現(xiàn)代企業(yè)制度下加強會計監(jiān)督的對策

沈鳳艷

【摘 要】 現(xiàn)代企業(yè)會計制度日趨完善背景下，會計監(jiān)督在企業(yè)發(fā)展的重要性越來越明顯。本文將結合現(xiàn)代企業(yè)制度及會計監(jiān)督存在問題，結合具體企業(yè)進行分析，并提出針對性解決對策，旨在為我國企業(yè)健康發(fā)展提供支持和參考。

【關鍵詞】 現(xiàn)代企業(yè)制度 會計監(jiān)督 對策

一、現(xiàn)代企業(yè)制度的特點

1.產權清晰

（1）有具體的部門和機構代表國家對國有資產行使占有、使用、處置和收益等權利。

（2）國有資產的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清機器設備、廠房等資產的邊界；其次要搞清實物資產和金融資產的價值量。

2.權責明確

“權責明確”是指確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權利和責任。所有者、經(jīng)營者、勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，所以他們的權利和責任也是不同的。

3.政企分開

（1）政企分開要求政府將原來與政府職能合一的企業(yè)經(jīng)營職能分開后還給企業(yè)，改革以來進行的“放權讓利”、“擴大企業(yè)自主權”等就是為了解決這個問題。

（2）政企分開還要求企業(yè)將原來承擔的社會職能分離后交還給政府和社會，如住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、社區(qū)服務等。應注意的是，政府作為國有資本所有者對其擁有股份的企業(yè)行使所有者職能是理所當然的，不能因為強調“政企分開”而改變這一點。當然，問題的關鍵還在于政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權。

二、企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

1.有關法律法規(guī)不健全，難以行使有效的會計監(jiān)督

目前會計監(jiān)督法律約束機制不全，導致會計不能有效的行使其監(jiān)督職能，導致企業(yè)會計監(jiān)督不力。隨著經(jīng)濟體制改革的加強，企業(yè)的經(jīng)營機制、經(jīng)營方式也在不斷更新。就國有企業(yè)來說，在企業(yè)的所有權尚未分離之前，會計人員兼有雙重身份、他既代表國家利益監(jiān)督企業(yè)的財務收支和經(jīng)濟業(yè)務，同時又是企業(yè)管理者，隨著國有企業(yè)的兩權分離，會計隸屬于企業(yè)，從而對企業(yè)的監(jiān)督權自然就削弱了。

2.內部控制制度混亂，內部監(jiān)督形同虛設

企業(yè)單位負責人的約束機制不全，阻礙了會計的有效監(jiān)督。目前，在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權會計機構、會計人員做假帳，偽造會計憑證，辦理違法會計事項，從而使得會計工作受制于管理當局，不能獨立行使其監(jiān)督職能。

3.社會會計監(jiān)督不力

（1）由于利益的原因，注冊會計師很難保證事實上的獨立。在激烈的生存競爭壓力面前，一方面有些注冊會計師與委托單位進行利益交換，根據(jù)委托單位的授意，出具不當甚至虛假的驗資、審計報告，無法真正發(fā)揮其作為“經(jīng)濟警察”的監(jiān)督作用；另一方面，有些會計師事務所為搶拉業(yè)務，紛紛壓低審計收費。而一旦審計收費過低，由于資金原因，導致審計結論不正確。

（2）媒體、社會公眾的監(jiān)督力量還比較薄弱。由于各種各樣的原因，我國媒體以及社會公眾輿論監(jiān)督的地位還不是十分突出，鼓勵檢舉財務造假、保護檢舉者的相關法律、法規(guī)并不完善，以及對積極揭露、曝光財務造假的媒體、社會公眾的鼓勵和獎勵沒有統(tǒng)一的規(guī)定和標準，均妨礙了媒體及社會公眾監(jiān)督力量的發(fā)揮。

4.政府會計監(jiān)督部門職能有待加強

政府各有關部門配合協(xié)同差。根據(jù)《會計法》的相關規(guī)定，財政、審計、稅務、人民銀行、證券監(jiān)管、保險監(jiān)管等部門應對會計工作進行監(jiān)督檢查。政府監(jiān)督部門在執(zhí)行會計監(jiān)督工作時，對很多會計舞弊行為只是調賬或進行輕微的行政處罰。這種以罰代法、以罰代刑的現(xiàn)象，嚴重影響了會計法的權威。

5.會計人員綜合素質不高，職業(yè)道德觀念薄弱

一般來說，企業(yè)虛假的會計信息也是出自于會計，因此會計人員的綜合素質及職業(yè)道德觀念在會計監(jiān)督中起著十分重要的作用。部分會計人員素質、知識結構、學歷結構和業(yè)務水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓及無證上崗。

三、A電器公司會計監(jiān)督的實施

A電器公司主要生產各種電線、電纜、電源插頭、連接器、電纜盤、拖線板、及各種線束，產品廣泛應用水泵、電動工具、家用電器、民用室內外建筑、汽車等到行業(yè)，產品遠銷歐洲、美洲、東南亞、中東等國家以及為國內知名企業(yè)配套，在行業(yè)中都有很高的知名度和影響力。

（一）公司在會計監(jiān)督方面現(xiàn)狀及存在問題

1.公司內部的機制不健全

公司內部會計控制是通過會計核算、會計檢查、會計分析、會計考核保證會計工作的正常有序，保證會計信息的真實可靠，它是從微觀的角度對經(jīng)濟活動及其結果進行監(jiān)督，雖然制訂了幾項制度，但實際工作中卻帶來了很多負面影響，這種狀況其損害了自身的根本利益，如造成資產流失。浪費嚴重、經(jīng)濟管理混亂，也導致了外部監(jiān)督困難重重。公司內部控制制度看起來十分完善，但實際執(zhí)行過程流于形式，大多形同虛設，內部控制人員未嚴格履行職責，存在著落實不到位的現(xiàn)象、效果并不理想。導致內部監(jiān)督虛化和缺失。

2.管理者與會計人員會計監(jiān)督意識淡薄

管理者對內部制度的理論學習不夠，知識掌握不多，認識上還存在差距。另外，公司對內部控制的實施重視不足，即使定制了一系列的制度，但基本上未會計管理或財務管理的部門性制度，甚至和業(yè)務脫離，和具體實施差距較大。

（二）加強A電器公司會計監(jiān)督的建議

1.完善公司內控制度，建立合理的會計管理體系

完善的內控體系，通過明確體系中所有有關的部門，人員的責、權、利，以此達到每個部門或個人的行為都處在監(jiān)督和控制下，從而可以最大程度上有效的避免管理環(huán)節(jié)中的任何一個漏洞。要根據(jù)會計工作客觀性原則設置合理的會計崗位，做到按時設崗按崗設人，人員精干，各司其職，不僅要注重崗位之間的牽制作用還要認真抓好會計基礎工作規(guī)范。

2.加強負責人在會計監(jiān)督的責任意識

一個公司的負責人要對自己公司的會計工作和財務管理負責，應當監(jiān)督會計機構會計人員依法履行職責確保會計資料的真實完整，不得授意指示強令會計機構會計人員違法辦理會計事項為適應現(xiàn)代社會的要求。而且，強化了單位負責人在會計監(jiān)督中的責任意識主體地位為會計工作順利行使會計監(jiān)督職能提供了保障。

3.提高會計人員的整體素質

提高會計人員的整體素質是強化會計監(jiān)督的根本要求，要注意會計工作人員業(yè)務素質的繼續(xù)提高，要為他們提供繼續(xù)教育的機會。會計人員要主動學習新的知識和技能，提高業(yè)務操作的能力，同時國家社會也要提供相關的人力、財力和物力對這些會計人員進行培養(yǎng)。

四、如何有效的在現(xiàn)代企業(yè)制度下加強會計監(jiān)督

（一）健全和完善現(xiàn)行的會計法規(guī)體系

要正確認識會計監(jiān)督的重要地位?！稌嫹ā窂娬{內部會計監(jiān)督的目的在于：要使違法違紀行為首先遏制在會計工作初始階段；不能將不法行為放縱到發(fā)生并鑄成事實后，再寄希望于社會中介機構去審計、財政等執(zhí)法部門去查辦、社會和政府的監(jiān)督上。這樣做，將減少大量社會成本。由此證明，會計立法的精髓在于強化會計工作內部自身法律監(jiān)督，即用權力制約權力。只有如此，才能確保貫徹實施；才能有利于宏觀經(jīng)濟決策，維護公有經(jīng)濟和社會公眾利益，促進廉正建設，做到弊絕風清。

（二）重視內部會計監(jiān)督的作用，完善內部控制制度

1.健全單位負責人約束機制。由于我國相關法律制度還不十分健全，往往對單位負責人沒有有效的監(jiān)管約束機制，所以在一定程度上導致了企業(yè)，責人的權力無限擴大，未依法行政。所以要保證內部會計監(jiān)督制度順利執(zhí)行，必須首先建立現(xiàn)代公司法人治理結構，健全單位負責人的約束機制。

2.要事實上重視內部監(jiān)督機制的作用，把內部控制制度落到實處。

3.提高會計從業(yè)人員的業(yè)務素質和職業(yè)德素質。由于會計人員出具的會計信息反映單位經(jīng)營活動的整個過程，他的素質的高低直接會影響了會計信息的輸出結果，所以加強對會計人員的監(jiān)督管理，提高會計隊伍的整體素質，是強化會計監(jiān)督的根本要求。

（三）實行會計委派制

實行會計委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強所有者監(jiān)督，維護所有者權益的需要，與現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾。委派制的目的是執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離，不存在人事及經(jīng)濟利益關系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，以便具有公正性。因此，實行會計委派制、借助企業(yè)外部會計專業(yè)力量進行財務監(jiān)督是必要的和可行的。并且政府實行會計委派制消除了會計人員與企業(yè)管理當局在經(jīng)濟利益上的共同關系，再冠以新的會計法確定的法律責任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。

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