摘 要 人事管理是一種實現(xiàn)個人價值的過程，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，我國人事管理機制也逐漸從適應計劃經(jīng)濟體制向適應市場經(jīng)濟體制轉變，人事管理權限隨之從高度集權型向適度分權型轉變，一個適應社會主義市場經(jīng)濟要求的人事管理機制逐步形成。本文從人事管理的概念入手，簡單介紹了人事管理機制。

關鍵詞 人事管理機制 市場經(jīng)濟體制 轉變

作者簡介：趙蕭，黑龍江大學政府管理學院，碩士研究生，研究方向：行政理論。

中圖分類號：C931 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2016.12.091

一、人事管理機制的內涵

人事管理：管的不是具體的人和事，而是由相應的人與特定的事結合所構成的人事關系， 具體包括組織中人與事之間及共事的人與人之間的關系，通過對特定人與事關系和人際關系的構建與維系，來促進和保障組織和員工的發(fā)展。

人事管理機制：所謂人事管理機制就是關于人事管理的機理與各種規(guī)制的總和，是人事管理制度的具體化，包括管理理念、選拔和競爭機制、培訓機制、績效管理機制、創(chuàng)新機制及相關管理機制。

建立人事管理機制的目的是為了適應社會的發(fā)展以及實現(xiàn)組織各部門公共利益的最大化，制定合理有效的人事管理機制，使人事管理更加科學、規(guī)范和合理。同時也有助于提高管理工作的效率和效果。人事管理機制，其要素不僅關系到其手段，更重要的還有思想、制度等具體層面。

二、人事管理機制的構成要素

（一）相應的管理理念

管理理念是人事管理機制的基礎和前提，決定了人事管理機制的內容和方向。隨著管理理論的不斷發(fā)展，以人為本的管理理念得到提出，對于人事管理機制的建立具有重要意義。要使傳統(tǒng)的人事管理理念轉變?yōu)橐匀藶楸镜娜耸鹿芾砝砟?，就要把公共部門的人員作為一種稀缺性的資源加以開發(fā)利用。樹立“以人為本”的管理思想，針對組織成員不同層次的需求，采取人性化的激勵措施。在人事管理工作中要落實“以人為本”的理念，充分發(fā)掘人的潛能，努力做到合適的人做合適的事。在管理中始終把人的因素放在首位，重視對公共部門成員加以培訓。

（二）健全的人才選拔和競爭機制

人是組織的核心和基礎，人才對于任何組織和機構具有決定性的作用，因此，選人用人機制在人事管理中起著重要作用。創(chuàng)建一個客觀公平的競爭體制是一個十分重要的工作?？陀^公平、注重實績的人才選拔和競爭機制對組織部門的人事管理具有重要作用。

（三）完善的培訓機制

在人才甄選后隨之出現(xiàn)另一個重要環(huán)節(jié)-培訓，培訓是一個組織發(fā)展的關鍵，是組織保持活力的源泉，因此完善的培訓機制是任何一個組織和機構必須考慮的問題，在培訓過程中，依照自身的情況來建立和完善培訓機制是組織發(fā)展的基礎。

（四）嚴格規(guī)范的制度

任何組織的運行和發(fā)展，都需嚴格的管理機制，制度是任何一個組織運行的基礎和保障，對于組織的存在和運行起著重要作用。因此，我們要重視制度的構建，制定嚴格規(guī)范的制度來支撐組織的運行和發(fā)展。

三、完善人事管理機制的意義

隨著服務社會的到來，人事管理成為公共服務管理的客觀要求，完善人事管理機制成為新的要求。

1.完善的人事管理機制能夠充分挖掘組織成員的潛力。人事管理存在于管理的諸多環(huán)節(jié)中，主要是讓不同的成員做適合各自的工作，給其提供一個施展能力的平臺，做到人盡其用。

2.對任何一個組織來講，員工的能力都是一筆寶貴的財富，組織想要更好的運行和發(fā)展，就要完善人事管理機制，而完善的人事管理機制對組織成員起著潛移默化的作用。

總之，充分、合理地發(fā)揮人事的作用，可以促使員工和組織共同發(fā)展。在這個以人為本的時代里，必須重視人在社會發(fā)展中的作用，這就要求我們更加努力地完善組織的人事部門和人事管理制度，為組織的運作打好基礎。

四 完善人事管理機制的措施

（一）合理改革人事管理機制，引入規(guī)劃管理使團隊產(chǎn)生向心力

1.樹立正確的人事管理機制理念。要確立正確的人事管理機制理念。在人事管理中，要明確人才是組織運行的核心，是組織發(fā)展的基礎，只有確立正確的人事管理機制，才能為組織的發(fā)展提供必要的支持。從根本出發(fā)，確立人才經(jīng)營的戰(zhàn)略，樹立正確的人才資本理念，為引進人才拓寬渠道。組織的領導者應認識到人力資源戰(zhàn)略的重要性，轉變傳統(tǒng)人事觀念，樹立正確的人事管理機制理念，為組織發(fā)展提供良好的基礎。

2.明確人事管理規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。目標是組織建立和運行的根本，只有明確清晰的目標，組織才能健康、秩序的運行和發(fā)展。因此，人事管理規(guī)劃的首要任務是明確組織的戰(zhàn)略目標，只有在確定明確目標的基礎上，人事部門才能清楚在組織的發(fā)展方向，組織成員才能確立個人目標，并把個人目標與組織目標結合起來，為之努力奮斗。

3.建立完善的人事管理制度吸引人才。人才是組織存在和運行發(fā)展的核心，想要留住人才，就應該建立吸引人才的人事管理機制。組織必須建立完善自身的工作環(huán)境和文化，才能吸引更多的人才。公共組織想要真正的實現(xiàn)員工的合理流動，確保組織成員的穩(wěn)定性，就要對傳統(tǒng)的人事管理體制進行變革，使其能夠適應現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。

4.強化人力資源規(guī)劃工作環(huán)境以增強團隊的向心力。在公共組織的人事管理中應該具有符合該組織特性的人力資源特色。人力資源規(guī)劃不但要適應組織的職責和發(fā)展方向，還要對其成員的發(fā)展作出一定規(guī)劃。公共組織如果僅僅考慮組織的發(fā)展需求，而忽略了對員工的發(fā)展規(guī)劃，那么公共組織就很難有效的實施人力資源規(guī)劃，難以實現(xiàn)其既定的職責和發(fā)展。

5.合理改革管理機制，加大對人力資本的投入。按照人力資本理論，人力資本是投資形成的，人才資本也是投資的結果。組織新進成員往往理論與實際結合不起來，組織運行往往產(chǎn)生障礙，因此，組織需要對成員其進行再培訓，讓其迅速進入工作角色，使組織更好運行。

（二）建立和諧的人事管理模式，運用心理培訓促進組織的和諧

和諧是事物的本質，是事物相輔相成、和平共處的一種狀態(tài)。由于公共組織是整個社會系統(tǒng)中的一部分，所以公共組織對人事和諧管理的發(fā)展具有至關重要的作用。和諧的工作環(huán)境和氛圍，組織成員的工作態(tài)度會更加積極，組織成員之間互相促進與進步，實現(xiàn)整個組織的和諧。一個部門乃至整個組織的和諧，都來自于人的和諧，人與人之間的和諧，既可以促進組織的和諧性，又能夠確保組織內部各個部門的和諧運轉，提高員工的工作熱情和工作效率，確保組織的穩(wěn)定發(fā)展。要建立和諧關系，首先要考慮以下幾點：

1.建立科學有效的人才選拔機制，建立良好的工作環(huán)境。建立合理的人才選拔制度，對于具有優(yōu)秀能力和突出表現(xiàn)的人才，組織要對其給予獎勵和職位升遷的機會，在提高組織成員的積極性的同時還可以吸引外部人才。在這個過程中，要避免員工利用人際關系來進行職位升遷或獎勵的獲取，否則會降低員工的積極性，造成人才的流失，管理者應創(chuàng)造良好的工作和學習環(huán)境，提高員工的工作積極性，使組織成員的自我價值得到實現(xiàn)。

2.要重視每位成員的自我價值體現(xiàn)。根據(jù)馬斯洛需求層次理論，在滿足生理、安全、感情歸屬、受人尊重和自我實現(xiàn)的需求后，領導者應引導組織成員樹立與之相應的價值觀，使其對未來個人發(fā)展樹立自信心，從而逐步實現(xiàn)自我價值。與此同時，應當在組織內部建設具有學習性的組織，來提高組織成員的自身素質，使其更好地勝任本職工作，在工作中找到成就感和滿足感 。

一個和諧的人事管理體制，能夠充分提高組織成員的積極性。建立以人為本的管理理念，使組織與其成員的價值結合到一起，使組織成員的能力得到充分的發(fā)揮。必須要落實有效的以人為本的人事管理理念，使每一個部門，每一位員工都能夠發(fā)揮自身的最大價值，促使公共組織更好的履行其職責。

（三） 加強對組織文化的建設

在現(xiàn)代人事管理中，組織文化是一個組織的核心組成部分，使組織具有強大的感召力和良好的凝聚力。在組織文化建設中，應當不斷提高組織成員的創(chuàng)新思想，發(fā)揮創(chuàng)新在組織發(fā)展中的重要價值。人事管理是組織的核心部分。公共組織要建立一種具有凝聚力的團隊氛圍和文化氣息，使組織成員最大限度的發(fā)揮自身的優(yōu)勢，逐漸提高員工對工作的積極性，使組織良好的運行和更好地發(fā)展。

（四） 建立健全先進的績效考評考核體制，加大考核結果與薪酬、職 務變動的聯(lián)系，調動組織成員的積極性

績效考評體系的建立，有利于評價員工工作狀況，是進行員工考核工作的基礎，也是保證考核結果準確、合理的重要因素。績效評估的實行的同時需要一些以績效為本的管理措施得到實施。政府績效評估及其措施在公共行政實踐中的廣泛運用，可以極大地推動公共管理方法與技能的發(fā)展。在進一步深化改革過程中，必須對政府的投入產(chǎn)出、政府行為的效率、效果進行評價，確定問題所在，并接受人民群眾的監(jiān)督，有效促進民主政治的發(fā)展。績效評估中的績效指標有助于管理目標的分化，更為重要的是，某一階段的績效評估結果有助于確定下一階段的指標，并依此合理配置資源。

（五） 建立旨在提高人事管理能力的良好培訓體系

1.對人才的教育培訓加以重視。隨著社會的迅速發(fā)展，組織成員所學的技能和知識很快就會被新的知識所代替。因此，組織成員只有在組織工作中不斷學習新的知識和技能，才能使自身更好的發(fā)展。對組織成員教育培訓的重視主旨應圍繞提高他們的行政能力來實施。公共組織應該把其成員的教育培訓納入發(fā)展規(guī)劃當中，建立完善的教育培訓體系來對組織成員進行激勵與約束，建立健全的帶薪學習制度和經(jīng)費保障制以鼓勵組織成員進一步學習。同時，推廣公開競爭上崗、職位升遷的機會和聘任制度，從而增加組織成員學習的積極性，對職業(yè)的競爭意識，為組織的更好運行和發(fā)展提供基礎。

2.提高組織領導者的素質、知識水平和領導能力。人事管理工作具有一定的獨特性，對于人事部門員工的個人素質、領導能力和知識水平都有很高的要求。因此，組織要對組織領導者的組織。指揮、協(xié)調和控制等管理技能進行全面的教育培訓，提高個人的行政和領導能力。為組織人力資源提供服務，推動組織的運行和發(fā)展。

3.注重組織成員的培訓與發(fā)展。培訓是人事管理的一個重要內容，培訓與發(fā)展可以幫助組織成員充分發(fā)揮其潛能，最大程度地實現(xiàn)其個人價值。對其成員的培訓和發(fā)展也是組織應盡的責任，旨在提高行政能力的培訓可以提高成員素質、工作效率和效益，促進組織的良好發(fā)展。在嚴格按照培訓流程進行的同時一定要注意培訓的主旨、培訓的深度和廣度及培訓的層次性問題。

總之，面對已經(jīng)來臨的知識經(jīng)濟時代，公共組織應該確立明確的人事管理戰(zhàn)略目標。以長遠的角度來推行人事管理體制的改革，管理者和領導者認識到以人為本的重要性，以增強組織成員的能力為重點，以開發(fā)人的潛能為核心，發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、尊重人才、促進人的全面發(fā)展。建立科學、合理的人事管理制度體系，采取先進的人事管理方式，充分調動各類人才的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮人才的作用，促進組織的發(fā)展。

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