余婧

摘 要：加大稅務(wù)干部教育培訓(xùn)力度是國家稅務(wù)總局為共建和諧稅收提供強有力的人才保證和智力支持的一項重要工作。大力推進干部教育培訓(xùn)工作，必須改進和完善當前不適應(yīng)新稅收征管體制改革的一些培訓(xùn)現(xiàn)狀，不斷創(chuàng)新與改革發(fā)展思路和工作方法。創(chuàng)新干部培訓(xùn)理念、統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計劃、規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容、優(yōu)化干訓(xùn)師資隊伍是積極發(fā)展稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的有效途徑。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)干部；教育培訓(xùn)；思路；方法

中圖分類號：G4

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2016.08.085

1 稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的重要意義

稅收為國家籌集財政收入、調(diào)控和監(jiān)督經(jīng)濟運行以及維護國家政權(quán)等方面發(fā)揮著不可替代的作用。作為征收稅款的主要實施主體——稅務(wù)機關(guān)，其發(fā)展和建設(shè)成效顯得尤為重要，其重要意義在于：其一，稅務(wù)干部教育培訓(xùn)是我國稅收事業(yè)發(fā)展的迫切要求。國家稅務(wù)總局根據(jù)我國稅收事業(yè)發(fā)展需要，提出大力貫徹落實“人才興稅”的發(fā)展戰(zhàn)略，并要求全系統(tǒng)牢固樹立“稅收發(fā)展、教育先行”的理念。其二，稅務(wù)干部教育培訓(xùn)是創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)的重要內(nèi)容。為適應(yīng)新時代要求，稅務(wù)部門積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)的建設(shè)活動。眾所周知，組織的發(fā)展需要依靠人的進步，人的進步離不開科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)，教育培訓(xùn)不僅能幫助干部們認識到自身存在的不足，還能幫助其開拓視野，梳理歸納工作中的疑難問題，更是建設(shè)學(xué)習(xí)型稅務(wù)機關(guān)，增強建設(shè)實效性的關(guān)鍵。只有加強教育培訓(xùn)，才能更好地營造建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，搭建共同學(xué)習(xí)的智能平臺。其三，稅務(wù)干部教育培訓(xùn)是提高稅務(wù)干部履職能力的重要手段。教育是干部隊伍能力建設(shè)的基礎(chǔ)，只有加強稅務(wù)干部教育培訓(xùn)質(zhì)量和效果，才能真正建成一支政治立場堅定、個人作風(fēng)優(yōu)良、工作勤政廉潔、業(yè)務(wù)知識精湛、團結(jié)和諧向上的高素質(zhì)干部隊伍，才能為我國深化稅制改革、推進稅收治理體系和治理能力現(xiàn)代化，提供堅強有力的政治保證、人才保障和智力支撐。

2 當前我國稅務(wù)干部教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀

2.1 稅務(wù)干部隊伍老化加速，干部素質(zhì)不能完全適應(yīng)征管改革的需要

目前，稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)普遍存在年輕骨干較少的問題，由于新招錄公務(wù)員不足，稅務(wù)系統(tǒng)專業(yè)性、綜合性要求高，培養(yǎng)年輕業(yè)務(wù)骨干周期長，再加上原有干部隊伍老化，迫切需要一批業(yè)務(wù)素質(zhì)高、綜合能力強、能擔當、有遠見的年輕稅務(wù)干部走上更加重要的工作崗位，然而，不少干部面對日益復(fù)雜的經(jīng)濟環(huán)境，不能快速適應(yīng)和提高自身素質(zhì)，學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)能力明顯不足。

2.2 培訓(xùn)內(nèi)容缺乏統(tǒng)籌安排，各地區(qū)專項培訓(xùn)效果與工作需求有差距

培訓(xùn)內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性、完整性和應(yīng)用性，培訓(xùn)課程不能很好地和實際工作需求相切合。特別是市以下單獨辦班的稅務(wù)機關(guān)，因不能選派知識層級、能力、閱歷等相同的干部參訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員們在培訓(xùn)后對知識點、難易程度、授課形式和掌握程度的差異很大。

2.3 培訓(xùn)師資缺乏實踐經(jīng)驗，不能將理論性教學(xué)與稅務(wù)實踐充分結(jié)合

目前，很多稅務(wù)施教機構(gòu)的教師出現(xiàn)了數(shù)量和能力的滑坡，理論知識欠缺、研究方向單一、授課方式不靈活，沒有認真研究適應(yīng)稅務(wù)干部現(xiàn)實需求的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，以自我知識體系為中心“坐而論道”，課程內(nèi)容缺乏調(diào)研，忽略稅務(wù)干部的年齡層次、知識結(jié)構(gòu)、政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力及崗位需求差異性。

2.4 培訓(xùn)方式方法傳統(tǒng)單一，培訓(xùn)計劃制定還不夠科學(xué)規(guī)范精細有序

稅務(wù)干部教育培訓(xùn)沒有充分根據(jù)成人教育特點和稅務(wù)干部實際情況設(shè)定授課的方式方法，仍主要采用填鴨式的講授方法，案例式、研討式、情景模擬式、互動式等更加生動直觀的培訓(xùn)方法應(yīng)用較少。授課時長和課程設(shè)計不規(guī)范精細，不能確保培訓(xùn)任務(wù)有效完成。網(wǎng)上稅校平臺的學(xué)習(xí)新模式啟動較慢，還未能較好地適應(yīng)稅務(wù)干部日常、在崗、在線學(xué)習(xí)需求。

2.5 培訓(xùn)獎懲和評估不到位，不能很好地調(diào)動學(xué)員培訓(xùn)的積極主動性

目前，各地并未真正落實將培訓(xùn)成績和學(xué)校鑒定結(jié)果作為培訓(xùn)學(xué)員今后任職、定級、晉升的依據(jù)，培訓(xùn)效果不能在實際工作中發(fā)揮激勵約束作用，降低了部分干部對培訓(xùn)重要性的認識。很多培訓(xùn)施教機構(gòu)在培訓(xùn)過后也沒有主動組織專業(yè)人員對培訓(xùn)內(nèi)容和效果進行評估檢驗，不能將評估形成一個使教師改進教學(xué)內(nèi)容和方法的有效倒逼機制。

3 做好稅務(wù)干部教育培訓(xùn)工作的思路與方法

3.1 創(chuàng)新干部培訓(xùn)理念，為干部教育培訓(xùn)保駕護航

樹立干部教育培訓(xùn)“五種觀念”：一是大教育、大培訓(xùn)觀念。即樹立大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高素質(zhì)觀念，努力培養(yǎng)眼界高、思路新、胸襟寬的學(xué)習(xí)型、復(fù)合型稅務(wù)精英人才。二是終身教育觀念。把干部教育培訓(xùn)貫穿于干部成長進步的全過程，教育干部牢固樹立時時學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)工作化和工作學(xué)習(xí)化的觀念。三是素質(zhì)能力是核心觀念。注重培養(yǎng)綜合素質(zhì)，提高干部解決實際問題的能力。四是師資隊伍是關(guān)鍵觀念。把干部培訓(xùn)師資隊伍建設(shè)作為人才資源開發(fā)的重要手段，努力塑造一支高素質(zhì)、高水平、敬業(yè)精干的干部培訓(xùn)師資隊伍。五是機構(gòu)精簡高效觀念。增強培訓(xùn)工作人員做好干部教育培訓(xùn)工作的使命感和責(zé)任感，提倡為干部教育培訓(xùn)積極奉獻、講究實效的精神。

3.2 統(tǒng)籌安排培訓(xùn)計劃，系統(tǒng)推進培訓(xùn)項目抓落實

為避免因市以下（不含市）稅務(wù)機關(guān)辦班所面臨的人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)水平和實踐經(jīng)驗差異過大的問題，由?。ㄊ校┘壎悇?wù)機關(guān)按照推進稅務(wù)工作的統(tǒng)一部署，整合培訓(xùn)人員，科學(xué)謀劃培訓(xùn)內(nèi)容，通過劃分不同培訓(xùn)內(nèi)容的類別和培訓(xùn)人員的層級來設(shè)置培訓(xùn)項目，提高培訓(xùn)內(nèi)容的系統(tǒng)性、完整性。

3.3 規(guī)范培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容，貫徹執(zhí)行總局課程指導(dǎo)大綱

為推進稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)方案策劃及課程設(shè)計的規(guī)范性，提升培訓(xùn)質(zhì)量和效果，國家稅務(wù)總局于2015年下發(fā)了《培訓(xùn)方案策劃基本規(guī)范》及《稅務(wù)稽查培訓(xùn)指導(dǎo)大綱》等8個課程的培訓(xùn)指導(dǎo)大綱，對稅務(wù)教育培訓(xùn)部門尤其是稅務(wù)干部院校提高培訓(xùn)的科學(xué)化、現(xiàn)代化和精細化水平給出了具體要求。貫徹落實《培訓(xùn)方案策劃基本規(guī)范》及課程培訓(xùn)指導(dǎo)大綱，能真正做到以學(xué)員需求為導(dǎo)向，分類分級、改革創(chuàng)新和提高培訓(xùn)實效。《培訓(xùn)方案策劃基本規(guī)范》進一步明確了培訓(xùn)要素的關(guān)鍵點及關(guān)聯(lián)關(guān)系，對策劃流程進行路徑指引，對職責(zé)分工提出明確要求。課程培訓(xùn)指導(dǎo)大綱以專業(yè)課程為單位，重點針對培訓(xùn)對象、培訓(xùn)目標、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法和培訓(xùn)時間進行規(guī)范。按照培訓(xùn)對象的初、中、高三個不同層級，對知識進行梳理和細化，明確重點和難點，并以“了解”“熟悉”“掌握”三個層次細化培訓(xùn)內(nèi)容。

3.4 優(yōu)化干訓(xùn)師資隊伍，打造一流干訓(xùn)團隊

稅務(wù)施教機構(gòu)除了要充分發(fā)揮本校師資的教學(xué)積極性與教學(xué)能力以外，還要努力創(chuàng)建一批囊括高校名師、稅務(wù)系統(tǒng)能手和行業(yè)實務(wù)專家的強大校外師資隊伍。外聘師資的深厚理論功底、豐富實踐經(jīng)驗、獨特人生閱歷、博學(xué)專業(yè)知識能極大提升學(xué)院辦學(xué)層次和辦學(xué)品牌，為稅務(wù)教育培訓(xùn)提供智力支持和人才保障。在鼓勵校內(nèi)師資建設(shè)上，將教師職稱評定和年終考核與教學(xué)課時量和教學(xué)質(zhì)量掛鉤，定期組織專兼職教師開展座談會、經(jīng)驗交流會，共同深入稅務(wù)一線調(diào)查研究，共同研發(fā)教學(xué)課題，搭建專兼職教師的交流平臺，共享師資資源。

打造一流干訓(xùn)團隊，重點強化三大團隊建設(shè)：一是教學(xué)管理團隊。實行干部教育培訓(xùn)教學(xué)管理人員跟班制度，對每個培訓(xùn)項目安排專門的教學(xué)管理人員全面負責(zé)教學(xué)管理事項，全流程、全環(huán)節(jié)參與項目的教學(xué)管理。教學(xué)管理工作不僅包括制訂培訓(xùn)項目、教學(xué)評估總結(jié)，還包括及時收集每堂課的學(xué)員反饋與評價、加強與授課老師和學(xué)員的溝通交流，快速獲取教學(xué)信息，提高教學(xué)質(zhì)量。二是學(xué)員管理團隊。運用計算機信息技術(shù)，建立學(xué)員個人動態(tài)培訓(xùn)檔案，完善干部培訓(xùn)質(zhì)量考核評估機制，為稅務(wù)系統(tǒng)考評稅務(wù)干部提供更加全面、真實的參考資料。以培訓(xùn)學(xué)員為單位，統(tǒng)計其培訓(xùn)的班次、課程結(jié)業(yè)情況、獎懲情況和其他綜合表現(xiàn)，為參訓(xùn)學(xué)員今后的任職、定級、晉升提供依據(jù)。三是后勤管理團隊。積極探索先進的后勤服務(wù)管理模式，加強后勤保障工作。通過樹立“保障有力、服務(wù)一流、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、細致周到、學(xué)員滿意”的后勤保障宗旨，打造了一個工作規(guī)范、服務(wù)高效的后勤服務(wù)團隊。后勤保障服務(wù)要注重細節(jié)和人文關(guān)懷，增強服務(wù)的宗旨意識；規(guī)范服務(wù)工作言行舉止；規(guī)范服務(wù)工作流程；美化服務(wù)環(huán)境，加強軟硬件設(shè)施建設(shè)；服務(wù)細致周到，實現(xiàn)零投訴；注重培訓(xùn)各方的整體評價，提高滿意程度。

參考文獻

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