楊毓宏李華

（1，云南省大理州云龍縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 672700；2，云南省大理州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心 671000）

為進(jìn)一步認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動(dòng)物疫情。按照國(guó)務(wù)院關(guān)于 “動(dòng)物防疫工作屬地管理和地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物免疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)責(zé)任制、分片包干負(fù)責(zé)制、定點(diǎn)聯(lián)系制度等制度建設(shè)和組織措施落實(shí)，大理白族自治州于2017年8月15日～9月25日開展“秋季動(dòng)物集中免疫工作”。

1 工作安排

（1）大理白族自治州農(nóng)業(yè)局于2017年8月9日，向轄區(qū)內(nèi)12縣市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）下發(fā) “關(guān)于認(rèn)真做好2017年秋季動(dòng)物集中免疫工作的通知”，要求各縣市按照國(guó)務(wù)院關(guān)于 “動(dòng)物防疫工作屬地管理和地方政府負(fù)總責(zé)”的要求，進(jìn)一步提高對(duì)動(dòng)物免疫工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓目標(biāo)責(zé)任制、分片包干負(fù)責(zé)制、定點(diǎn)聯(lián)系制度等制度建設(shè)和組織措施落實(shí)，扎實(shí)做好2017年秋季動(dòng)物集中免疫工作。并安排技術(shù)人員，分組到各縣市指導(dǎo) “秋季動(dòng)物集中免疫工作”。

（2）各縣市接到通知后于8月9～20日分別召開 “2017年秋季動(dòng)物集中免疫工作”會(huì)議，安排布置工作。并下發(fā)專文，如大理市農(nóng)業(yè)局 “關(guān)于認(rèn)真做好2017年秋季動(dòng)物集中免疫工作的通知”，市農(nóng)發(fā) [2017]114號(hào)等。州農(nóng)業(yè)局和各縣市共安排工作經(jīng)費(fèi)200多萬元，做到有組織有紀(jì)律，有經(jīng)費(fèi)，分工明確，各項(xiàng)工作責(zé)任到崗到人。

（3）繼續(xù)全面推行 “整村推進(jìn)、集中免疫模式”，切實(shí)提高免疫到位率，縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會(huì)的推行面達(dá)到3個(gè)100%。

（4）進(jìn)一步規(guī)范免疫標(biāo)識(shí)、免疫檔案和免疫戶口冊(cè)、疫苗發(fā)放、免疫反應(yīng)治療和死亡的登記記錄工作。

（5）切實(shí)貫徹落實(shí)《云南省動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心關(guān)于實(shí)施重大動(dòng)物疫病疫苗空瓶回收處置的通知》（云疫控[2017]10號(hào)）精神，做好疫苗空瓶回收集中處理工作。

（6）大膽創(chuàng)新，積極探索免疫新模式，如成立動(dòng)物防疫合作社等，努力突破制約動(dòng)物免疫到位率的瓶頸，提高工作效率和質(zhì)量。

2 主要開展的工作及完成情況

（1）2017年秋季動(dòng)物集中免疫將牲畜口蹄疫、高致病性禽流感和小反芻獸疫作為大理白族自治州強(qiáng)制免疫病種和重點(diǎn)，其中牛口蹄疫免疫使用O型-亞洲I型-A型三價(jià)苗、羊口蹄疫免疫使用O型-亞洲I型雙價(jià)苗、高致病性禽流感免疫使用H5-H7雙價(jià)苗。

（2）根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下發(fā)的《國(guó)家調(diào)整完善動(dòng)物疫病防控支持政策的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā) 〔2016〕35號(hào)）和省農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家暫不實(shí)施豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)制免疫政策意見的通知》精神，對(duì)豬 “兩病”的防控要按屬地管理的原則，繼續(xù)做好 “免疫、監(jiān)測(cè)、凈化、應(yīng)急處置”等工作，做到調(diào)整后工作力度不減、工作經(jīng)費(fèi)不減、轄區(qū)內(nèi) “兩病”疫情不反彈。

（3）認(rèn)真落實(shí)消滅小反芻獸疫和剔除H7N9禽流感計(jì)劃，強(qiáng)化 “免疫、監(jiān)測(cè)巡查、檢疫監(jiān)管、病死畜禽無害化處理、消毒、休市、應(yīng)急處置”等綜合防控措施，對(duì)新補(bǔ)欄和超過免疫期的山綿羊一律開展小反芻獸疫免疫。

（4）針對(duì)各縣市常發(fā)病、地方流行性疫病的實(shí)際情況，有計(jì)劃地開展狂犬病、山羊痘、牛出敗、氣腫疽、禽霍亂、仔豬副傷寒、豬肺疫等免疫，嚴(yán)防以上疫病的發(fā)生和流行。

（5）集中免疫結(jié)束后，各縣市要積極開展適時(shí)補(bǔ)針工作，對(duì)緩免、漏免和新補(bǔ)欄的牲畜按照 “五不漏”原則及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)免，堅(jiān)決不留免疫空白和死角。

（6）大理白族自治州2017年 “秋季動(dòng)物集中免疫”共發(fā)放口蹄疫苗：豬297.5萬ml、牛299.5萬ml、羊170萬ml；禽流感658萬ml，小反芻獸疫疫苗75萬頭份，羊痘疫苗26.5萬頭份等。

（7）2019年9月11～15日州農(nóng)業(yè)局組織，從州動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心、州動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所選派12名專業(yè)技術(shù)人員分3個(gè)組到12縣市全面督查 “秋季動(dòng)物集中免疫工作”，通過聽取縣市農(nóng)業(yè)局的匯報(bào)、查閱資料、實(shí)地檢查，到現(xiàn)在全州重大動(dòng)物免疫注射已完成90%以上，工作扎實(shí)有效，收尾工作正在有序進(jìn)行中。

3 存在問題

通過對(duì)12縣市 “秋季動(dòng)物集中免疫工作”的督查，發(fā)現(xiàn)大理白族自治州動(dòng)物防疫工作中存在以下問題。

（1）個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì) “秋季動(dòng)物集中免疫工作”認(rèn)識(shí)不到位，出現(xiàn)工作積極性、主動(dòng)性不足現(xiàn)象。

（2）少數(shù)村防疫員對(duì)疫苗保存使用不當(dāng)，出現(xiàn)疫苗直接放入冷藏箱中的冰塊（冰袋）上面，和使用短針頭，免疫注射時(shí)針頭剌入深度不足，導(dǎo)致免疫過程中家畜（禽）機(jī)體應(yīng)邀過大。出現(xiàn)免疫反應(yīng)。

（3）個(gè)別縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所辦理的 “動(dòng)物防疫合格證”填寫不按農(nóng)業(yè)部要求，經(jīng)營(yíng)范圍不明確，隨意編號(hào)。應(yīng)緊急收回，重新審核辦理。

（4）在入規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）防疫督查和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督中，發(fā)現(xiàn)祥云縣許多蛋雞養(yǎng)殖場(chǎng)（合作社）的養(yǎng)殖檔案記錄不規(guī)范，多數(shù)為隨意記錄，消毒制度不健全，不主動(dòng)申報(bào)檢疫，污水處理池不規(guī)范，甚至沒有等，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管。

（5）免疫標(biāo)識(shí)佩戴率低，多數(shù)只占20%左右，上傳信息少。

（6）重大動(dòng)物疫苗空瓶回收后的生物安全處理存在困難，普遍存在自下而上越集中越難處理的情況。

（7）本年暫不實(shí)施豬瘟和高致病性豬藍(lán)耳病強(qiáng)制免疫后，12縣市都沒有對(duì)豬 “兩病”進(jìn)行免疫，存在疫情反彈的風(fēng)險(xiǎn)隱患。