(xué)金的籌集渠道呈現(xiàn)多樣化。美國學(xué)生管理是具有完整的機(jī)構(gòu)設(shè)置和專業(yè)的人員以及針對學(xué)生的人性化服務(wù)。因?yàn)閷W(xué)生需求是隨著社會不斷變化的。因此，美國的專項(xiàng)資金到位十分快捷，新法令能夠及時(shí)出臺，在高等教育的大學(xué)會推出配套的新服務(wù)，新部門營運(yùn)而生，例如集體法律服務(wù)部、財(cái)政救援部、學(xué)術(shù)支持部以及新生入學(xué)教育部等[1]。財(cái)政救援部主要負(fù)責(zé)學(xué)生在經(jīng)濟(jì)上的支持和資助，對聯(lián)邦政府和州政府及社會上的資助進(jìn)行統(tǒng)籌，對學(xué)生采用全面的、民主的測評，收集并且分析什么樣的學(xué)生最有資格以及什么樣的學(xué)生最需要資助等等的相關(guān)信息。高校與財(cái)政救援部的職責(zé)是拓寬資金來源的渠道。并且，堅(jiān)持以人為本理念，為學(xué)生提供全面的服務(wù); 增強(qiáng)和校友之間的聯(lián)絡(luò); 提升校園的文化價(jià)值以及公共性質(zhì)構(gòu)建，并且得到社會人士和社會組織的認(rèn)同和支持; 切實(shí)的提高科研實(shí)力，增加高效和公司以及社會實(shí)踐合作。而英國的高等教育則不同，有專門負(fù)責(zé)貸款的機(jī)構(gòu)—學(xué)生貸款公司，服務(wù)于全英高校的學(xué)生，提供貸款等相關(guān)服務(wù)。大學(xué)生直接向貸款公司提交貸款申請，大學(xué)僅僅是負(fù)責(zé)確認(rèn)申請資格，貸款公司負(fù)責(zé)咨詢和發(fā)放以及管理回收等事物[2]。

我國大學(xué)的獎助貸學(xué)金的來源渠道，主要是國家、省政府和教育基金會以及社會人士、企事業(yè)團(tuán)體幾個(gè)方面構(gòu)成。由于成本分擔(dān)理論，大學(xué)正在逐漸形成多渠道寬領(lǐng)域籌集資金的模式，其中獎助貸學(xué)金籌集的方式也是如此。然而，我國的高效和社會團(tuán)體組織、以及個(gè)人的溝通渠道沒有全方位的打通，校友捐贈和社會人士以及社會組織團(tuán)體所捐贈的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如國外。評定獎助貸學(xué)金的方式往往簡單和流域形勢，因此發(fā)放并不能真正使最需要的學(xué)生獲得。

2.2我國高校與國外高校獎助貸學(xué)金獎金的數(shù)額以及分配的對比

獎助貸學(xué)金作為高校管理的一個(gè)組成部分，合理的制定名額以及獲獎助學(xué)金的比例對學(xué)生的發(fā)展是十分重要的。只有科學(xué)合理的設(shè)置和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌l(fā)放才能保證教育的公平公正。據(jù)《教育統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，美國2009 年，獎助貸學(xué)金平均為4109 美元。州政府為高校的全日制學(xué)生的撥款占稅收總收入高達(dá)百分之六。美國的聯(lián)邦政府和州政府以及社會組織和成員對學(xué)生實(shí)行全面的資助，避免學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)的原因不能夠進(jìn)入高校進(jìn)行學(xué)習(xí)。

在美國，高校的學(xué)生受到獎助貸學(xué)金之中，每項(xiàng)資金比例是十分明確的。以聯(lián)邦政府提供資助作為例子，貸款的份額占總體資助的數(shù)額70%以上，獎學(xué)金占總體的20%以上，助學(xué)金只占不足10%。不難看出，在美國給學(xué)生提供貸款的額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過助學(xué)金和獎學(xué)金。這反映了，第一，美國政府愿意給學(xué)生和學(xué)生家長提供助學(xué)貸款，這與學(xué)生的良好信譽(yù)和學(xué)校的良好貸款的監(jiān)控以及回收管理機(jī)制密不可分;第二，學(xué)生申請貸款如若提交，則代表教育的成本將由家庭轉(zhuǎn)移至學(xué)生自己的身上，學(xué)校也是間接的培養(yǎng)了學(xué)生的自立性; 第三，盡管聯(lián)邦政府所能提供助學(xué)金的比例相對較小，但美國的高校提供給學(xué)生種類繁多的兼職以及實(shí)習(xí)的機(jī)會，培養(yǎng)了學(xué)生的自我生存能力和自我管制能力。

近年來，國家對高等教育的投入不斷增加，特別是獎助貸學(xué)金的投入保持著持續(xù)增長的態(tài)勢。然而，獎助貸學(xué)金覆蓋的范圍和額度上還是難以滿足又需要學(xué)生的需求。此外，因?yàn)橹鷮W(xué)貸款回收的過程中因素復(fù)雜，困難重重。我國高校學(xué)生的貸款制度無法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。故此，尋找一條高質(zhì)量、多渠道的并且可持續(xù)使用的獎助貸學(xué)金的籌集渠道迫在眉睫。監(jiān)管貸款回收和管理的過程，借貸和償還貸款時(shí)培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立性十分重要的，這同樣是我國需改進(jìn)之處。

2.3中外高校學(xué)生知情度的比較

國外的許多高校在學(xué)生管理的過程中，學(xué)生對獎助貸學(xué)金制度的情況了解普遍較深。以美國為例，高校新生計(jì)劃，令新生較快的融入大學(xué)的新生活，幫助他們解決困難，令學(xué)生了解學(xué)?？梢允褂玫母鞣N資源[3]。以英國的劍橋大學(xué)為例，會為進(jìn)入該校學(xué)習(xí)的新學(xué)生，每位新生派一名輔導(dǎo)教師，老師處理事務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富，除了學(xué)術(shù)方面職責(zé)不負(fù)責(zé)之外，幫助學(xué)生解決私人的福利和經(jīng)濟(jì)上面的問題。與之相似的是，巴黎高等師范學(xué)院，新生在開學(xué)初受到學(xué)生協(xié)會提供的幫助，令新生較快的適應(yīng)新環(huán)境，學(xué)生協(xié)會具有規(guī)范性，這確保為新生提供更專業(yè)的和更加系統(tǒng)化的幫助。

西方的高校學(xué)生往往在“前輩”引導(dǎo)下，對適合自己的獎助貸學(xué)金種類和額度以及申請辦法和規(guī)章能夠明確的了解。與此同時(shí)，西方高校的評審，有著成熟的規(guī)定和民主的測評，進(jìn)而確保獎助貸學(xué)金分配的合理性和公平性。

在我國，盡管新生入學(xué)是安排入學(xué)教育的，但往往是籠統(tǒng)的理論介紹和以校規(guī)校紀(jì)的教育為主。高校也為學(xué)生配備輔導(dǎo)員老師負(fù)責(zé)學(xué)生日常的相關(guān)事務(wù)。然而，當(dāng)前我國輔導(dǎo)員與學(xué)生數(shù)目的比例是一比二百。這樣的情況，輔導(dǎo)員所管理的學(xué)生具體的情況是不可能對每位學(xué)生都了解的，然而把獎助貸學(xué)金評選工作下放至學(xué)生自行選擇，又缺乏科學(xué)的監(jiān)控與調(diào)查手段，造成學(xué)生對獎助貸學(xué)金項(xiàng)目和種類缺乏了解進(jìn)而失去機(jī)會。此外，學(xué)生自行評選的結(jié)果與學(xué)生的評選方式的簡單隨意，并不能反映出真實(shí)的情況，真正需要幫助的學(xué)生得不到獎助貸學(xué)金的現(xiàn)象。

三、對未來我國高等教育在獎助貸學(xué)金的建議

3.1加強(qiáng)高校的入學(xué)教育

理論和實(shí)踐結(jié)合起來、引導(dǎo)和體驗(yàn)相融合，延長新生入學(xué)的周期，延長新生的入學(xué)教育。除了理論的傳授外，安排高年級的在校學(xué)生傳授大學(xué)生活的經(jīng)驗(yàn)，以年齡接近的學(xué)生視角與新生交流，能跟狗更快的適應(yīng)新環(huán)境，一定程度上加強(qiáng)了學(xué)校各年級之間的融合，加強(qiáng)校友之間的聯(lián)系。

3.2由管理向服務(wù)理念轉(zhuǎn)變，拓寬獎助貸學(xué)金的渠道

拓寬獎助貸學(xué)金的來源是根本之路，高校每年都培養(yǎng)大批的學(xué)生，校友則成了學(xué)校最為寶貴的資源。全方位的培養(yǎng)學(xué)生，充分體現(xiàn)學(xué)校的人文關(guān)懷，優(yōu)秀的校友走入社會之后服務(wù)于社會。一些事業(yè)有成的校友可以為學(xué)校提供大批的資金。與企事業(yè)對接，學(xué)有所用，學(xué)有所成，加強(qiáng)與企事業(yè)單位的合作，為學(xué)生和企業(yè)之間搭建橋梁，從而拓寬獎助貸學(xué)金的資金來源渠道。

3.3協(xié)調(diào)獎助貸學(xué)金的分配數(shù)額和比例

依照我國高等教育的實(shí)際情況，設(shè)計(jì)更為合理的獎助貸學(xué)金的數(shù)額和比例，為困難學(xué)生和家庭降低求學(xué)成本，科學(xué)分配和制定規(guī)則，從而達(dá)到激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，激發(fā)創(chuàng)造力的目的。

與此同時(shí)，完善獎助貸學(xué)金的管理制度，科學(xué)合理的監(jiān)督，完備助學(xué)貸款的收回制度，是資金能夠科學(xué)的形成良性循環(huán)。 ? ? ? ? ? 四、結(jié)語

綜上所述，通過一系列的中外高校的對比發(fā)現(xiàn)，唯有拓寬資金來源的渠道，建立良性的循環(huán)體系，突出管理的人文關(guān)懷才是長久之計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]吳惠，汪慶華.英國高校學(xué)生事務(wù)管理考察及啟示[J].思想教育研究，2008（10）：50-52.

[3]王國平.同伴導(dǎo)師：美國高校新生計(jì)劃的積極參與者和有效促進(jìn)者[J].教育探索，2010（5）：150-151.