大荔縣基層動物防疫工作問題及建議

楊曉茹

（陜西省大荔縣畜牧獸醫(yī)局715100）

近年來，大荔縣在動物防疫工作中始終堅持 “預防為主”的方針，按照 “政府保密度、業(yè)務部門保質(zhì)量”的原則，以 “確保不發(fā)生重大動物疫病區(qū)域性流行和重大動物衛(wèi)生安全事件”為目標，使大荔縣動物防疫工作質(zhì)量和水平不斷提升，有效預防重大動物疫病的發(fā)生流行，確保畜牧業(yè)健康發(fā)展和公共衛(wèi)生安全。雖然取得令人鼓舞的成績，但基層動物防疫工作中仍然存在諸多細節(jié)做不到位等問題，為疫病防治存留安全隱患，影響畜牧業(yè)的健康快速發(fā)展。為此，結合基層動物防疫工作實踐中存在的問題進行探討，并提出對策建議。

1 工作現(xiàn)狀

縣財政每年將動物疫病防控經(jīng)費列入財政預算，足額及時撥付；鎮(zhèn)政府采取鎮(zhèn)級財政支付或村上統(tǒng)籌經(jīng)費等形式，確保防疫經(jīng)費落實到位。層層簽訂動物防疫目標責任書，召開動物防疫工作會議，推行 “兩表”管理辦法，采取防疫小分隊形式進行防疫，實行入戶免疫卡制度，做到防疫工作有痕可查。及時進行免疫抗體監(jiān)測，實行春秋集中防疫、常年補針制度，定期不定期進行監(jiān)督檢查，提高防疫質(zhì)量，確保防疫密度。

2 存在問題

2.1 獸醫(yī)實驗室力量薄弱

大荔縣獸醫(yī)實驗室自1998年國家級動物疫情測報站建設項目實施而創(chuàng)建。2011年通過陜西省畜牧獸醫(yī)局實驗室考核驗收，并取得獸醫(yī)實驗室資格證。目前獸醫(yī)實驗室現(xiàn)有工作人員3名，均為女性，其中本科學歷1名，臨近退休；中專2名，接近50歲。年齡偏大，知識老化，人員力量薄弱，與新常態(tài)下嚴峻的動物疫情形勢不相適應，實驗室監(jiān)測化驗任務日益繁重，導致實驗室工作開展有較大困難。

2.2 對防疫工作重視不夠

一是個別鎮(zhèn)、村對動物防疫工作安排部署不到位，組織實施不到位；二是個別養(yǎng)殖戶對防疫認識不夠，拒絕注苗、掛標；三是防疫檔案記錄中存在存欄數(shù)、免疫數(shù)、掛標數(shù)、耳標號等填寫不細致、不規(guī)范；四是疫苗管理不夠規(guī)范，在疫苗保存管理中仍有過期疫苗存在，對過期疫苗不能及時銷毀；五是在疫苗保存上存在將冷凍疫苗冷藏保存，冷藏疫苗冷凍保存，導致疫苗失效，造成嚴重浪費；六是一些防疫人員存在麻痹松懈思想。

2.3 防疫操作細節(jié)不規(guī)范

在防疫工作督查檢查中，有個別防疫人員在防疫注苗過程中消毒不嚴格；不能在規(guī)定時效內(nèi)使用疫苗；注射劑量不足，不能按照疫苗說明劑量要求進行操作，導致畜禽抗體水平偏低；不能嚴格按照 “一畜一針”規(guī)范要求進行操作，沒有及時更換針頭。

2.4 基層防疫隊伍不穩(wěn)定

村級防疫員承擔本村動物防疫、疫情監(jiān)測、畜牧生產(chǎn)統(tǒng)計、產(chǎn)地檢疫協(xié)檢等工作職能。目前，全縣共設立417名村級防疫員，大部分村級防疫員年齡偏大（其中：30～50歲120人，占29%；50～60歲 176人，占42%；60歲以上121人，占29%），文化程度不高，整體素質(zhì)和能力水平參差不齊，工作效能不高，加之村級動物防疫員工作任務面廣量大，環(huán)境 “臟、苦、累、臭”，補貼待遇低（每人每月80～120元補貼），工作量與報酬不對等，導致防疫員工作積極性不高，更換頻繁等，職責比天大，保障乏力，影響防疫密度和質(zhì)量。

2.5 免疫反應時有發(fā)生

在防疫期間，一是由于個體差異原因存在，個別牲畜（羊、豬、牛，羊反應居多）在注射疫苗后出現(xiàn)全身抽搐、口吐白沫、發(fā)燒等反應癥狀，嚴重的最終導致死亡；二是個別防疫員到養(yǎng)殖戶家中，對牲畜健康狀況、是否懷孕沒有詳細了解直接注射疫苗，引起處在亞健康狀態(tài)的牲畜出現(xiàn)反應死亡，懷孕母畜出現(xiàn)流產(chǎn)死亡甚至母畜和胎兒都死亡的現(xiàn)象。

3 對策建議

3.1 充實獸醫(yī)實驗室人員力量

除加大獸醫(yī)實驗室技術人員培訓外，建議縣人社局面向社會公開招聘相關專業(yè)大學生，給予相應優(yōu)惠政策，有利于吸引人才，使獸醫(yī)實驗室工作人員知識結構得到更新，新老交替，結構合理，確保化驗室監(jiān)測工作正常開展。

3.2 加大宣傳力度，增強防疫意識

通過廣播、電視、張貼標語、發(fā)放宣傳單，科技進村、以會代訓等多種形式，大力宣傳《動物防疫法》等有關法律法規(guī)及防疫基本知識，讓養(yǎng)殖戶深刻認識到防疫重要性，自覺主動接受重大動物疫病的強制免疫?？傊ㄟ^多渠道宣傳方式，從根本上改變觀念，提高防疫意識，為動物防疫工作的開展創(chuàng)造良好氛圍。

3.3 加強業(yè)務培訓

畜牧部門要加大對養(yǎng)殖戶《動物防疫法》、《畜牧法》等法律法規(guī)和國家有關畜禽養(yǎng)殖政策的宣傳和培訓力度。同時加大對基層防疫人員的培訓力度，提高人員素質(zhì)，加強專業(yè)知識學習和業(yè)務技能培訓，主要從防疫技術規(guī)范操作要領，疫苗使用、保存、運輸，注射部位和劑量、消毒、免疫情況記錄等方面進行培訓，提高防疫人員業(yè)務技能和水平，確保免疫密度和效果。

3.4 充實基層防疫隊伍

基層動物防疫隊伍是開展動物防疫工作的重要基礎，是預防動物疫病發(fā)生和保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的第一道防線?；鶎臃酪邫C構是否健全，防疫隊伍素質(zhì)高低直接影響動物防疫工作的整體水平。因此要穩(wěn)定基層防疫隊伍，尤其是村級防疫員隊伍，應適當提高村級防疫員待遇，增加工作補貼；村級防疫員年齡設置在60周歲以下，文化程度為高中以上，畜牧獸醫(yī)專業(yè)人員優(yōu)先考慮，提高防疫員整體素質(zhì)。按照列支渠道不變，核定經(jīng)費總量不變的原則，縣上合并行政村設置272個，由鎮(zhèn)政府、行政村和畜牧獸醫(yī)站擇優(yōu)錄取，縮減自然村防疫員的數(shù)量，共設立272個防疫員，提高工作待遇，有利于動物防疫工作的規(guī)范管理和順利開展。

3.5 減少免疫反應死亡的發(fā)生

基層防疫人員在防疫過程中要多問、多觀察。向養(yǎng)殖戶多詢問牲畜健康狀況、母畜是否懷孕，牲畜近期是否患病等情況；多觀察牲畜采食、飲水、健康情況，對處于亞健康、體弱、生病、懷孕的牲畜，禁止注射疫苗，避免引起反應死亡和母畜流產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生。