梁尚榮

摘要： 電力企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，無法及時(shí)足額的回收電費(fèi)，將占用供電企業(yè)大筆流動(dòng)資金，導(dǎo)致流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)緩慢，阻礙電力企業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，同時(shí)電費(fèi)無法及時(shí)回收可能形成壞賬風(fēng)險(xiǎn)或壞賬損失，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)形成困擾。本文主要分析在電費(fèi)回收工作中如何有一些創(chuàng)新管理做法。

Abstract： In the daily production of economic activities， if electric power enterprises can not timely retrieve the electricity， a large amount of circulating funds of the power supply enterprise will be occupied， which will result in a slow turnover of liquidity and hinder the normal production of power enterprises. At the same time， if the electricity can not be timely recovered， there will be the bad debt risk or bad debt losses， which will affect the production and business activities of enterprises. This paper mainly analyzes the innovative management practices in the electricity recovery work.

關(guān)鍵詞： 創(chuàng)新管理；電費(fèi)回收；分析

Key words： innovation management；electricity recovery；analyses

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2016）36-0029-02

0 引言

大同供電公司提煉和總結(jié)了近年來電費(fèi)管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)，全面分析客戶電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，提出對(duì)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行全過程管理和控制的思路，并將客戶資信評(píng)定應(yīng)用于電費(fèi)回收管理，實(shí)現(xiàn)了電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范的過程管理、指標(biāo)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)，綜合應(yīng)用，在實(shí)際工作中取得顯著成效。確保了電費(fèi)足額及時(shí)的回收。

1 電費(fèi)回收面臨的風(fēng)險(xiǎn)問題診斷

從目前的經(jīng)營管理內(nèi)容來看，電費(fèi)回收當(dāng)前面臨的風(fēng)險(xiǎn)有以下幾方面：

1.1 外部因素

①隨著中央深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，同時(shí)伴隨著國家加快發(fā)展綠色清潔能源，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)保強(qiáng)制措施，電費(fèi)回收工作將面臨前所未有的困境。煤礦鋼鐵水泥行業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，鋼鐵水泥產(chǎn)量下滑，煤礦客戶依靠貸款生存；

②政府相關(guān)財(cái)政劃撥單位依據(jù)慣例見到電費(fèi)發(fā)票后才會(huì)申請(qǐng)資金，造成關(guān)賬前電費(fèi)無法到賬；

③部分企業(yè)缺乏信譽(yù)，惡意拖欠，將電費(fèi)當(dāng)作不計(jì)利息的流動(dòng)資金。

1.2 內(nèi)部因素

①電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，造成訴訟糾紛風(fēng)險(xiǎn)；

②抄表不準(zhǔn)確、電量計(jì)算不準(zhǔn)確，造成企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)，客戶拒付電費(fèi)；

③用電人改制或者經(jīng)營狀況惡化，以及存在停產(chǎn)、破產(chǎn)可能，供電企業(yè)未采取積極措施防止電費(fèi)損失發(fā)生或者擴(kuò)大；

④欠費(fèi)追繳違法違規(guī)，追繳方案未經(jīng)法律會(huì)審或欠費(fèi)不及時(shí)追繳、超過訴訟時(shí)效；

⑤實(shí)施停電不遵守法定程序，缺乏停電告知依據(jù)，未在約定時(shí)間實(shí)施停電，給客戶造成損失，引發(fā)法律糾紛，客戶拒付電費(fèi)；

⑥電費(fèi)擔(dān)保行為欠缺法律要件、無效或擔(dān)保不能實(shí)現(xiàn)，造成欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；

⑦《供用電合同》簽訂主題、內(nèi)容與實(shí)際情況不符，引發(fā)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；

⑧內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制不完善，導(dǎo)致部分人員責(zé)任心不強(qiáng)，不積極催收電費(fèi)；

⑨缺乏內(nèi)部考核機(jī)制，對(duì)于由于追繳不及時(shí)造成的損失沒有嚴(yán)格的考核制度。

2 如何實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理提升目標(biāo)

電費(fèi)管理是實(shí)現(xiàn)公司“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，全面提升公司經(jīng)營管理水平的重要保障。在市場經(jīng)濟(jì)不斷變化的客觀環(huán)境下，電費(fèi)管理與風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制必然向管理模式集約化，管理流程標(biāo)準(zhǔn)化、管理手段信息化的現(xiàn)代管理體系發(fā)展。準(zhǔn)確分析和預(yù)測電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)全過程管理與控制，達(dá)到電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)能控可控在控，提高電費(fèi)回收率和預(yù)收電費(fèi)能力，確保電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營成果，保障電網(wǎng)公司可持續(xù)發(fā)展，更好地服務(wù)社會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任。

為實(shí)現(xiàn)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司戰(zhàn)略目標(biāo)，大同供電公司按照國網(wǎng)山西省電力公司營銷部的要求，深化營銷“一部三中心”建設(shè)，不斷改進(jìn)抄表及電費(fèi)收繳模式，完善電費(fèi)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，整合資源，優(yōu)化工作流程，健全電費(fèi)客戶信用評(píng)價(jià)預(yù)警系統(tǒng)的功能，全面推行遠(yuǎn)程費(fèi)控自動(dòng)停復(fù)電業(yè)務(wù)，創(chuàng)新多元化的繳費(fèi)方式，制定電費(fèi)管理“四要”制度。

“要管理”：建立電費(fèi)管理風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，完善管理制度，樹立“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)、新”的電費(fèi)管理理念；“要效率”（建立電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析，提前制定防控措施）；“要?jiǎng)?chuàng)新”（創(chuàng)新抄核收管理模式，強(qiáng)力推行預(yù)購電和分次結(jié)算電費(fèi)，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)事前可測、事中可控、事后可循）；“要服務(wù)”（注重優(yōu)質(zhì)服務(wù)與電費(fèi)回收工作的有機(jī)結(jié)合，積極營造電費(fèi)回收良好社會(huì)環(huán)境，服務(wù)于公司科學(xué)發(fā)展大局）。

管理目標(biāo)：電費(fèi)回收率100%，電費(fèi)到賬率100%。

3 實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理提升目標(biāo)的主要做法

3.1 加強(qiáng)制度體系建設(shè)，建立經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制

①加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析研究，建立宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)警、考核細(xì)則，實(shí)行預(yù)警分級(jí)管理、考核獎(jiǎng)懲。

1）預(yù)警分類及處理。

A類預(yù)警：當(dāng)月新增欠費(fèi)100萬元及以上、當(dāng)年累計(jì)電費(fèi)回收率或到帳率在99.5%及以下。

發(fā)生A類預(yù)警，應(yīng)由各單位經(jīng)理向公司當(dāng)面匯報(bào)，問題解決后，公司檢查情況屬實(shí)預(yù)警解除，對(duì)于預(yù)警未解除的單位，由公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡免談話。

B類預(yù)警：當(dāng)月新增欠費(fèi)50萬元及以上、當(dāng)年累計(jì)電費(fèi)回收率或到帳率在99.5%-99.8%。

發(fā)生B類預(yù)警，各單位形成書面材料向公司營銷部匯報(bào)，問題解決后，預(yù)警解除，對(duì)于預(yù)警未消除單位，由公司營銷部對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

C類預(yù)警：當(dāng)年累計(jì)電費(fèi)回收率或到帳率在99.8%及以上；D類預(yù)警：電費(fèi)回收工作受國際、國內(nèi)突然的經(jīng)濟(jì)形勢、安全形勢變化、國家宏觀調(diào)控及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國家對(duì)供用電及電價(jià)政策的調(diào)整影響較大。

發(fā)生C類和D類預(yù)警，各單位形成書面材料向公司營銷部匯報(bào)，獲得通過后預(yù)警解除。

2）獎(jiǎng)懲考核內(nèi)容。

月度全方位電費(fèi)回收率、月度全方位電費(fèi)到帳率、預(yù)收電費(fèi)比例；營銷系統(tǒng)還未立戶并產(chǎn)生電量且未發(fā)行電費(fèi)或已立戶并產(chǎn)生電量且未發(fā)行電費(fèi)形成的風(fēng)險(xiǎn)；客戶竊電、漏抄和估抄等差錯(cuò)導(dǎo)致電費(fèi)損失；電費(fèi)核算過程中電量電費(fèi)異動(dòng)、異常等情況未及時(shí)處理，形成的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)；電價(jià)執(zhí)行錯(cuò)誤形成的電費(fèi)損失；未規(guī)范電費(fèi)計(jì)算相關(guān)參數(shù)的設(shè)置管理，且沒有通過技術(shù)手段對(duì)相關(guān)電費(fèi)計(jì)算參數(shù)的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行校核處置形成的電費(fèi)損失；電費(fèi)核算錯(cuò)誤引起的電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

②明確責(zé)任人，分級(jí)做好一戶一策電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)案。層層落實(shí)電費(fèi)回收責(zé)任制，細(xì)化客戶風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確第一責(zé)任人、管理責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人，各單位總經(jīng)理是本單位電費(fèi)回收工作的第一責(zé)任人，定期了解、掌握本單位的電費(fèi)回收情況，協(xié)調(diào)解決電費(fèi)回收中存在的突出矛盾和問題，領(lǐng)導(dǎo)本單位按時(shí)足額回收電費(fèi)。分管經(jīng)理要親自布置電費(fèi)回收工作，提出確保電費(fèi)回收目標(biāo)任務(wù)完成的針對(duì)性措施，及時(shí)督促開展未到帳電費(fèi)資金的催收工作。具體負(fù)責(zé)人要有針對(duì)性的做好“一戶一策”電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，確保電費(fèi)按時(shí)足額回收。

③分級(jí)制定電費(fèi)回收獎(jiǎng)懲制度，對(duì)電費(fèi)回收指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化，做到責(zé)任到單位、責(zé)任到崗位、責(zé)任到人頭，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰，增加欠費(fèi)主觀責(zé)任考核，對(duì)因工作疏忽造成的欠費(fèi)逃逸，由責(zé)任人全額賠付。增強(qiáng)電費(fèi)回收工作的責(zé)任感，調(diào)動(dòng)工作的積極性。

3.2 創(chuàng)新管理手段，增強(qiáng)收費(fèi)方式，采取多種催費(fèi)手段，確保電費(fèi)及時(shí)回收

①創(chuàng)新收費(fèi)模式、提高電費(fèi)回收進(jìn)度。對(duì)于通過財(cái)政撥款繳納電費(fèi)的單位，由各單位“一把手”與財(cái)政單位溝通聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)一張支票全額結(jié)清本月所有財(cái)政撥款客戶電費(fèi)的繳納工作，提高回收效率，減少人力資源的浪費(fèi)。

②對(duì)月均電費(fèi)超過2萬元的客戶、風(fēng)險(xiǎn)較大的高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)客戶實(shí)行分次結(jié)算，分次結(jié)算比例達(dá)到85%以上。

③明確和細(xì)化交費(fèi)主體。在受理用電申請(qǐng)、供用電合同簽訂過程中，首先明確電費(fèi)交納的主體，一律以房屋產(chǎn)權(quán)所有人為交費(fèi)主體，避免出現(xiàn)由于租房戶退租逃避電費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

④對(duì)新裝、增容客戶和欠費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)較大的高壓客戶實(shí)行預(yù)購電制度，按報(bào)裝設(shè)備容量計(jì)算月電費(fèi)總額，在送電前一次性交付。

⑤推廣低壓客戶遠(yuǎn)程費(fèi)控系統(tǒng)的付費(fèi)控和欠費(fèi)控業(yè)務(wù)，縮短停電等候時(shí)間，實(shí)施前，應(yīng)做好宣傳工作，保證低壓客戶移動(dòng)電話的正確性，實(shí)現(xiàn)短信實(shí)時(shí)提醒、預(yù)警、催費(fèi)。

⑥對(duì)臨時(shí)用電或商業(yè)信用低或償債能力弱或存在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等客戶，可安裝預(yù)購電裝置。

3.3 深入實(shí)施依法治企，提高依法維權(quán)能力

①依法與客戶簽訂《供用電合同》，明確電費(fèi)結(jié)算方式、日期、次數(shù)、繳費(fèi)聯(lián)系人及違約責(zé)任，并嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行催收，防止電費(fèi)管理中的隨意性，提高執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

②對(duì)出現(xiàn)A級(jí)預(yù)警或風(fēng)險(xiǎn)較大的高耗能、高風(fēng)險(xiǎn)客戶應(yīng)考慮同時(shí)簽訂《電費(fèi)擔(dān)保合同》，（擔(dān)保方式為連帶責(zé)任擔(dān)保）簽訂電費(fèi)擔(dān)保合同時(shí)，其擔(dān)保人必須是有能力代為清償債務(wù)的法人或其他組織，并經(jīng)供電企業(yè)認(rèn)可。

③對(duì)于因欠費(fèi)停電的非高?？蛻?，應(yīng)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行審批、催費(fèi)、告知和停電。在告知客戶時(shí)，對(duì)于客戶據(jù)不簽字的，應(yīng)通過當(dāng)?shù)貓?bào)紙進(jìn)行告知，登報(bào)內(nèi)容要依據(jù)充分，符合有關(guān)規(guī)定，登報(bào)一周后仍未交費(fèi)的可采取停電措施。

4 結(jié)束語

電費(fèi)回收工作面對(duì)著千家萬戶，是一項(xiàng)系統(tǒng)、繁重的工作，直接影響著供電企業(yè)的經(jīng)營成果，要是想100%的回收目標(biāo)，確實(shí)是一件非常不容易的事情。這就要求供電企業(yè)在工作中轉(zhuǎn)變觀念，開拓思路，正確處理好電費(fèi)回收和優(yōu)質(zhì)服務(wù)之間的關(guān)系，取得客戶的理解和支持。把“始于客戶需求，終于客戶滿意”作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，想方設(shè)法為客戶解決問題。最大限度地滿足客戶對(duì)用電的需求，以情感人，促進(jìn)電費(fèi)及時(shí)回收。

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