王愷

摘 要：對(duì)于當(dāng)前我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)工作的落實(shí)，其在具體工作中確實(shí)面臨著較多的問(wèn)題和隱患，如此也就需要重點(diǎn)圍繞著管理工作進(jìn)行詳細(xì)分析，確保招投標(biāo)管理能夠更加全面詳盡，保障招投標(biāo)工作規(guī)范落實(shí)，提供更強(qiáng)實(shí)際效益。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 招投標(biāo)管理 重要性

1我國(guó)現(xiàn)階段建筑工程招投標(biāo)工作管理的實(shí)際情況

在建筑工程建設(shè)過(guò)程中展開(kāi)招投標(biāo)工作主要是指，建設(shè)單位按照預(yù)先擬定的工程建設(shè)內(nèi)容、工程施工要求、工程工期以及共工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加上現(xiàn)有的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，采用非公開(kāi)或者是公開(kāi)的方式邀請(qǐng)多個(gè)施工單位參與建筑工程項(xiàng)目承包的競(jìng)爭(zhēng)，從而便于建筑企業(yè)選擇承包單位的一種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。我國(guó)現(xiàn)階段在建筑工程的招標(biāo)工作展開(kāi)中，主要應(yīng)用總承包招標(biāo)方式進(jìn)行，也就是企業(yè)承包工程項(xiàng)目中所有招標(biāo)內(nèi)容。招投標(biāo)工程的開(kāi)展從程序上來(lái)看可以分為項(xiàng)目準(zhǔn)備工作、招標(biāo)文件編制、資格審查、工程項(xiàng)目的投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及定標(biāo)等多項(xiàng)內(nèi)容。工程的招標(biāo)工作具有開(kāi)放性、平等性以及競(jìng)爭(zhēng)性等多個(gè)要求，只有滿足這些要求才能夠順利有效的展開(kāi)工程的招投標(biāo)工作。

2建設(shè)工程招投標(biāo)管理的重要性

2.1有助于提升招投標(biāo)規(guī)范性。對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的落實(shí)，其首先能夠表現(xiàn)出較強(qiáng)的規(guī)范性作用。因?yàn)椋型稑?biāo)環(huán)節(jié)具備典型的競(jìng)爭(zhēng)性，如此也就可能在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中發(fā)生較多的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，甚至出現(xiàn)明顯違規(guī)違法行為，這也就需要通過(guò)有效管理予以控制，保障招投標(biāo)環(huán)節(jié)能夠規(guī)范有序落實(shí)。

2.2有助于保障各方面利益。對(duì)于建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的落實(shí)，其還能夠在經(jīng)濟(jì)效益方面表現(xiàn)出較強(qiáng)的作用價(jià)值，這種經(jīng)濟(jì)效益的保障同樣也表現(xiàn)在多個(gè)角度。比如，從建設(shè)單位角度來(lái)看，通過(guò)恰當(dāng)有效的招投標(biāo)管理能夠較好實(shí)現(xiàn)對(duì)于施工成本的降低，確保最終成交價(jià)格更低，節(jié)省投資。對(duì)于施工單位而言，其在規(guī)范有序的招投標(biāo)機(jī)制下，同樣也可以以自身可以接受的價(jià)格中標(biāo)，如此也能夠在建設(shè)工程項(xiàng)目中獲取一定經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，有助于自身發(fā)展。此外，建設(shè)工程招投標(biāo)管理還能夠有效保障國(guó)家利益，避免公共利益受損。

2.3有助于促進(jìn)招投標(biāo)機(jī)制的完善。在建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作落實(shí)中，其同樣還能夠?qū)τ谡型稑?biāo)工作自身發(fā)揮較強(qiáng)積極作用，這種積極作用不僅僅是局限在某一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中的，而是體現(xiàn)在整個(gè)建筑行業(yè)發(fā)展中。隨著招投標(biāo)管理工作的落實(shí)，能夠更好發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)過(guò)程中存在的一些漏洞和不足，進(jìn)而也就能夠在后續(xù)予以彌補(bǔ)和優(yōu)化，促使后續(xù)建設(shè)工程招投標(biāo)工作更為高效有序，招投標(biāo)機(jī)制更為完善。

2.4維持造價(jià)市場(chǎng)的穩(wěn)定。雖然招標(biāo)項(xiàng)目在招標(biāo)方式、招標(biāo)項(xiàng)目大小等諸多差異性因素存在不同，但是當(dāng)建設(shè)工程采用公開(kāi)招標(biāo)時(shí)依然可以讓很多承包商進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，在發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的同時(shí)，起到提升工程質(zhì)量的效果。通過(guò)采用招投標(biāo)管理的方式還能夠?qū)崿F(xiàn)建筑行業(yè)內(nèi)部格局的優(yōu)化，優(yōu)勝劣汰生存法則的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的優(yōu)化配置。不僅如此，在進(jìn)行招投標(biāo)管理的過(guò)程中，還能夠讓供需雙方進(jìn)行對(duì)比與篩選，選擇最為適合的合作伙伴，從而為后續(xù)工程的開(kāi)展奠定良好的基礎(chǔ)。

3提升建設(shè)工程招標(biāo)管理工作質(zhì)量的措施

3.1建立完善的工程招標(biāo)市場(chǎng)制度。首先，在招標(biāo)的過(guò)程中，要以科學(xué)發(fā)展為首要任務(wù)，把質(zhì)量安全等問(wèn)題作為評(píng)標(biāo)的重要主體，投標(biāo)或者招標(biāo)的項(xiàng)目要符合實(shí)際情況，使低消耗、低污染的產(chǎn)品得到廣泛的使用。

3.2對(duì)招標(biāo)單位行為進(jìn)行合理規(guī)范。若想進(jìn)一步規(guī)范招商單位在代理機(jī)構(gòu)中的業(yè)務(wù)行為，則應(yīng)該建立起完善的招標(biāo)信用體系，保證持證上崗，如果缺少代理證書，則難以真正獲取代理招標(biāo)的實(shí)際權(quán)力。與此同時(shí)，對(duì)于招標(biāo)代理人員，應(yīng)進(jìn)行按期培訓(xùn)，全面提升建設(shè)工程代理隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3.3完善招投標(biāo)監(jiān)督體系。全面監(jiān)督建筑工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)，一方面，有助于確保招投標(biāo)活動(dòng)中參與者的權(quán)益，另一方面，也是我國(guó)建筑行業(yè)法律法規(guī)的制度規(guī)定。因此，在實(shí)際的建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)過(guò)程中，一些部門開(kāi)始高度重視監(jiān)督招投標(biāo)活動(dòng)，并不斷完善行政監(jiān)督體系，制定公證監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制，使招投標(biāo)活動(dòng)中充分展現(xiàn)了公正、公開(kāi)、公平的招投標(biāo)原則。與此同時(shí)，建筑工程項(xiàng)目在實(shí)際進(jìn)行招投標(biāo)項(xiàng)目時(shí)，開(kāi)始構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督體系，引導(dǎo)監(jiān)督人員積極參與招投標(biāo)建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中，并對(duì)招投標(biāo)全過(guò)程進(jìn)行高效監(jiān)督。在招標(biāo)地區(qū)，所在地政府創(chuàng)建了建筑公證監(jiān)督部門，確保建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)的公平性，避免出現(xiàn)不法招投標(biāo)現(xiàn)象，并維護(hù)健康的招投標(biāo)環(huán)境。

3.4構(gòu)建誠(chéng)信體系。在建筑工程招投標(biāo)過(guò)程中，發(fā)包方、承包方、招標(biāo)代理公司等都有可能存在誠(chéng)信問(wèn)題，因此招投標(biāo)的各個(gè)主體、各個(gè)環(huán)節(jié)提升誠(chéng)信度尤為重要。在2007年國(guó)家建設(shè)部發(fā)布了《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，該管理辦法通過(guò)市場(chǎng)自律性來(lái)引導(dǎo)治理建筑工程招投標(biāo)的失信行為，這還解決不了根本問(wèn)題。因此，必須建立相應(yīng)的誠(chéng)信體系，由監(jiān)管部門牽頭建立誠(chéng)信信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)的資源信息共享，根據(jù)誠(chéng)信信息平臺(tái)的監(jiān)測(cè)結(jié)果，實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，從而加強(qiáng)建筑業(yè)的整體信譽(yù)度。

3.5促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化、秩序化。建立健全專家?guī)欤瑢?shí)行評(píng)標(biāo)專家告知制度，從而提升評(píng)標(biāo)工作的工作效率，并做好責(zé)任的追究工作。根據(jù)專家在評(píng)標(biāo)過(guò)程中的表現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的管理，從而不斷完善建筑工程的評(píng)標(biāo)過(guò)程，從人抓起，確保評(píng)標(biāo)工作的公平與公正，提升評(píng)標(biāo)專家的質(zhì)量。同時(shí)在進(jìn)行招投標(biāo)的過(guò)程中始終要遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，及時(shí)將招標(biāo)信息公布于國(guó)家規(guī)定的有關(guān)刊物或網(wǎng)站之上，確保每一位投標(biāo)人都能及時(shí)的獲得招標(biāo)信息，并且要嚴(yán)格按照國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行公告發(fā)布制度，對(duì)評(píng)標(biāo)的方法與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行有效公開(kāi)，并且在投標(biāo)的過(guò)程中不得以任何形式排斥潛在投標(biāo)人。還應(yīng)重視資質(zhì)預(yù)審與資質(zhì)后審工作，將有不良信譽(yù)記錄以及資質(zhì)不達(dá)要求，以及一些不符合招標(biāo)條件與招標(biāo)法規(guī)定的單位及時(shí)剔除，保證單位質(zhì)量。在發(fā)放招標(biāo)文件之后，不應(yīng)再對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行修改，要在發(fā)放招標(biāo)文件之前仔細(xì)審閱。

4結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)管理工作的過(guò)程中，應(yīng)建立健全相關(guān)法律體系和社會(huì)體系，參與市場(chǎng)正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步完善制度，使我國(guó)建筑工程招標(biāo)投標(biāo)更加符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，更能適應(yīng)市場(chǎng)需求。

參考文獻(xiàn)

[1] 吳少文.建筑工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J].居舍，2017（36）：185.

[2] 姚媛媛，梁峰.工程施工招投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理探討[J].建筑與預(yù)算，2017（12）：5-7.