12月1日，中國寶武鋼鐵集團在上海揭牌成立，作為全球第二大、中國第一大鋼鐵集團，寶武集團員工總數(shù)22.8萬人，資產(chǎn)總額7300億元，營業(yè)收入3300億元，其肩負(fù)著國有企業(yè)改革和鋼鐵行業(yè)脫困的雙重使命。集團董事長、黨委書記馬國強介紹，作為國有資本投資公司的試點央企，集團功能定位逐漸向管資本轉(zhuǎn)型，打造出鋼鐵行業(yè)世界級的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運營平臺

寶鋼和武鋼合并，寶武鋼鐵集團作為全國鋼鐵行業(yè)的先進性代表，未來發(fā)展將迎來行業(yè)重整、保障原料供給、鋼鐵走出去這三大任務(wù)。

12月1日，中國寶武鋼鐵集團在上海揭牌成立，作為全球第二大、中國第一大鋼鐵集團，寶武集團員工總數(shù)22.8萬人，資產(chǎn)總額7300億元，營業(yè)收入3300億元，其肩負(fù)著國有企業(yè)改革和鋼鐵行業(yè)脫困的雙重使命。集團董事長、黨委書記馬國強介紹，作為國有資本投資公司的試點央企，集團功能定位逐漸向管資本轉(zhuǎn)型，打造出鋼鐵行業(yè)世界級的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資和資本運營平臺。

自2014年，國資委啟動中央企業(yè)國有資本投資公司試點工作以來，國家開發(fā)投資公司、中糧集團的試點工作已深化，將多項權(quán)利授予企業(yè)。在2016年，中央選擇神華、五礦、招商局、中交、保利等央企作為國有資本投資公司試點，政府分領(lǐng)域推動企業(yè)重組的方案已經(jīng)明確，作為鋼鐵領(lǐng)域首家國有資本投資試點，此次寶鋼和武鋼合體，作為全國鋼鐵資本投資平臺，寶武鋼鐵集團未來有很大的發(fā)展空間，建設(shè)世界級鋼廠，其有三大使命。

第一個任務(wù)，重整中國鋼鐵行業(yè)。

我國鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)能分散，全國有1500多家。近年來，我國鋼鐵行業(yè)兼并重組主要由區(qū)域性龍頭企業(yè)來主導(dǎo)，這種模式已經(jīng)被證明是不成功的，如十二五期間，全國鋼鐵行業(yè)集中度大幅下降，前十家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度由2010年的49%降至2015年的34%。相比之下，韓國浦項、日本新日鐵2015年的粗鋼產(chǎn)量分別為3800萬噸和4490萬噸，均占到本國鋼鐵產(chǎn)量的一半左右。

寶鋼、武鋼合并，就是想走出由央企推動中國鋼鐵行業(yè)兼并重組的新模式。據(jù)統(tǒng)計，寶武鋼鐵集團的粗鋼產(chǎn)量在6000萬噸以上，約占到全國產(chǎn)量的8%。

當(dāng)前，中國鋼鐵行業(yè)的經(jīng)營績效大幅下滑，負(fù)債高企，2015年，鋼鐵行業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率達到68.8%，比全國工業(yè)負(fù)債平均水平高出了10個百分點。全國鋼材消費已經(jīng)開始減弱，產(chǎn)能過剩，從國內(nèi)發(fā)展成熟程度看，產(chǎn)業(yè)重組高峰已然來臨。作為國家重整鋼鐵行業(yè)的實施主體，寶武鋼鐵集團是國有資本投資平臺，在去產(chǎn)能的背景下，倒逼中小型鋼廠退出，試點鋼鐵重組模式，致力于未來在全國范圍內(nèi)建設(shè)3到5家具有絕對優(yōu)勢地位的龍頭企業(yè)。

第二個任務(wù)，保障原料供給安全。

我國礦石普遍存在埋藏深、品位低、伴生礦多等特點，開采成本高，調(diào)查顯示，山西、遼寧地區(qū)的鐵礦石生產(chǎn)成本（不含稅）在90-110美元之間。而國際礦石價格擊穿國內(nèi)礦山成本，2016年10月，海關(guān)統(tǒng)計，鐵礦石進口均價60.6美元/噸，目前，國內(nèi)礦山開工率僅為40%?？傮w看，我國鐵礦石進口依賴程度極高，2015年中國進口鐵礦石9.5億噸，已經(jīng)嚴(yán)重依賴進口，對外依存度84%，比前一年提高6個百分點，比2010年高出21個百分點。

在上一輪全球礦業(yè)投資高峰（2010年前后），我國企業(yè)出海找礦，足跡遍及澳洲、南美洲、非洲，但礦石品質(zhì)偏低，以40%左右的低品味礦為主，伴隨著大宗商品價格大幅下滑，鐵礦石價格下滑，這些權(quán)益礦項目已經(jīng)變得開始不可執(zhí)行。例如，武鋼從2008年到2012年，投資入股和合作等方式投資了15個鐵礦項目，目前，大多數(shù)項目已經(jīng)停止開發(fā)或停產(chǎn)，如加拿大的Otelnuk礦和Bloomlake鐵礦、以及巴西MMX礦，截止到2015年，只有位于澳洲的威拉拉鐵礦項目和利比里亞的邦礦在維持運營。因此，我國鐵礦石海外開礦并不輕松，但投產(chǎn)的權(quán)益礦僅能滿足國內(nèi)需求的十分之一，統(tǒng)計顯示，到2015年投產(chǎn)的權(quán)益礦產(chǎn)能累計1.2億噸。

相比之下，日本起步較早，占據(jù)先天優(yōu)勢，廣泛參股澳大利亞力拓、必和必拓和巴西淡水河谷的礦山開采。韓國浦項的起步并不比中國早，但其廣泛參股而不控股的務(wù)實方式，通過一系列投資提高了自給率，浦項制鐵的原料自給率在2011年為33.9%，在2013年為47.4%，2014年預(yù)估為50.9%。

寶武鋼鐵集團具有政策和資金的試點優(yōu)勢，作為資本投資公司，可以通過資本投資方式，克服國際礦產(chǎn)并購的法務(wù)、環(huán)保、勞工等方面障礙，把握當(dāng)前礦業(yè)低谷時機，建立穩(wěn)定的鐵礦石海外供應(yīng)基地?？紤]到當(dāng)前優(yōu)質(zhì)礦山已被國外公司瓜分情況下，再新探礦的可能性大幅降低，寶武鋼鐵集團要避免控股和收購的思維模式，學(xué)習(xí)與大型礦企合作，如中鋁和力拓合作深入，11月4日，力拓宣布將公司持有的幾內(nèi)亞西芒杜鐵礦，折價出售給中鋁礦業(yè)國際公司。

第三個任務(wù)，推動中國鋼鐵走出去。

我國鋼鐵企業(yè)已經(jīng)逐步強大，進行國際產(chǎn)能輸出的時機已經(jīng)成熟，寶武鋼鐵集團應(yīng)該有以下兩個方式。

一是到海外建設(shè)生產(chǎn)基地。這兩年，中國企業(yè)加快走出去，比如中亞、東南亞等“一帶一路”布局。2014年5月，我國昆鋼集團、越南鋼鐵總公司合資設(shè)立的越中鋼鐵廠正式投產(chǎn)，一期項目年產(chǎn)量為50萬噸銑鐵和50萬噸鋼坯，2016年10月，該公司取得越南儲量第二大的貴沙鐵礦開采權(quán)。鋼鐵企業(yè)在海外建設(shè)生產(chǎn)基地，面臨著國際政治和經(jīng)濟關(guān)系考驗，存在領(lǐng)導(dǎo)人更替、民主轉(zhuǎn)型等多重矛盾。如韓國鋼企浦項2013年7月退出其在印度卡納塔克邦的年產(chǎn)能為600萬噸投資項目，概因當(dāng)?shù)氐耐恋卣?、鐵礦山開采政策的頻繁變動，導(dǎo)致該項目被拖延8年之久。當(dāng)前，寶武鋼鐵集團作為中國鋼鐵企業(yè)的先進性代表，需要克服海外基地的建設(shè)困難，調(diào)動要素資源進行全球布局，寶武鋼鐵集團肩負(fù)開辟海外生產(chǎn)基地的重任。

二是到海外建設(shè)銷售加工網(wǎng)絡(luò)。2015年，中國鋼材出口量1.124億噸，占國內(nèi)產(chǎn)量的15%，國內(nèi)鋼鐵消費增長放緩，鋼材出口量將繼續(xù)保持在高位。當(dāng)前，韓國浦項、日本新日鐵等鋼鐵巨頭在全球建立加工基地，與終端客戶建立緊密聯(lián)系，如浦項在中國、印度、巴西等國家建立了一系列生產(chǎn)基地，共計10個下游廠和47個加工中心。當(dāng)前，寶武鋼鐵集團要重新梳理寶鋼、武鋼既有的鋼材銷售網(wǎng)絡(luò)，整合加工部門，比如雙方都在印度建立了鋼材深加工中心，思考如何整合原有公司的海外加工中心和業(yè)務(wù)模式，從而形成能夠和日韓等鋼廠競爭的全球銷售加工體系。（感謝新浪財經(jīng)意見領(lǐng)袖供稿，本文作者赫榮亮，賽迪智庫副研究員。）