莊西真

2013年發(fā)布的《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》提出，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步形成“中間大、兩頭小”的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，改變現(xiàn)在“上頭小、底層大”的洋蔥型社會(huì)結(jié)構(gòu)。今年的政府工作報(bào)告也進(jìn)一步明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。5月16日中共中央召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，共討論了兩個(gè)議題，一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一是擴(kuò)大中等收入群體。在我的印象里，中央會(huì)議討論中等收入群體問(wèn)題是第一次，可見(jiàn)此問(wèn)題的重要性。

中等收入群體作為特定的社會(huì)階層，無(wú)論從經(jīng)濟(jì)層面、政治層面，還是社會(huì)文化層面來(lái)說(shuō)都是一個(gè)非常重要的群體，這個(gè)群體在所有國(guó)民中所占的比重，某種意義上反映了一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和穩(wěn)定狀態(tài)，他們是社會(huì)結(jié)構(gòu)的“穩(wěn)定器”、社會(huì)沖突的“解壓閥”、社會(huì)進(jìn)步的“火車頭”。擴(kuò)大中等收入群體，直接關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。中等收入群體對(duì)于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要作用，已為歷史所證明。上世紀(jì)20年代到60年代中期，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相繼進(jìn)入以中等收入階層為主體的“橄欖型”社會(huì)，不僅改變了長(zhǎng)期生產(chǎn)過(guò)剩、消費(fèi)不足的狀況，也極大地促進(jìn)了科技進(jìn)步，帶動(dòng)了財(cái)富增長(zhǎng)。日本和“亞洲四小龍”則分別以“國(guó)民收入倍增計(jì)劃”、扶持中小企業(yè)計(jì)劃以及完善社會(huì)保障等措施，培育出龐大的中等收入群體，高檔耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)和銷售迅速擴(kuò)張，形成了對(duì)工業(yè)化具有巨大拉動(dòng)作用的內(nèi)部市場(chǎng)，從而以擴(kuò)大出口和擴(kuò)大內(nèi)需的緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛。最近十多年來(lái)，日本、美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也深受中產(chǎn)階級(jí)萎縮的困擾。

那么，什么是中等收入者？我國(guó)目前又有多少中等收入者呢？對(duì)于何為“中等收入群體”學(xué)界并沒(méi)有統(tǒng)一明確的定義，國(guó)際上通行的稱謂是中產(chǎn)階層、中產(chǎn)階級(jí)，指其收入和財(cái)產(chǎn)處于社會(huì)平均水平或處于收入、財(cái)產(chǎn)中位數(shù)及其附近區(qū)間的人員的集合，一般采用家庭收入、資產(chǎn)數(shù)額以及消費(fèi)意愿等指標(biāo)來(lái)衡量。2016年7月，《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志上有一篇文章以家庭年收入在7.66萬(wàn)-28.6萬(wàn)元人民幣之間為中等收入群體的標(biāo)準(zhǔn)，說(shuō)中國(guó)的中產(chǎn)階級(jí)從1990年代的幾乎為零，增長(zhǎng)到今日的2.25億人。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局將家庭年收入在6萬(wàn)元-50萬(wàn)元之間的家庭列入中等收入群體。以此標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書：2016年中國(guó)社會(huì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)》顯示，目前我國(guó)有中等收入人口3億人左右?？偟膩?lái)看，相對(duì)于我國(guó)近14億的人口總量，目前中等收入群體規(guī)模還明顯偏小，分布很不均衡，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距不小。從地區(qū)、城鄉(xiāng)分布看，中等收入群體主要分布在東中部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或較發(fā)達(dá)地區(qū)；從行業(yè)看，主要分布在金融行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和效益好的其他行業(yè)；從用人單位看，主要分布在國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位等；從職業(yè)、崗位看，主要分布在用人單位的中高層管理人員、金融從業(yè)人員、各類專業(yè)技術(shù)中高級(jí)人員、外企白領(lǐng)職員、技術(shù)工種高級(jí)操作人員以及農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶等。

中等收入群體既然如此重要，那怎樣才能增加中等收入群體呢？擴(kuò)大中等收入群體是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治等多方面的系統(tǒng)工程，比如廢除戶籍管理制度、持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)、改革收入分配制度等。從我個(gè)人的角度而言，我認(rèn)為除了要繼續(xù)增加私營(yíng)企業(yè)主、個(gè)體工商戶、經(jīng)理人員、中高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者等中等收入者的數(shù)量外，對(duì)于已經(jīng)具有一定和較高技術(shù)水平的農(nóng)民工給予正式的技術(shù)職稱認(rèn)定，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。使得有技術(shù)的農(nóng)民工進(jìn)入到專業(yè)技術(shù)階層的隊(duì)伍，進(jìn)而進(jìn)入中等收入群體。這不僅符合國(guó)際上大多數(shù)國(guó)家社會(huì)結(jié)構(gòu)演變的規(guī)律，而且也可以大大促進(jìn)農(nóng)民工學(xué)習(xí)技術(shù)、技術(shù)評(píng)比、技術(shù)進(jìn)步的積極性。要做到這一點(diǎn)，就必須重視包括教育數(shù)量與質(zhì)量在內(nèi)的人力資本投資。人力資本的構(gòu)成方式有多種，其中最為核心的是教育。教育既是傳授知識(shí)的過(guò)程，也是推動(dòng)個(gè)體正常社會(huì)化、掌握技能和傳承文化的過(guò)程，有助于讓受教育者形成特定知能結(jié)構(gòu)、塑造健全人格，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)階層流動(dòng)。一個(gè)人要實(shí)現(xiàn)正向社會(huì)流動(dòng)，從低收入群體跨入中等收入甚至高收入群體，需要接受基于特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的教育與培訓(xùn)，需要一定文化知識(shí)的累積和疊加。因?yàn)橹R(shí)的積累尤其是技能技術(shù)的掌握，必將對(duì)勞動(dòng)者增加收入、適應(yīng)形勢(shì)和緊隨時(shí)代發(fā)展起到重要作用。擁有文化知識(shí)和技能水平越高的人，在勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，獲得中等收入的可能性更高。

這些話我以前就多次說(shuō)過(guò)，現(xiàn)在再“舊話重提”，不是因?yàn)橹匾脑捯f(shuō)三遍，實(shí)在是因?yàn)檫@個(gè)問(wèn)題太重要了。

責(zé)任編輯 肖稱萍