程甫

摘要：高校平安校園建設(shè)是創(chuàng)建和諧校園的基礎(chǔ)，是高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必要保障。加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任、健全制度、加強教育、增強意識、組織檢查、消除隱患、規(guī)范管理、防控結(jié)合，是高校平安校園建設(shè)的基本策略。

Abstract： The construction of safe campus is the foundation of building a harmonious campus， and it is the necessary guarantee for the sustainable development of colleges and universities. To strengthen leadership， to implement the responsibility， to improve the system， to strengthen education， to enhance awareness， to organize the inspection， to eliminate hidden dangers， standardized management， prevention and control of the combination is the basic strategy for the construction of safe campus.

關(guān)鍵詞：高校；平安校園建設(shè)策略；思考

Key words： colleges and universities；safe campus construction strategy；thinking

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）36-0258-02

1 高校平安校園建設(shè)現(xiàn)狀分析

伴隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會改革的不斷深入，我國高校面臨的環(huán)境也趨于復(fù)雜化，校園平安建設(shè)工作尤顯重要。面對新形勢和新環(huán)境，如何做好高校平安校園建設(shè)，保障高校安全穩(wěn)定，保證高校教學(xué)科研工作順利開展，需要高校從事安全保衛(wèi)工作人員深入思考并附諸實踐。分析高校平安校園建設(shè)影響因素，主要有以下四方面影響因素。

1.1 高校面臨錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境

國際反華敵對勢力通過各種手段對我國高校的安全穩(wěn)定進(jìn)行破壞和滲透。這些反華勢力通過互聯(lián)網(wǎng)對高校師生進(jìn)行反華負(fù)面宣傳，動搖師生理想信念，傳播不利于高校安全穩(wěn)定的各類反面信息。尤其是國內(nèi)外發(fā)生重大或敏感事件之時，這些別有用圖之人便借機炒作，在大學(xué)生身上作文章，制造假新聞和偽輿論來蠱惑大學(xué)生從事不利用高校安全穩(wěn)定的行為。當(dāng)前，中國社會正面臨轉(zhuǎn)型加速升級，各項改革向縱深推進(jìn)，各種利益關(guān)系深刻調(diào)整，各類風(fēng)險逐漸增多，由此產(chǎn)生諸多不安定因素。

1.2 高校面臨改革開放大環(huán)境下呈現(xiàn)的諸多挑戰(zhàn)

在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的今天，通過網(wǎng)絡(luò)反華敵對勢力針對中國高校進(jìn)行滲透和破壞活動，由此帶來大學(xué)生群體的違法犯罪活動呈現(xiàn)多發(fā)態(tài)勢。近些年來，由于境外人員來中國留學(xué)的數(shù)量急劇增多，高校校園外事活動頻繁，涉外警情、涉外糾紛時有發(fā)生。隨著中國改革開放程度的逐步深入，世界各地的物資和資訊和人員進(jìn)入中國。一方面有利于對外貿(mào)易和文化交流，另一方面也給包括高校在內(nèi)的國家安全帶來諸多挑戰(zhàn)，這些挑戰(zhàn)呈現(xiàn)復(fù)雜化、多樣化、新型化的特點。

1.3 高校自身面臨的諸多挑戰(zhàn)

大學(xué)是青年人生觀、價值觀和世界觀形成的關(guān)鍵時期。這一階段高校思想政治教育工作對于大學(xué)生來說尤其重要。有些高校存在重視專業(yè)課程建設(shè)，輕視“兩課”教育，重視學(xué)生智能培養(yǎng)而忽視學(xué)生思想道德教育，從而使一些腐朽文化和錯誤思潮乘機潛入高校，這些不良文化和思想輕則毒害學(xué)生心靈，重則對高校安全穩(wěn)定構(gòu)成威脅。

當(dāng)代大學(xué)生一方面社會閱歷較淺，法律意識和安全觀念淡薄，另一方面有強烈的維權(quán)意識，同時又容易沖動好走極端。這兩種情況容易帶來校園安全問題。諸如：學(xué)校食堂衛(wèi)生、飲食安全問題，學(xué)生住宿夏季空調(diào)安裝問題，還有對學(xué)生一些合理訴求渠道是否暢通，極少數(shù)學(xué)生容易為錢所迷、為利所動、為情所惑走上違反犯罪的道路等等這些問題出現(xiàn)并且通過網(wǎng)絡(luò)輿情放大，都會給高校帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響。

1.4 高校周邊環(huán)境復(fù)雜面臨的諸多挑戰(zhàn)

高校學(xué)生人數(shù)的增加，學(xué)生消費能力和消費水平帶動了高校周邊的商業(yè)發(fā)展，一般高校周邊都存在著網(wǎng)吧、飯店、酒店、KTV、出租運輸?shù)?，這些產(chǎn)業(yè)生意火爆。校園周邊人口流動快且成分復(fù)雜，這些復(fù)雜的周邊環(huán)境和人員給高校以及高校學(xué)生帶來很多不安定因素。

2 高校平安校園建設(shè)實施策略

2.1 高度重視平安高校建設(shè)工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位

高校黨委、行政要高度重視平安高校建設(shè)工作，切實落實主體責(zé)任，高校黨政“一把手”要親自研究部署，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓好落實，通過精心組織和周密安排，層層分解平安高校建設(shè)工作任務(wù)，責(zé)任落實到人，確保平安建設(shè)工作事事有人抓、層層有人管，不留死角、隱患和漏洞，最大限度地預(yù)防和減少校園安全事故的發(fā)生。

2.2 加強安全規(guī)章制度建設(shè)，構(gòu)建安全工作網(wǎng)絡(luò)，打造立體安全防控體系

根據(jù)學(xué)校的實際情況，制定校園綜合治理、消防安全管理、治安管理、交通安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理和外來人員管理等安全規(guī)章制度，使學(xué)校的安全管理工作有章可循，為高校平安校園創(chuàng)建提供有力依據(jù)。

2.3 切實加強日常安全教育，提高安全防范意識

高校要牢固樹立“預(yù)防為主、教育先行”的安全穩(wěn)定工作理念，抓好日常安全教育培訓(xùn)工作，切實提高師生安全防范意識。結(jié)合高校安全實際特點，重點加強四方面教育：

第一方面是加強防騙防盜防火災(zāi)事故教育。分析研判高校發(fā)生詐騙、失竊等案件的原因，其中詐騙案件多為輕信詐騙分子的花言巧語或貪便宜心理等造成；盜竊案件多因警惕不足或抱有僥幸心理，給犯罪分子可乘之機。高?；馂?zāi)事故原因較多緣于師生火災(zāi)防范意識薄弱，高校要教育師生員工切實提高安全防范意識，注意加強防范，妥善保管好自己的財物，謹(jǐn)防上當(dāng)受騙和被盜，主要用電、用火安全，避免火災(zāi)事故發(fā)生。

第二方面是加強防范溺水等意外事故安全教育。高校要高度重視師生防范溺水等意外事故安全教育，特別要反復(fù)告誡學(xué)生夏天游泳必須到有安全保障的正規(guī)場所，必須有足夠的安全防護措施且必須結(jié)伴而行，不得到不熟悉和無安全保障的水域游泳。強調(diào)安全出行教育，高校師生出行要注意交通安全，教育師生外出不要乘坐無牌無證和超載的車船，不得攜帶危險品上飛機（車船），自己駕車出行時要注意行車安全和財物安全，集體外出時要注意運輸車輛的資質(zhì)和行車安全。

第三方面是加強校園交通安全的宣傳教育工作。要加強校園交通安全管理，維護師生人身安全，營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，根據(jù)校園交通安全管理規(guī)定，在校學(xué)生不得駕駛機動車進(jìn)入校園，并嚴(yán)禁學(xué)生無證駕駛，不得駕乘摩托車等。學(xué)校保衛(wèi)部門要不定期配合公安交警部門進(jìn)行清理整治。高校要將校園交通安全管理規(guī)定通知到每位師生員工，切實抓好有關(guān)宣傳教育和管理工作，共同維護校園良好交通秩序。

第四方面是加大安全隱患排查力度，組織安全大檢查，切實消除各類安全隱患。

高校要高度重視校園安全隱患排查整改工作，定期或不定期的對辦公、教學(xué)、生活等場所進(jìn)行全面的防火、防盜檢查，檢查重點包括學(xué)生宿舍（公寓）、辦公室、食堂、圖書館、實驗實訓(xùn)場所、報告廳、煤氣燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、儲藏室、危險品倉庫、貴重物品存放點等。對排查出來的隱患，有條件整改的，要立即自行整改；如整改條件還不具備的，要采取行之有效的應(yīng)急辦法和監(jiān)控措施，防止出現(xiàn)安全事故。

2.4 強化日常安全管理，確保安全防范到位

加強日常安全管理是預(yù)防和減少事故發(fā)生的重要手段。重點做好四方面工作：

第一方面是強化校園巡邏守護工作。高校保衛(wèi)、后勤等部門要按各自職責(zé)，妥善安排假期校門管理、校園巡邏和相關(guān)物業(yè)區(qū)內(nèi)的巡邏守護工作，要嚴(yán)格執(zhí)行門衛(wèi)管理制度和物業(yè)管理制度，嚴(yán)控?zé)o關(guān)人員、車輛進(jìn)入校園和有關(guān)場所，嚴(yán)防重點部位發(fā)生案件。尤其是寒暑假等節(jié)假日校園巡邏守護工作更顯重要。

第二方面是加強防火和用電安全管理工作。高校要教育學(xué)生注意用電和防火安全，嚴(yán)禁學(xué)生在宿舍內(nèi)違規(guī)使用電器；師生離開辦公和實訓(xùn)場所要隨手關(guān)閉電源、門窗，注意防火、防盜；禁止在辦公室、學(xué)生宿舍等公共場所吸煙、亂扔煙頭、焚燒紙張等物品；學(xué)生公寓、后勤物業(yè)管理部門要加強所轄物業(yè)樓宇如學(xué)生宿舍樓、辦公樓、教學(xué)樓等場所的防火巡查工作，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時報告和處理。

第三方面是抓好大型活動安全管理工作。大型活動組織按照“誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織者須事先制定安保方案和應(yīng)急預(yù)案，并按規(guī)定事先報學(xué)校安全管理部門批準(zhǔn)。

第四方面是加強外來人員和車輛的安全管理工作。高校后勤、基建等有聘請外來臨時用工（如施工隊、安裝隊、維修隊等）的單位，應(yīng)填報外來臨時用工和車輛的基本信息報送高校保衛(wèi)部門備案，并切實配合高校保衛(wèi)部門做好外來人員和車輛的安全管理工作，確保校園安全穩(wěn)定。

2.5 強化校園安全信息管理，提高校園安全防控能力

加強政治敏感時期師生思想動態(tài)信息的收集。在健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度的同時，加強校園網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)控管理。嚴(yán)格信息報送制度，認(rèn)真履行職責(zé)，及時報送各類安全穩(wěn)定信息。建立重大安全事件應(yīng)急處理制度，制定應(yīng)急處理預(yù)案。

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