梁土華

摘要：在最近一段時間的建筑施工事故傷害中，高處墜落事故凸顯多發(fā)，在建筑施工傷亡事故中比例最大、頻率最高。因此，當前對高處墜落事故的防范對建筑施工安全生產(chǎn)管理有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：高處墜落事故特點；事故原因；防范措施

中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3024（2016）14-140-02

引言

經(jīng)統(tǒng)計，今年以來，某區(qū)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，1-9月份，區(qū)內(nèi)建筑施工發(fā)生安全生產(chǎn)事故共5宗，涉及高空墜落原因的達4宗，占比達到80%，被稱為建筑施工“五大”傷害之首。高空事故的多發(fā)和防范高空墜落事故，對于作為建筑施工的生產(chǎn)和管理者來說，應(yīng)給予足夠的重視和引起高度的警惕，采取強而有效的措施進行重點防范。

1高處墜落事故的特點

從發(fā)生事故的主體看，由于違反操作規(guī)程或勞動紀律，未使用或未正確使用個人安全防護用品而造成墜落事故的占死亡人數(shù)的80%以上。

從發(fā)生事故的客體看，原因是多方面的，包括安全生產(chǎn)責任制不落實，安全監(jiān)管不到位，安全檢查流于形式，安全技術(shù)交底沒有針對性，安全教育培訓不到位，安全施工專項資金投入不足，勞動組織不合理，安全防護措施缺陷和無證上崗等。

從發(fā)生事故的類型看，高處墜落事故最易在建筑施工安裝搭設(shè)過程中發(fā)生如用力過猛失穩(wěn)，不正確使用安全帶，腳手板未鋪滿踏空，吊籃鋼絲繩斷裂傾翻，卸料平臺整體墜落，平臺兩側(cè)防護欄桿高度不足、側(cè)向墜落，吊運物料捆綁不牢墜落等。

2高空墜落事故多發(fā)的原因分析

我區(qū)的建筑施工高空墜落事故原因主要是：

2.1工人無證上崗違規(guī)操作

施工現(xiàn)場普通存在工人沒有取得起重設(shè)備的特種作業(yè)證隨意違規(guī)司索，司索、指揮人員配置不全，指揮人員指揮不到位，經(jīng)常存在違反“十不吊”的現(xiàn)象，導(dǎo)致施工現(xiàn)場的起重吊裝墜落隱患較大。

2.2安全技術(shù)交底沒有針對性

現(xiàn)場起重設(shè)備的司機、司索、指揮和架子工等特種作業(yè)人員三級安全教育和技術(shù)交底內(nèi)容不全、沒有針對性的教育內(nèi)容；部分工地的安全教育更流于形式、隨意代為簽字，沒有真正掌握和懂得安全操作，導(dǎo)致現(xiàn)場違規(guī)操作現(xiàn)象嚴重、事故苗頭多發(fā)。

2.3管理人員面對違章現(xiàn)象制止不力

安全管理人員、監(jiān)理人員對現(xiàn)場存在的工人隨意違章操作現(xiàn)象和高空作業(yè)不系安全帶等易引發(fā)高空墜落情況不重視、麻痹，安全監(jiān)管不力，未能采取有效的措施進行制止。

2.4安全管理存在“盲區(qū)”

工地安全生產(chǎn)管理制度不落實，安全管理不到位，工人在早上6：00就上班了，但項目部安全管理人員卻在早上7：30后才上班，此時段的工人作業(yè)屬無序、放任的狀態(tài)，從而造成安全管理上的“盲區(qū)”。

2.5對細節(jié)上的安全管理認識不足

特種作業(yè)和高空作業(yè)工人，身體素質(zhì)要求高，但部分工地對此潛伏類隱患卻認識不足、無管理措施，從而容易造成事故。

2.6收尾階段安全管理松懈

一些工程收尾階段，往往外腳手架等安全防護設(shè)施已拆除，但現(xiàn)場仍存在零星、修補等高空作業(yè)。在沒有落實安全防護的情況下，安全管理人員卻麻痹大意，對安全管理放松，此時最容易出現(xiàn)安全墜落。

2.7對分包單位安全監(jiān)管不到位

總包、分包單位之間安全責任不明確、不落實，總包、監(jiān)理單位對分包單位的安全普遍監(jiān)管不到位，特別是對分包單位的作業(yè)現(xiàn)場沒有進行相應(yīng)安全管理和監(jiān)控。

2.8分包單位安全管理體系不健全

分包單位的安全管理體系不健全，沒按要求配置安全管理人員進行有效監(jiān)管，工人普遍安全意識差，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)三級安全教育和安全技術(shù)交底不到位情況。

3高處墜落事故的防范措施

3.1完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度

通過事故教訓，工程參建單位務(wù)必“舉一反三”地完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程教育和安全教育交底制度。作業(yè)過程中嚴格按規(guī)定程序和章程進行，落實專人負責現(xiàn)場的安全監(jiān)管。

3.2進行針對性的安全知識教育和技術(shù)交底培訓

平時加強從業(yè)人員的安全知識教育培訓，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和安全意識。強化對項目部安全管理人員的操作教育和特種作業(yè)人員針對性的安全技術(shù)交底，使其懂得相關(guān)的安全操作規(guī)程。

3.3重點打擊違規(guī)施吊現(xiàn)象

加強對所有在建項目的安全管理，認真巡檢排查，對塔吊、人貨梯等起重吊裝過程必須堅持“十不吊”原則，切實杜絕和打擊違規(guī)施吊行為。

3.4加強細節(jié)上的安全管理

改進施工現(xiàn)場安全管理制度，調(diào)整項目部安全管理人員的上班時間，做到工人上班時，安全管理人員能同步跟蹤。

3.5加強工人的健康管理

對所有進場工人進行體格檢查，從嚴監(jiān)控高處作業(yè)人員，建立工人的健康檔案，加強健康管理。一旦發(fā)現(xiàn)有妨礙高處作業(yè)疾病或生理缺陷人員，應(yīng)予調(diào)離崗位或勸退處理。

3.6防范收尾階段的思想松懈

總包、監(jiān)理單位對收尾階段的工程，應(yīng)加強安全管理和保持清醒的頭腦。工程到收尾階段，外腳手架等安全圍護設(shè)施已拆除，零星工程往往是高空作業(yè)，更要注意安全防護和警示標志的設(shè)置；再者工程到了收尾階段，各方人員陸續(xù)離開項目部，由于工作交接不到位或人手不夠，往往造成安全管理上的脫節(jié)，更容易造成事故的發(fā)生。

3.7健全分包單位的安全監(jiān)管

總包、監(jiān)理單位應(yīng)健全對分包單位的安全監(jiān)管，對分包單位的違反施工安全行為應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正，必要時應(yīng)勒令停工整頓和上報安全監(jiān)管部門處理。

3.8落實監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任

監(jiān)理單位應(yīng)加強安全監(jiān)理人員的管理，提高安全監(jiān)理水平，進一步加強對施工單位違章行為的監(jiān)管和整治力度，落實安全監(jiān)理的責任。

4結(jié)束語

希望全區(qū)的建筑施工、監(jiān)理單位認真組織學習并結(jié)合典型案例開展研討，認真排查和整治本單位事故隱患，落實事故防范措施，扎實推進安全標準化工作，加強員工的安全教育培訓，提高員工的安全意識和能力素質(zhì)，使自己不受傷害，幫助他人不受傷害，實現(xiàn)大家不受傷害，最大限度地預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生，為我區(qū)的建筑施工生產(chǎn)創(chuàng)造安全的環(huán)境，為維護穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢作出貢獻。